剖析現階段水利工程施工質量管理問題及建議措施

陳饒忠

摘要：水利工程是國家基礎設施工程，堤防、大壩的建設質量，關系到人民生命財產安全，工程質量的優劣直接影響國家聲譽和民族形象。近年來，水利工程項目建設普遍實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發揮了重要作用。

關鍵詞：水利工程；施工質量管理；問題及建議措施

1 現階段水利工程施工質量管理存在的問題分析

1.1 資金不到位，違規分包轉包

1）資金管理不到位：撥款滯后要求承包方墊資、拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本，偷工減料，粗制濫造，降低了工程質量。

2）廣泛存在著不同水平的分包與“隱性轉包”，水利工程的主體工程對分包是有嚴格節制的，不許分包，更不容許“轉包”。但實際上許多中小型水利工程的主體工程存在分包與“隱性轉包”，且多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量把持辦法難以穿透層層錯綜復雜的引導關系，到達第一線工作面施展作用。

1.2 水利工程招投標過程的問題

公開的招投標是我國水利工程實行的主要制度，能夠體現出公開、公正、公平的原則，卻也會有很多的問題：

1）在一些招投標的工程中，“領導意志”往往起到關鍵性的作用，暗箱操作的事件屢見不鮮。

2）沒有控制好圍標、串標的問題，招投標工作的公平、公正性很難得到維護。

3）因為存在制度和認識上的差距，所以在水利工程招投標管理上，有效監督和控制難以形成。

1.3 施工材料方面

施工材料是整個施工過程中必不可少的內容，施工材料也是直接影響施工質量的因素。當施工材料出現質量問題時，水利工程將會增加成本的投入，不僅如此，這還會導致工程質量控制的難度變大。對于水利工程而言，它所需要的施工材料是非常多的，這些材料在進行質量檢測時會有不同的質量標準，當施工過程中加入一些新材料的時候，質量檢測的準確性將會受到影響，使得施工材料出現質量問題的可能性變得更大。面對這樣一種情況，相關的管理人員應該落實好施工材料的質量檢測工作。

1.4 管理制度存在漏洞

根據相關的調查分析，我國大多數的水利工程幾乎都建設在一些比較偏遠的農村，其距離城市或者是較為繁華的地帶都比較遠，所以說，很多的工程在施工管理的制度上面還是依照老一套的方法，而相關法制體系的不健全，也造就了水利工程施工管理制度上存在著非常多的漏洞，特別是由于資金管理以及物料管理的不科學，使得大多水利工程物料以及資金都非常的緊缺，其最終就會導致拖欠工人工資，影響整個水利工程施工團隊的工作質量以及安全問題。制度漏洞的存在就必然會有人去鉆，無論是否能得到利益，即使是能夠緩解工作強度都會有大批量的施工人員去做，因此將管理制度完善就非常有必要。

2 提高水利工程施工質量措施

2.1 資金方面

資金是工程施工建設賴以完成的關鍵，無可非議。在資金情況不甚樂觀時，要將有限的資金主要用于工程的建造上。但是當資金正常供應時，工程的決策者應當加大對質監部門的建設力度，并且為其提供更多的經費支持。質監部門的投入雖然是長期的，且收益回報并非立竿見影。但其所起到的潛在功效與意義是惠及千秋的。決策者應當充分認識到這一點，不要只顧拘泥于眼前小利、因陋就簡，降低的工程質量是無法再用金錢彌補的。

2.2 加強原材料質量控制

凡運到施工現場的原材料，進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應嚴格控制。對于某些當地材料及現場配制的制品，要求承包單位事先進行試驗，達到要求方準施工。

2.3 完善質量管理體系

水利工程質量管理除了要樹立質量管理意識外，還要有完善的管理體系。首先要加強項目法人意識，提高管理力度，嚴格貫徹項目法人責任制。首先要做到政企分開，政府管理變為間接管理，主要起市場調節作用。其次要規范項目法人設立程序，建立完善的項目法人選培制度，并設立相應的考核機制，確保項目法人素質到位、權利到位、職責到位。再次要做到規范管理，按章辦事。施工中要嚴格遵守公司設立的規章制度，確保工程順利實施。最后要加強對施工人員的監管和培訓，定期培訓施工人員，落實目標責任制，提高責任人的質量意識與責任意思。

2.4 嚴格技術管理

1）技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確，各司其職，做好各自分工的技術工作。

2）施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真填好施工日記，把施工中每天每項目工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據。

3）圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的。

4）技術交底：使參與施工任務的技術人員和工人全面了解所負擔的工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數。

5）技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專業人員進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故。

6）材料檢驗：工程所用的材料，要進行抽樣檢驗，符合設計要求方可使用，以確保工程質量。

7）技術檔案：為了系統地積累施工經驗和資料查閱的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，收集整理有關資料，直到工程結束。所有檔案必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補。

8）工程驗收：在每項工程的各部位，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下道工序或部位的施工。

3 結語

綜上所述，水利工程施工管理是施工生產管理的一項中心內容，是一項復雜工作。施工管理水平的高低對縮短建設周期、降低工程造價、提高施工質量、保證施工安全都至關重要。水利工程施工質量控制的方法并非硬性的教條，而是針對多數的項目、施工情況所提出的一般性的措施建議。在面對具體的水利工程時，應當具體問題具體分析，更為精準的找出質檢工作問題的癥候，站在全局思維高度做好施工質量控制工作。

參考文獻：

[1]閆建華.有效提高水利工程施工質量管理的幾點措施建議[J].黑龍江科學，2013（12）.

[2]陳永東有效提高水利工程施工質量管理的幾點措施建議[J].城市建設理論研究，2013（33）.

（作者單位：蘭溪市東風水庫管理處）