公共服務動機前因變量及結果導向文獻綜述

【摘要】：公共服務動機是公共管理領域研究的一項新課題，其正式概念由佩里和懷斯于1990年提出，隨后便受到了西方學者的廣泛和持續關注。近十年左右，我國學者對不同組織公共服務動機的研究驟增，本文主要探索國內公共服務動機的影響因素和結果導向兩個方面的文章，并對總體研究的優勢和兩方面研究的不足做出總結。

【關鍵詞】：公共服務動機 公共服務動機影響因素 公共服務動機結果導向

1.國內公共服務動機的前因變量研究

Perry在組織在培育培育公共服務動機中的作用一文中寫到，組織環境、專業資格認定、繁文縟節、組織的改革傾向、獲得組織成員資格的時間長短等均會對公務員的公共服務動機產生影響。

1.1國內公共服務動機前因變量的研究現狀

王亞華和舒全峰（2018）發現中國鄉村干部的公共服務動機在年齡、性別、學歷等人口統計學變量上并沒有顯著差異，但在地區經濟發展水平、工資收入認知和工作滿意度等變量上存在顯著差異和因果關系，原因在于收入認知是對收入水平的一個相對評價，即主觀上認為收入水平的相對高低程度。葉菲菲和劉碧強（2016）認為不能否認的是物質誘因機制能夠使以金錢為工作目標的政府公職人員更加努力工作。同時提出，雖然黨政干部受“復合利益”驅使，但如果僅僅只是依靠其工作上的興趣，而無法做到有效的績效獎酬，可能誘發“錢權交易”等現象。另外，在更早期，也有不少學者根據對不同主體的考察對公共服務動機的影響因素進行了研究。葉先寶、賴桂梅發現管理者的行政級別不同往往會導致公共服務動機水平值不同，但是并不存在同升同降的正比關系。張廷君認受教育程度越高，對民主治理的認同性越高。寸曉剛則發現新一代大學生的公共服務動機是一個隨個體社會化進程而發展的多因動機。

1.2對國內公共服務動機前因變量的研究述評

隨著最近十年左右國內對公共服務動機影響因素的研究越來越多，研究的視角也不斷發生著變化，早期來看研究僅僅局限于影響因素是什么的探討，通過對某一特定群體的調查研究，做出統計和分析，進而得出結論，近些年開始探索傳統公共服務動機中的維度是否符合我國本土，開始根據歷史、文化、社會等環境，通過質性發現影響公共服務動機的因素等。但在公共服務動機的影響因素方面，國內學者大多關注人口統計學變量對公共服務動機的影響，而對組織內部領導風格等微觀變量則缺少充分的關注。

2.國內公共服務動機的結果導向研究

2.1國內公共服務動機結果導向的研究現狀

在對公共服務動機與工作面滿意度的關系的研究中，朱春奎（2012）發現公共政策制定吸引力與自我奉獻兩個維度對工作滿意度的影響最大。在對公共服務動機與社會聯系的研究中，王浦劬（2018）探究結果顯示公務員非自利性的公共服務動機與聯系群眾的偏好呈正相關，公務員對政府干預的偏好與公務員聯系企業的偏好頁呈正相關。在對公共服務動機與組織公民行為的研究中，邱茜（2017）的研究顯示組織認同在公共服務動機和組織公民行為的關系中起到中介作用，公務員的高公共服務動機將導致高水平的組織認同，進而會參與更多的組織公民行為來提高組織的工作效率。在對公共服務動機與職業幸福感的關系研究中，鄭楠（2017）、周恩毅（2017）發現公共參與吸引、公共價值承諾、同情心和自我犧牲對職業幸福感有顯著的預測作用，其中公共價值承諾對職業幸福感的預測力最佳。

2.2國內對公共服務動機結果導向的研究述評

總體而言，國內對公共服務動機結果導向的研究范圍廣，研究面較大，基本都是通過調查問卷的形式探索兩者基本要素的一些相關度。但這些研究由于時間和控件的限制，基本上樣本都只來源于一小部分地區，雖然研究數量眾多，但都沒有形成普遍意義上的研究結論，同時樣本所選擇群體的差異也導致結論的形成不便于推廣。另外，在結果導向的研究中，國內學者的關注焦點又集中于公共服務動機與工作滿意度、組織承諾以及個體績效之間的關系，而忽略了去發掘公共服務動機與其結果變量之間調節變量的作用。

3.對國內公共服務動機影響因素及結果導向研究的述評

我國目前對于公共服務動機的研究無論是從樣本的選取主體還是從研究的問題本身來看，涉及面都比較廣，從單純的研究兩者之間的相關性逐漸也開始探索各個維度本身在中國本土的適用性，同時開始不斷探索兩者之間存在關系的原因和影響，并提出相應的政策建議，但與此同時，研究仍然存在著一些問題：

首先，樣本的來源范圍較窄，受到時間和空間的限制，大部分的研究樣本只來自于某一個地區的某一個特定部門，因此受到該地區的文化環境、政策制度以及該部門獨有的組織環境限制，研究的結果具有局限性。

其次，根據研究的結果，學者們提出相應的政策建議，但這些政策建議基本上都屬于“放之四海而皆準”的建議，很難從實際出發得到落實，這可能是因為在這一領域的研究多偏向于定量化的研究，因此對于最終結果的質性討論會略有不足。

最后，我國的研究基本上是直接用Perry提出的量表，很少從我國本土或根據研究的樣本情況做出一些具體的調整，導致了研究結果無法充分立足我國的實情，也很難從根源上探索我國的發展路徑。

【參考文獻】：

【1】王亞華，舒全峰.中國鄉村干部的公共服務動機：定量測度與影響因素[J].管理世界，2018，34（02）：93-102+187-188.

【2】葉菲菲，劉碧強.公共服務動機及其對黨政干部爭競性選拔工作的啟示[J].行政與法，2016（09）：10-16.

【3】葉先寶，賴桂梅..公共服務動機：測量、比較與影響—基于福建省樣本數據的分析[J].中國行政管理.2011.（8） .

【4】 王浦劬，孫響.公務員公共服務動機與社會聯系偏好的關聯性研究——基于我國四地級市的實證調查[J].中共中央黨校學報，2018，22（05）：89-99.

【5】寸曉剛.新一代大學生群體公共服務動機的實證研究[J].中國行政管理，2013，（3）

作者簡介：田曼璐（1995—），女，四川成都人，四川大學公共管理學院碩士研究生