把加強黨的領導融入企業治理各個環節

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行;堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍;堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

一、黨組織在國有企業的獨特優勢

國有企業黨組織作為中國共產黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風、廣泛的群眾基礎和影響力。黨組織和黨員隊伍作為政治資源所體現的政治優勢，是國有企業獨有的優勢。國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展，而從人力資源角度來分析，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源，能夠起到先鋒模范作用并且團結和帶領廣大職工共同進步。

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的獨特優勢，但不論是本質特征還是獨特優勢，不能僅僅停留于言語的宣示，一定要在國有企業改革發展的實踐中得到充分的體現與切實的踐履。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的獨特優勢，黨組織要堅持把政治優勢轉化為企業的制度優勢、把先進性優勢轉化為黨員攻堅克難的作風優勢、把宣傳發動優勢轉化為企業持續發展的文化優勢、把群眾工作優勢轉化為和諧發展的環境優勢、把黨風廉政建設優勢轉化為黨員干部廉潔從業的優勢。

國企黨組織作為中國特色現代國有企業制度的有機組成部分，將這種獨特優勢和現代企業經營管理優勢結合起來，成為企業核心競爭力的重要內容。黨組織實行民主集中制的優勢，在于集中集體智慧，協調各方關系，統籌大局、把握大勢，促進企業科學決策、民主決策。黨的思想政治工作優勢，在于把社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉化為企業的發展理念、經營宗旨和員工準則，打造先進企業文化，培育獨特的社會主義國有企業精神，提高企業的軟競爭力。黨的群眾工作優勢，在于加強職工隊伍建設，提高職工素質，反映職工訴求，維護職工利益，充分激發蘊藏在職工群眾中的創造力量。

因此，堅持黨的領導是國有企業的獨特優勢，也是深化國有企業改革必須堅守的政治方向、政治原則，要堅持黨的建設與國有企業改革同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，切實為國有企業改革發展提供堅強有力的政治保證、組織保證。

二、黨的建設在企業治理中存在的問題

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅定不移推動全面從嚴治黨，國有企業作為全面從嚴治黨的重要組成部分，黨的領導、黨的建設不斷加強，企業黨組織的政治核心作用發揮明顯。但是，隨著經濟社會的發展和改革開放的深入，國有企業管黨治黨失之于寬松軟的問題日益突出。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，新形勢下，國有企業黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱。

（一）、責任落實抓手不足問題

抓好國有企業黨的建設，關鍵就是按照習近平總書記提出的明確要求，貫徹全國國企黨建工作會議的各項部署，扛起各自責任，推動全面從嚴治黨在國有企業落地落實。但總體上看，有的黨組織還沒有形成一套行之有效的辦法把黨建責任制落到實處，還沒有做到像考核經營業績那樣來考核黨建工作，黨建工作安排部署多、督促檢查少，原則要求多、量化考核少;有的黨組織法定地位不落實，處于職權不明晰、作用難發揮的狀態，部分黨的書記第一責任落實不到位，班子成員“一崗雙責”更難落實;有的黨組織在重大問題決策上有名無實，說不上話、插不上手、把不了關甚至以黨政聯席會、總經理辦公會取代黨委會研究決定“三重一大”事項。

（二）、從嚴治黨落實不力問題

黨的十八大以來，各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求加強黨的建設，效果是明顯的，但也要看到，在黨要管黨、從嚴治黨方面，離中央的要求還有較大差距。有的黨組織履行全面從嚴治黨責任不到位，沒有把紀律和規矩挺在前面，不敢問責，不動真格;有的黨組織貫徹黨的路線方針政策態度不堅定，執行不到位，用人不守紀律、不講規矩;有的黨組織和黨員領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散，紀律松馳，從嚴治黨一味寬松軟;有的黨組織從來不專門研究黨建工作，更別說專門指導研究工會、共青團和紀檢工作;有的黨組織認為紀檢工作就是上級紀委的職責，與自己無關，內部巡察沒有嚴格有效開展。實踐告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。

（三）、職責權限界定不明問題

企業黨組織在公司章程中的法定地位不明確，黨的工作就自然難以落實。有的公司雖然已經對公司章程進行了修訂，把黨建工作要求寫入公司章程，但依舊存在流于形式：或是在總則里用兩句話概述;或是單獨成章卻沒有實質的內容;或是放在黨群工作內容里一起表述，普遍都沒有在議決規則、董事會、章程修改、公司合并分立等關鍵章節體現黨的聲音和黨的工作。有的黨組織委員會成員，特別是負責黨務、紀檢工作的成員進入董事會、經理層，只在黨務問題上發表意見，重大事項決策體現不了黨的影響力。

