全面從嚴治黨視域下高校學生黨員發展質量保障體系構建研究

王豐良 安美忱 楊崔陽 李雯

【摘要】：全面從嚴治黨是我們黨在新的歷史時期做出的重大戰略部署，對黨員發展提出“嚴格發展程序，提高黨員質量”的具體要求。面對目前高校學生黨員發展工作存在的問題，各高校應該根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，抓住關鍵因素，建章立制，構建“五位一體”模式的高校學生黨員發展質量保障體系，確保高校學生黨員發展質量。

【關鍵詞】：全面從嚴治黨 黨員發展質量 保障體系

高校肩負著為黨和國家培養社會主義事業建設者和接班人的重要使命，學生黨員作為高校人才隊伍的主力軍，必須確保其質量，方能發揮高校培養社會主義合格建設者和可靠接班人的積極功能。這里的質量既包含學生黨員的綜合素質，也包含發展過程的質量保障，不僅會影響黨的建設和發展，也關乎著國家的前途和命運。因此，必須探索科學規范的黨員發展質量保障體系，進一步提升高校學生黨員 發展工作的成效。

一、構建高校學生黨員發展質量保障體背景意義

在全面從嚴治黨的大背景下，高校應更好地發揮培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的陣地作用，更好地完成好在新形勢下優化黨員結構，提升黨員發展質量，擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要任務，充分發揮黨員的先鋒模范作用。只有贏得青年，才能贏得未來。高校擔負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任，大學生黨員的質量高低關系著我國社會主義事業的未來。中國共產黨是馬克思主義政黨，只有保證黨員的高質量，才能在綜合國力的競爭中立于不敗之地。因此，不斷完善大學生黨員的質量保障體系，是高校黨建工作的長期任務。

2014年新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》，明確了黨員發展工作的新要求。《細則》中指出，發展黨員工作的核心在于提高質量，目的在于發揮作用，作為高校黨建工作的基礎性環節，完善發展黨員工作長效機制，是人才強國戰略的重要力量，更是培養社會主義事業合格建設者與可靠接班人的堅實保障。因此，各高校應該根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，探索構建一套具有科學性、實效性與可操作性的發展黨員質量保障體系。

二、高校學生黨員發展質量的現狀

通過對部分高校黨員進行調查研究，當前高校學生黨員發展質量普遍存在諸多問題。首先，“90后”“00后”大學生個性化特點鮮明，思維方式形態各異，增加了培養黨員及發展工作的難度。其次，功利主義、拜金主義等消極的意識形態使部分學生的入黨動機功利化、實用化。再次，培養教育不連貫不深入不全面，缺乏對學生的科學培養、深入教育和后期監督。最后，高校學生黨員的發展過程也暴露了一些問題，如發展標準不太具體、發展程序不太嚴格、監督機制不太完善、培養教育不太連貫、黨務隊伍不太健全等問題。

（一）發展標準不具體，量化標準不全面

黨章里面對申請入黨的資格和黨員的權利及義務相關規定屬于基本標準，但在發展黨員的過程中，高校需要在申請和考察等各個環節結合實際情況量化標準。每個人對優秀的界定都不一樣，不能只是考察發展對象的綜合質量測評或者學生工作，還應該有思想覺悟、奉獻精神、群眾基礎和黨性修養等重要品質需要得到量化。

（二）發展程序不嚴格，發展關口把關不嚴

高校學生黨員發展程序存在著未嚴格落實各項制度的情況，如：審查制、公示制、票決制以及談話制等等，在發展黨員過程有時候缺失。一旦黨員發展關口沒有把握好，將嚴重影響發展質量。

（三）監督機制不完善，公示機制不健全

鑒于當前高校擴招，學生數量大幅增加，學生質量參差不齊，部分黨務工作者因為自身素質原因對黨員發展工作沒有進行全方位監督考核，也沒有建立健全發展對象和黨員嚴格要求自我的監督機制，缺少對學生黨員的監督震懾，這也嚴重影響了學生黨員的發展質量。

（四）培養教育不連貫，頂層設計不合理

有些學校因為工作安排沒有進行合理的頂層設計，存在著對于學生黨員的培養教育不連貫不深入，缺乏對學生的科學培養和深入教育，導致部分學生放松懈怠，發展前后判若兩人，最終成為一名不合格的黨員。

三、構建“五位一體”模式的高校學生黨員發展質量保障體系

面對目前高校學生黨員發展工作存在的問題，必須抓住關鍵因素，建章立制，構建“五位一體”模式的高校學生黨員發展質量保障體系，從而確保高校學生黨員發展質量。

（一）科學構建量化發展標準，綜合全面考核擬發展對象。要使考察積極分子入黨條件具體化，根據黨章和高校發展黨員相關規定，量化發展黨員標準，通過分值高低評估入黨申請人條件是否成熟。黨員標準可分為政治標準、學習標準、實踐標準、群眾標準。具體標準內容如下：

