對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的思考

【摘要】：隨著生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴格。而近年來出現(xiàn)的各種農(nóng)產(chǎn)品安全事故，引發(fā)了我國政府和企業(yè)對這一問題的持續(xù)關(guān)注和思考。近年來，我國政府和企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的探索減少了食品安全事故的發(fā)生。本文通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度存在的問題，提出相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯制度 建議

一、前言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是指當農(nóng)產(chǎn)品存在危害人類身體健康的問題時，可以按照農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購、運輸、加工、包裝、存儲、銷售和最重消費過程中各個環(huán)節(jié)所記錄的信息，追蹤農(nóng)產(chǎn)品流向，召回問題食品，切斷源頭，消除危害的安全體系的性質(zhì)。但由于環(huán)節(jié)多，經(jīng)手人員眾多，使農(nóng)產(chǎn)品安全事故難以追責。

二、問題

（一）消費者個人的維權(quán)意識不強、認知程度不高。

雖然大家明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對身體健康有重大意義，但是大多數(shù)消費者并不了解這種制度，也并不相信這種制度。當出現(xiàn)影響不是巨大的食品安全事故時，大多數(shù)消費者會忽視會自認倒霉。甚至有的消費者害怕舉報這種問題后被報復。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范。

生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù)是個體散戶，很多生產(chǎn)戶為了降低成本縮短農(nóng)作物的生長周期，使用非法肥料和噴灑農(nóng)藥，導致農(nóng)作物內(nèi)部和外部都存在一些危害人體安全的成分。另外，大部分的個體農(nóng)戶沒有經(jīng)過高等教育，不能很好地接受這種新制度，沒有辦法接受統(tǒng)一的標準和規(guī)范。

（三）法律體系不健全、監(jiān)管不嚴。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度是新興的制度，還沒有健全和完善的法律法規(guī)。各個環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購、運輸、加工、包裝、存儲、銷售相關(guān)的責任人員、監(jiān)管部門的職責沒有清楚的劃分。

（四）與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度相關(guān)的技術(shù)相對落后。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度剛剛起步，很多相關(guān)的技術(shù)沒有其他發(fā)達國家先進，也面臨先進技術(shù)如5G物聯(lián)網(wǎng)應用的困難。另外，也缺乏相關(guān)的專業(yè)人員。

三.建議

（一）加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的宣傳力度。

政府和企業(yè)應充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，宣傳和普及質(zhì)量安全追溯制度的優(yōu)點和作用，引導人們樹立正確的安全消費觀。政府也可以開發(fā)與可追溯制度相關(guān)的軟件，供人們學習，例如設(shè)置每日打卡或者分享軟件等近日流行的方法。另外，對于舉報安全事故的消費者的個人信息要做好保密措施，使消費者感覺到自身的人身安全不會受到損害，讓消費者敢于維護自己的利益也讓一些另有圖謀的人無從下手。此外，可建立有獎舉報制度，使得消費者關(guān)心和支持追溯。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

可以建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，讓個體散戶也參與進來，保障源頭這。不僅便于生產(chǎn)也便于加強管理。在生產(chǎn)地大力推廣有機化肥，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。另外，相關(guān)企業(yè)可以培養(yǎng)一些專業(yè)高素質(zhì)人才參與生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，加快生產(chǎn)效率。對于一些不合格的農(nóng)產(chǎn)品如噴灑了大量農(nóng)藥和已經(jīng)變質(zhì)，堅決不能進入到下一個階段，妥善處理。

（三）建立完善的法律體系。

完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定與可追溯制度相關(guān)的政策。2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》，提出了加快推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 修訂步伐，各省市也要出臺配套的基礎(chǔ)措施。同時將出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法。政府也要及時地修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確從農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購、運輸、加工、包裝、存儲到銷售中的各個責任人、責任劃分與法律責任。對于提供不真實信息和鉆法律漏洞的違規(guī)生產(chǎn)者，要嚴厲打擊、懲罰。

（四）加大技術(shù)研發(fā)

加大資金、人才和科技的投入，應用目前最先進的新技術(shù)，如5G物聯(lián)網(wǎng)等，將質(zhì)量安全追溯范圍擴展到從農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、采購、運輸、加工、包裝、存儲到銷售各個農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié);另外，可以和我國一些有名的信息研究機構(gòu)合作來提高質(zhì)量安全可追溯技術(shù)，擴大追溯范圍，提供更精準的信息。

（五）強化市場準入制度

保證食品的質(zhì)量安全，只允許具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售。國家應該立法嚴格規(guī)定市場主體資格的條件及取得程序，并通過審批和登記程序執(zhí)行。各部門管理人員各司其職，農(nóng)業(yè)主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責生產(chǎn)基地的管理和組織產(chǎn)品認證工作質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律法規(guī)規(guī)定的職責，負責綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準的組織實施，相關(guān)標準的制定和質(zhì)量的行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責相關(guān)部門的監(jiān)督管理。對于農(nóng)產(chǎn)品要嚴格按照國家標準，凡獲得國家綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的產(chǎn)品（包括外地產(chǎn)品和本地產(chǎn)品），均可在市場流通領(lǐng)域標以綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品名稱予以銷售

四、結(jié)束語

我國目前處于可追溯制度建立的初期階段，仍存在著許多問題。但隨著人們生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，我國也取得了一些成果。但是，若要建立完善的制度，需要消費者、生產(chǎn)者、企業(yè)和政府相互協(xié)作相互扶持。我國政府部門也可結(jié)合本國國情和國外成功的經(jīng)驗，制定出符合本國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

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作者簡介：孫兆琳（1998—05月—25日） 女，漢族，河南鄭州人，河南大學經(jīng)濟學院，2016級本科生，研究方向：三農(nóng)問題