大數據視域下公安高校全面預算管理現狀及對策分析

趙晶

摘 要：高校全面預算管理是一項貫穿于高校經濟活動中的管理機制，其在高校的各項經濟活動中發揮著管理、監督的作用。在此，本文對當前大數據背景下公安高校的全面預算管理情況進行了研究，分析了現階段高校進行全面預算管理的意義和現狀，并提出了一些解決措施，希望可以為今后高校的全面預算管理工作提供幫助。

關鍵詞：大數據 公安高校 全面預算管理 對策

在當前大數據背景下，科學的數據信息和可以為高校的教學教研工作提供可靠的研究數據，其還能精準計算出高校各項建設中的成本投入，從而為高校預算編制的科學性和準確性提供幫助。高校必須建立基于大數據下的全面預算管理體系，以此來為其財務預算管理工作奠定基礎。

一、高校進行全面預算管理的意義

1.1優化資源配置，避免高校資產的重復和浪費

全面預算管理是隨著我國現代化技術不斷增強而廣泛應用的科學管理模式，運用其進行管理的根本目的就是引導高校資金流向，優化資源配置[1]。在高校的全面預算管理中主要研究的就是學校的財務狀況，通過對學校開展各項經濟活動的成本、資金、資源等方面進行統籌安排，從而實現高校資產、業務、信息等資源的合理分配和最大化利用，這就在一定程度上避免了高校資源的重復和浪費。

1.2控制財務風險，化解運營風險

全面預算管理主要是預測和規劃高校在未來一年的財務收支情況，不僅如此，其還能夠全面掌握學校的經濟活動。所以，在高校內開展全面預算管理可以使高校提前預測出經濟活動中的風險和后果，并根據所測出的風險結果及時調整高校的活動計劃，從而有利于在一定程度上降低高校風險的發生，將高校的損失降到最低。

1.3實現戰略目標，促進高校的可持續發展

高校進行全面預算管理的最終目的就是實現其在經營和教育上的同步發展。全面預算管理通過對高校現階段的分析和未來的發展預測可以幫助其制定高校的長遠戰略目標和短期的發展目標，將長期的戰略目標分布到各個業務部門，并將短期的發展目標具體到每個教職工，以此來確保高校工作人員的工作目標能夠與學校的總體發展目標相符合，從而推動高校的穩定運行和可持續發展。

二、公安高校全面預算管理的現狀

2.1預算編制手段不科學

高校進行全面預算管理工作時依然使用傳統的ERP信息管理系統，這種管理系統主要是針對高校開展經濟活動后的管理，不能涉及到開展經濟活動前預算管理工作。這就導致預算管理不能形成較為完整的體系，從而大大降低高校全面預算工作的科學性和有效性。就拿高校的財務管理部門來說，ERP信息系統不能將歷年來涉及到的學費繳納、拖欠等相關情況準確的記錄下來，這就導致財務部門在預算高校學生的學費繳納和拖欠等重要業務時就沒有準確的歷史數據作為參考。從而使學校進行全面預算工作時不能準確的對財務數據做出預算，嚴重阻礙高校的科學管理工作。

2.2預算編制與戰略脫節

高校在預算編制方面并沒有以自身的長遠發展規劃和戰略為主要落實點，從而嚴重影響了戰略目標的實現。其中對發生此現象的原因可以歸納為兩點：首先就是高校不能充分理解其戰略目標和中長期發展規劃的實際意義，從而導致高校業務部門在制定年度工作計劃時不能牢牢圍繞學校的戰略發展目標進行;其次就是高校通常是以收入確定支出進行“一年一預算”的靜態管理模式來控制財務管理工作，這種情況就使學校的預算編制與長期的發展戰略不能相符合，從而導致預算管理工作嚴重缺乏利用長遠視角來分析問題的功能。

2.3缺乏有效的績效考核和評價機制

績效管理是高校管理中較為重要的工作，其中的內容主要涉及到績效指標的設定、預算執行評價以及評價結果的運用等方面。但是據現階段的高?？冃Ч芾砉ぷ鱽砜?，其在績效指標的設定方面還比較空泛，都是一些形式化的內容，并且與實際的支出內容嚴重不符，這就導致其在實際應用過程中缺乏科學性和可操作性，從而不能充分發揮出其資金導向作用[2]。不僅如此，高校內部還缺乏相關預算績效的激勵和具體的責任認定制度，這就導致最終的預算執行評價與各部門之間的考核結果相脫節，先由的預算激勵制度也不能充分發揮其作用。

