經濟新常態下農村金融監管體系的構建思路

李華欣

摘 要：金融支持下的實體經濟獲得了更好的發展，而實體經濟也為金融經濟的發展創造了良好的外部環境。農村經濟的發展同樣需要得到金融經濟的支持，意識到金融監管體系的重要性。經濟新常態下，農村金融監管體系的改革與轉型已經成為農村經濟發展的必經之路，只有建立專業、合理的農村金融監管體系，才能更好的規范農村經濟，提高農村金融體系的完整性，為農村金融的生存與發展贏得更為廣闊的空間?；诖耍仨氁庾R到現有農村金融發展中的不足，重點彌補金融監管的缺陷，綜合提升農村金融的應用能力。按照農村金融發展的潛在規律和市場原則，構建更具針對性的金融監管體系，使之成為加快農村金融發展的助推力。

關鍵詞：經濟新常態 農村金融 監管體系 構建思路

經過一段時間的運行和發展后，經濟已經邁入一個全新的臺階，農村金融監管體系的構建與改革是順應時代發展潮流的重要體現，也是農村金融應對市場競爭的有效舉措。針對農村金融體系進行的管理與改革，有助于規范農村金融的行為和路徑，保障其與時代發展需求相符。經濟新常態的背景下，農村金融機構必須積極尋求與地方政府和其他機構的合作，加大協調力度，統一口徑，利用金融經濟發展的機會縮小城鄉差距，為農村經濟的發展注入新鮮的血液。各項政策的推行也為農村經濟的快速發展搭建了良性運轉的平臺，農村金融監管體系的創新與改革，有效地填補了農村金融的制度性缺陷，具備極其重要的現實意義。而如何在經濟新常態背景下，建立并優化農村金融監管體系，已經成為社會熱議的重大課題，重要性不言而喻。

一、經濟新常態的概述

所謂經濟新常態就是一種狀態，折射出了新型經濟發展的態勢與格局，經濟新常態是基于結構對稱狀態發展起來的，具備可持續發展的特征，是維護經濟健康穩定增長的有效措施。經濟新常態在傳統經濟的基礎上做出了較大的變革，不再以經濟總量作為衡量經濟發展狀態的唯一指標，更多的是關注經濟結構。希望通過調整經濟結構的方式達成提質增效的目標，加快經濟發展速度。相對于傳統經濟而言，經濟新常態更具個性化，重點關注經濟結構的對稱狀態，以發展加快經濟增長速度，并利用不斷提升的增長速度完善發展狀態，維護經濟運行的穩定性。簡單的說，經濟新常態將調整結構作為核心，并利用調整結構的方式維護經濟發展的可行性。如今，我國經濟發展進入了一個全新的時期，也進入了極為關鍵的階段，在快速發展的背景下，更應該關注經濟的發展狀態，確保其穩健運行。從而協調經濟發展與社會穩定之間的關系，為社會主義和諧社會的構建增添助力。

二、農村金融監管體系的問題

（二）法制建設的缺失

農村經濟已經經過數年的發展，但是特殊時期遺留下來的歷史問題始終影響著農村金融監管體系的建立與健全，究其源頭就是監管法制的缺失。加之各項問題的堆積，導致農村金融監管體系的問題日漸暴露，在上述因素的共同影響下，農村金融監管法治始終達不到理想的效果。作為農村金融監管體系的“生命線”，法制建設必須發揮自身的引導作用，為農村金融監管體系的建設提供有意義的借鑒。顯然，現有的農村法制建設無法滿足這一要求，整體上處于初步運行的階段，整個法律體系并不完善，無法解決農村金融監管體系構建中存在的問題，更無法發揮自身的引導作用[1]。

（二）金融監管方式落后

在經濟發展進入新常態狀態之前，農村金融監管的作用極為強大，結合時代背景給予了農村經濟發展硬性約束，使得農村經濟的發展日漸平穩，但是在經濟發展進入新常態背景后，農村金融監管方式并沒有隨之做出改變，環境和市場形勢的變化，使得原有的監管方式已經無法適應時代需求。在不斷調整的新常態之下，以往的監管方式更是無法發揮切實可行的監督作用，很難應對經濟調整結構優化的難題。經濟新常態背景下，農村金融監管方式更為單一，仍然以落后的狀態運行并管理，并未考慮到農村經濟與農村金融體系發展的實際需求，加之缺乏必要的監管，直接阻礙了農村金融監管體系的建設，甚至給農村金融監管體系的發展與完善帶來了結構上的障礙。

三、經濟新常態下完善農村金融監管體系的價值

（一）滿足農村經濟的發展需求

落后的農村金融監管體系已經無法滿足經濟新常態背景下農村經濟的發展需求，因此，發展農村經濟的過程中，應將完善金融監管體系作為第一要義。如今，我們已經進入商品經濟時代，伴隨而來的金融制度有效完成了閑散資金的整合與利用，是利用綜合性的手段管理貨幣的重要措施。農村金融監管體系的運行與發展，面對風險控制不合理、借貸不平衡等諸多框架性的問題，即便是進入經濟新常態，農村經濟仍舊要想辦法解決上述問題，化解金融風險，綜合考慮不同因素給農村經濟發展和農村金融監管體系帶來的影響[2]。只有這樣才能提高農村經濟的發展水平，激發農村金融市場的活力。實際構建并改革金融監管體系時，不僅要關注到可持續發展戰略，還要著手建立完善的法律法規，通過改進監管措施的方式加快農村經濟的現代化進程。