（四）、思想政治保障不力問題

思想引領是開展好黨建工作的一個法寶。有的黨組織對新媒體傳播規律和輿論引導規律研究不深入，對網絡輿情的管理發現機制、研判機制、預警機制等還沒有完全建立和運轉起來;有的黨組織針對青年員工三觀教育特別是社會主義核心價值觀教育、職業素養教育缺乏有效手段和措施，政治思想保障作用難以發揮;有的黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠，個別黨員領導干部不會做、不善做、不愿做思想政治工作，遇到矛盾和問題采取等、靠、推、拖等方式，使得思想政治工作在基層的作用大打折扣。

三、探索黨的領導融入企業治理作用發揮途徑

《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》強調，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。并明確要求，各國有企業應當在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

（一）、健全中國特色的國有企業領導體制，發揮政治核心的治理作用

企業治理是一個開放的系統，是協調多元相關利益關系、實現長期價值最大化的制度安排。企業黨組織作為從嚴管黨治黨的責任主體，根據《公司法》和《黨章》的有關規定，推進黨的組織建設融入公司治理結構之中。企業各級黨組織是政治領導的核心，黨委（總支）成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理班子，董事會、監事會和經理班子中的黨員依照有關規定進入黨委（總支）會，構建“雙向進入、交叉任職”的國企領導體制。通過黨組織、紀檢監察組織與董事會、監事會和經理成員的兼職融合，通過創新企業領導體制，構建適應現代企業制度的黨建新體制，發揮黨組織政治核心的治理作用。

（二）、黨的建設與國企改革同步謀劃，黨組織同步實施政治引領作用

按照確保黨和國家的方針、政策在基層企業落地執行，以精干、高效為原則，合理設置黨組織工作機構，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，避免黨建工作在企業制度變革中被弱化和虛化。黨務工作者應為高素質的復合型人才，既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉生產經營和企業管理工作，以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更好實行黨的思想政治工作和經營管理活動同步謀劃、同步部署、同步落實、同步考核和同步獎懲，有力強化黨組織政治引領的治理功能。

（三）、以制度化、程序化方式，完善黨組織對企業重大問題的決策參與作用

以企業制度形式明確企業黨組織參與重大問題決策的內容和程序。各級黨組織對涉及企業改革發展全局的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用以及涉及職工群眾切身利益等重大問題，要按照黨內議決規則進行集體研究，通過會議議決提出意見或建議。由在公司法人治理結構中承擔職務的黨委（總支）成員，按照治理機構的規定程序，反映黨委（總支）議決的意見或建議，使黨組織對企業重大問題的意見和主張，在企業決策中得到重視和有效體現，有效發揮黨組織參與決策的治理功能。

（四）、堅持黨管干部原則，發揮思想政治優勢強化選才育人的宣教作用

依據治理規則和公司章程的規定，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。黨組織要依照黨的政治原則和組織標準，強化政治宣傳的教化功能，加強對企業各類人員的政治理論、思想品質、專業技能和聯系群眾作風等方面的培訓宣教工作。通過把好“任前考察”、“監督評價”、“思想教育”、“民主測評”和“專業培訓”等重要的程序關，實現黨管干部原則與市場化用人機制、董事會聘免經營管理者、經營管理者行使用人權的有機地結合，推進黨建工作融入企業人才隊伍建設，加強黨員干部和經營管理人員隊伍的建設，把黨組織的政治宣教優勢轉化為企業高端人力資源的核心競爭力。

（五）、加強黨的紀律和作風建設，增強黨組織的監督保障作用

加強黨內監督力度，著力加強對國企領導班子的監督，重點解決黨員領導干部在思想作風、工作作風和生活作風中存在的突出問題，堅決反對官僚主義、形式主義、濫用職權和謀取私利的不正之風，鏟除滋生腐敗的土壤，營造風清氣正的良好環境。黨內監督要與出資人監督、審計等專業職能部門監督、紀檢巡視監督、職工民主監督以及社會監督相結合，增強企業監督工作合力;黨內監督要加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監督，有效防止國有資產流失，切實發揮黨組織對國企改革發展的監督保障作用。

綜上所述，要正確處理加強黨的領導和完善公司治理的關系，堅持黨對企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是改革的方向，必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善企業治理統一起來，建設中國特色現代企業制度。充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨的理論和路線方針政策貫徹好執行好，確保企業改革發展的正確方向。始終在大局下行動，加強集體領導、推進科學決策，推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群眾組織并發揮其作用，始終圍繞企業的中心任務開展工作，把黨中央精神不折不扣落到實處。

作者簡介：馮培紅（1986—），女，漢族，甘肅省蘭州市人，助理政工師，大學本科，單位：蘭州蘭石檢測技術有限公司，研究方向：國企思想政治教育理論與實踐。