2.4預算管理信息化程度低，內部信息缺乏整合

首先，高校內部的財務信息系統較為片面，在實際的信息系統中缺乏有針對性的預算管理信息模塊，并且在進行預算編制-執行分析-報表生成-績效考核等方面都是在傳統的office工具上開展的，這種軟件相對來說工作效率較低，數據測算的精確度也不高，這就導致最終的預算決策缺乏絕對的科學性。其次，高校內部還缺乏相應的信息共享平臺，這就使各部門之間的信息不能有效的融合，數據重復度較高。另外，由于當前高校內部的信息輸送主要是人為傳遞，這樣就會造成人力和財力的雙重浪費，還有可能會因為信息傳送的重復度較高導致相關的信息數據不能及時的更新，從而大大降低最終預算結果的準確性。

三、優化公安高校全面預算管理的策略

3.1進行科學的預測決策研究

全面財務預算工作中最重要的部分就是最終的預算結果，預算結果是否能與真實的財務狀況相符就需要高校內部科學、準確的收集學校內部的財務預算數據。在當前大數據的背景下，高校就可以將大數據中的數據挖掘的手段充分利用起來，例如：回歸分析法、關聯分析法等。然后通過挖掘出來的歷史數據和發展規律再利用多維分析的方法對學校內部不同的業務部門進行分析，從而將各業務部門的預算結果匯總成總體預算方案，對最終所形成的總體預算方案進行多次的檢驗，進一步保證其最終決策的準確性。只有這樣才能為高校領導的預算決策提供科學的預算依據，從而保證預算決策的科學性。

3.2以戰略規劃為指導，建立跨年度預算平衡機制

高校戰略管理部門首先要明確高校的戰略發展規劃，然后在此基礎上充分分析部門的具體工作內容，以此來制定每個部門的年度工作內容，并且要與其簽訂責任認定書。各業務部門之間再按照責任書中的具體內容制定詳細的工作規劃，提前預算部門發展狀況。

由于現階段高校一直是以收入確定支出的靜態管理模式，對此，高校內部還要建立跨年度動態預算平衡機制，以此來打破“一年一預算”的傳統管理方法，根據社會的經濟發展形式和學校的戰略發展要求騙紙高校的長期財務預算，財務預算中還要通過設立預算穩定調節基金來調節每年度的赤字和盈余狀況，從而有利于保證高校預算處于動態平衡發展狀態。

3.3建立預算績效評價系統

因為每個高校的業務發展不同，所以在建立預算績效評價系統時還要根據高校的實際情況建立。由于高校內部的業務特殊性，所以，高校應該設立一些重點學科研究以及教學教研改革等部門的預算編制考核系統，在這些部門設立其最根本的目的就是考察各部門的財務編制是否具有科學性，以此來促進預算績效評價的穩定進行[3]。而在建立預算績效評價指標時還要充分發揮大數據的作用，利用其中的數據處理來建立績效評價體系，從而為全面預算管理的科學性和準確性提供保障。

3.4健全完善財務信息系統，建立信息共享平臺

隨著我國教育水平和信息化水平的不斷提高，國家也開始倡導高校不斷發揮自身特色。在此條件下，高校就可以通過建立“數字化校園”的方式將學校內部的信息系統與財務管理結合起來，實現各部門間的資源共享，從而有效提高資源的利用率。學校財務部門還要積極探索科學、全面的預算管理信息系統，在信息共享的基礎上構建一個核算數據、預算數據、資源信息等有效融合的數據集成系統，從而實現在動態預算的同時也能生成預算報告，這樣不僅有利于提高工作效率，也為管理者的預算決策提供了科學依據。

結語

預算管理工作是一項長期、復雜的系統管理工程，針對這種情況就需要高校內部將長期的戰略要求和具體的管理制度結合起來進行研究，不僅如此，還需要高校各部門之間的共同監督，以此來不斷總結管理經驗，健全完善預算管理制度，從而有利于提高自身的預算水平，進一步促進高校的可持續發展。

參考文獻

[1]張楠.我國高校全面預算管理的現狀及對策分析[J].納稅，2019，13（06）：150-151+156.

[2]王玉平.全面預算管理現狀及對策分析[J].經貿實踐，2018（15）：170.

[3]李英利.我國高校預算管理現狀及對策分析[J].中國財政，2015（19）：69-70.