（二）防范金融危機的措施

已經有事實證明，金融危機爆發后，社會經濟發展受到了極大的影響，甚至處于全面衰退的狀態，這說明金融會給社會經濟發展帶來直接影響。且早有理論說明，在社會經濟當中，金融處于核心位置，可以說掌握了社會經濟發展的命脈。所以，完善農村金融監管體系也是加快農村經濟發展的根本途徑，高水平、良性運行的監管體系，有利于提高農村經濟抵御風險的能力，把控金融發展狀態，防范危機，降低因金融危機影響而帶來的損失。配置資源、利用高效的資源配置工作穩定農村經濟的發展態勢。市場經濟轉型的關鍵時期，農村經濟會逐步暴露自身的不足，一定要客觀分析農村經濟發展中的弊端，審時度勢，利用金融監管體系的鞭策作用防范金融危機，徹底瓦解金融風險。

四、經濟新常態下完善農村金融監管體系的措施

（一）強化金融監管法制建設

上文已經說明，我國法制建設正處于逐步完善的階段，整體并不成熟，很難發揮自身的約束作用，監管農村金融體系。解決問題的關鍵就在于強化法治建設，提升農村金融監管體系的實效性與作用，利用完善的法治建設和金融監管體系，拉近城鄉經濟發展之間的距離，為農村金融服務業和金融經濟的發展注入活力。完善金融監管體系的過程中，必須考慮到我國的大環境，明確法治建設絕不可以違背國家政策和標準為前提，進行監管體系的構建與改革，只有二者相互促進，協調統一，才能建立高效的金融監管體系，強化金融監管工作，維護農村經濟發展的穩健性。

（二）找準出發點、落腳點

自2008年世界性的金融危機爆發以來，全球經濟的發展都受到了一定的影響，我國同樣沒有躲過金融危機的負面效應。國家和政府不斷加大調控力度，積極實行宏觀政策，為我國經濟的發展營造了良好的內部條件，這也為農村金融監管體系的發展與建設提供了良好的平臺。雖然，農村金融監管體系擁有良好的發展平臺和前景，但是仍舊不能松懈監管工作，還是要盡快以更好的狀態完成內部建設，健全農村金融監管體系[3]。實際構建農村金融監管體系前，應結合農村經濟的發展現狀找準出發點和落腳點，給予農村金融應有的約束，加強把控力度，提升其抵御風險的能力。同時，綜合考慮群眾的要求，利用更具針對性的金融服務滿足人們的實際需求。與此同時，各部門必須就農村金融監管體系的構建達成共識，合理分工、協調統一，共同為監管體系的構建而努力，保證農村金融管理水平得到全方位的提升。

（三）經濟新常態下要完善農村金融監管指標體系

首先，必須明確經濟新常態下農村金融監管的指標與細節性內容，全面把控農村金融，使農村金融機構在運行過程中完成風險與監管指標的串聯，以金融監管指標為切入點，完善整個監管過程，切實提高農村金融監管體系的綜合水平，嚴格治理各項金融風險。其次，農村金融監管體系必須基于發展現狀明確自身的責任與義務，提升綜合能力與水平。建立權責分明的金融監管指標體系，審慎對待風險指數，進一步實現全方位控制農村金融經濟的目標，真正將風險指數降低到最小范圍。經濟新常態下，農村金融監管指標體系需要以實現綜合性管理為目標實施全新的管理思路，提高指標體系的完善性，綜合性管理，為農村金融服務與發展創造更為有利的條件。

因為，缺乏必要的法治建設，農村金融監管體系始終無法發揮應有的作用，無論是在監管時效性還是在可持續發展方面都有嚴重的缺失，農村金融及農村經濟的發展面對重重阻礙。為此，國家不斷加大對農村金融的監管力度，狠抓制度、法治建設，重塑農村金融監管體系的主體位置，希望為農村金融與農村經濟的發展提供制度上的扶持和保障。經濟新常態背景下，農村金融監管體系的構建與完善更是刻不容緩。金融危機帶來的巨大影響，已經給社會經濟發展造成了破壞性的影響，只有構建完善的金融監管體系，才能促使農村金融和整個經濟體系以更好的狀態應對金融危機，提高經濟發展水平、夯實基礎。因此，應在農村金融運行的同時，完成金融監管指標體系的分析與判斷，利用完善的監管指標控制風險，將其降低至最小范圍，基于多元化的原則，完成農村金融監管體系的構建與改革。

參考文獻：

[1]孫華.經濟新常態視角的農村金融發展路徑探究[J].中國市場，2016（12）：214-215.

[2]盛毅.經濟新常態下地方金融體系建設思路[J].糧食科技與經濟，2018，43（08）：35-37.

[3]石磊，張博淳.加速構建新形勢下農村金融體系[J].農家參謀，2018（3）：54.