1.政治標準。①入黨動機端正，堅持為人民服務;②政治立場堅定，擁護黨的綱領;③積極主動學習黨的理論知識，具有一定理論水平;④貫徹黨的路線、方針、政策，具有一定黨性修養。

2.學習標準。①學習認真，刻苦鉆研;②綜合質量測評在本專業排名在50%以上;③無違規違紀現象;④黨校培訓成績合格。

3.實踐標準。①擔任學生干部1年，具有良好的責任心，表現良好;②積極參加志愿服務活動，達到50個志愿服務學時以上;③積極主動參加學院及學校學生活動，每學期不少于5次;④參加暑期社會實踐活動至少1次，形成社會實踐報告并表現優異。

4.群眾標準。①在班級和學生組織中群眾基礎好，班級推優同意票達2/3以上，且所在團支部予以推薦;②群眾考察意見評價良好以上;③輔導員及入黨培養聯系人同意其入黨;④通過上級黨組織談話安排。

（二）嚴格履行發展制度，規范發展黨員程序。要嚴格按照最新的黨員發展細則，規范黨員發展環節，在高校學生黨員發展過程中要嚴格落實審查制、公示制、票決制以及談話制等等，嚴格履行發展程序，規范黨員發展環節。

1.審查制。由學院黨委授權各學生黨支部負責，充分聽取入黨申請人匯報，并指定專人全面審核其發展材料。

2.公示制。擬列為發展對象需要在公告欄及學院黨建工作網站公示5個工作日以上。

3.票決制。黨支部在討論吸收預備黨員和黨員轉正時，要在集體充分討論的基礎上，采取無記名投票方式確定人選。

（三）強化監督意識，加大黨員發展透明度。各支部要高度重視群眾反饋的不同意見，發揮群眾的監督作用，提高學生黨員發展工作的透明度，才能確保發展群眾滿意的學生黨員，并充分發揮作用。

1.在群團組織推優、確定發展對象、討論預備黨員轉正等環節，建立黨組織把關和群眾監督機制。

2.確定發展對象要經過群眾座談會、征求群眾意見及公示等環節。3.預備黨員轉正要通過座談會、征求群眾意見、黨員轉正匯報等環節，條件具備的可以采取轉正答辯的方式進行綜合考察預備期的表現。

（四）實現全過程教育培訓，提高擬發展對象的黨性修養。深化黨員教育培訓切實加強黨員入黨前、預備考察期和轉正后的持續性教育，實現教育培訓全過程，充分發揮三級培訓在學生黨員發展工作中的作用。

1.入黨前，要加強黨史黨情的培訓教育，端正入黨動機，要進行積極分子培訓和擬發展對象培訓，加強學生對黨的基本理論知識的培訓學習和掌握。

2.預備黨員考察期，要重視理想信念教育、愛國主義教育及社會主義核心價值觀教育，提高考察對象的思想認識和政治覺悟。

3.預備黨員轉正后，要加強黨性修養、黨風黨紀內容的培訓教育，不斷增強黨員意識和黨性觀念。

（五）設立黨員培訓培養師資庫，打造高素質學生黨建工作隊伍。嚴格領導干部上黨課制度，選拔經驗豐富的黨員教師和領導干部任課，規范黨課教師隊伍，提高授課質量。

1.要建立黨員培訓培養師資庫，跟進高校學生入黨培養的全過程，建立一對一的全程培養體系。

2.加強學生黨支部書記和組織專員隊伍建設，及時進行業務更新和理論培訓。

3.充分發揮輔導員以及離退休老黨員在高校學生黨建工作中的重要作用。

高校學生黨員發展質量保障體系是一個全面、系統的工程，因此必須抓住保障體系中的關鍵因素，調動各方面資源，使之產生有效的合力，構建科學合理的高校學生黨員發展質量保障體系，進而保障學生黨員的發展質量。

【參考文獻】：

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【4】本書編寫組.《中國共產黨發展黨員工作細則》學習讀本[M].北京：紅旗出版社，2014.

【5】中共中央文獻研究室編.《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》 [M].北京：中央文獻出版社，2016.

作者簡介：王豐良（1980—），男，漢族，山東濰坊人，講師，哲學碩士，單位：東北農業大學馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義哲學、思想政治教育理論與實踐。

基金項目：東北農業大學黨建、思想政治和行政管理專項課題《全面從嚴治黨視域下高校學生黨員發展質量保障體系構建研究》;項目編號：2018KYC027。

東北農業大學“大北農學者計劃”教育學人基金項目暨校級教育教學研究項目《社會主義核心價值觀融入大學生思想政治教育全過程研究》，項目編號：JYXRRK2018052.

黑龍江省教育科學“十三五”規劃2017年度重點課題《高校社會主義核心價值觀教育典型案例及先進經驗收集整理研究》，課題編號：GBB1317015。