淺議突發(fā)事件對(duì)檔案的危害及應(yīng)對(duì)策略

范文超

【摘要】：近年來(lái)，隨著突發(fā)事件頻繁出現(xiàn)在檔案館，本文提出了突發(fā)事件對(duì)檔案的危害，分析了預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】：突發(fā)事件 危害 應(yīng)對(duì)策略

檔案安全對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，具有相當(dāng)?shù)闹匾浴＝陙?lái)，國(guó)際檔案界在如何收集、保管、利用好檔案的同時(shí)，愈發(fā)注重如何減少突發(fā)事件對(duì)檔案館的破壞。下面，筆者結(jié)合實(shí)際，從突發(fā)事件對(duì)檔案的危害與應(yīng)對(duì)策略提出了自己的見(jiàn)解。

一、突發(fā)事件對(duì)檔案的危害

突發(fā)事件往往具有突發(fā)性、不確定性、不可預(yù)見(jiàn)性甚至不可抗拒性。因此，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會(huì)給檔案造成損毀，甚至毀滅性的災(zāi)難。在目前的檔案管理工作中，存在著一些安全威脅，檔案的安全管理尤其重要。從不可抗的因素來(lái)看，如：

（一）自然災(zāi)害對(duì)檔案的危害

自然災(zāi)害包括地震、火災(zāi)、泥石流、海嘯、洪水等。比如：1995年日本神戶(hù)地震，震區(qū)的部分電子文件信息永遠(yuǎn)消失。又如：火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)后的酸性氣體不僅會(huì)脆化檔案，還會(huì)讓檔案報(bào)廢，甚至?xí)o檔案帶來(lái)災(zāi)難性的毀滅。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)檔案館發(fā)生了近百次直接火災(zāi)，共燒毀了檔案300多萬(wàn)卷，造成了巨大損失;再如：泥石流沖毀北川縣檔案館1000平方米館舍，116000卷檔案受損嚴(yán)重;此外，2004年印度洋發(fā)生的海嘯，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦n案館的文件和照片檔案被徹底損毀。其中，班達(dá)亞齊省檔案館失去了80%的照片檔案;最后，還有洪水，佛羅倫薩的洪水沖毀了意大利國(guó)家中心圖書(shū)館中的200萬(wàn)卷的文件資料。可見(jiàn)，自然災(zāi)害對(duì)檔案的危害有多么巨大。

（二）人為因素對(duì)檔案的危害

人為因素對(duì)檔案的危害同樣不可小覷。比如：戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)檔案的損毀是非常嚴(yán)重的。比如：1999年，以美國(guó)為首的北約對(duì)南斯拉夫進(jìn)行轟炸，南斯拉夫大量珍貴檔案毀于戰(zhàn)火。又如：2001年的“9.11”恐怖襲擊事件，美國(guó)世貿(mào)大廈中數(shù)以萬(wàn)計(jì)的檔案與計(jì)算機(jī)中的大量數(shù)據(jù)被損毀。可見(jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)檔案的破壞是多么巨大。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）增強(qiáng)安全意識(shí)

重視是做好突發(fā)事件發(fā)生的關(guān)鍵，檔案人員首先要在思想上提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)，只有重視突發(fā)事件，才能對(duì)突發(fā)事件的征兆具有敏感性。大多數(shù)情況下，突發(fā)事件發(fā)生之前都會(huì)有一些征兆。如果檔案人員缺乏安全意識(shí)就有可能忽視這些因素，進(jìn)而失去突發(fā)事件發(fā)生時(shí)挽救檔案的最佳時(shí)機(jī)。因此，只有提高檔案工作人員安全意識(shí)，防范意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，安全第一，預(yù)防為主的原則，才能預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（二）制定突發(fā)事件的預(yù)案

對(duì)于可能發(fā)生的突發(fā)事件，首先應(yīng)掌握這些災(zāi)害性突發(fā)事件的特征、危害及防范、應(yīng)對(duì)、急救的基本常識(shí)。改善檔案保管環(huán)境，加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)，硬件設(shè)備的投入才是檔案安全的基礎(chǔ)，采取相應(yīng)的有效措施很有必要。一是做好物資上的準(zhǔn)備。比如檔案館內(nèi)在任何情況下都應(yīng)保持安全出口和疏散通道暢通無(wú)阻，安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)，并設(shè)置明顯標(biāo)志;禁止將煙火、明火、易燃易爆的化學(xué)物品帶入館內(nèi);各類(lèi)安全器材和設(shè)置及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)裝置要保持良好狀態(tài);防止檔案館出現(xiàn)建筑危房、電源和水源線(xiàn)路管道老化;預(yù)備應(yīng)急燈、手電筒、繩子、錘子等物品;將館藏檔案劃分等級(jí)保管，珍貴檔案裝入1人能扛得動(dòng)的箱子保存，將重要檔案以縮微或光盤(pán)、磁盤(pán)的方式備份管理，便于發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)移攜帶;此外，還要有備用的檔案?jìng)}庫(kù)。二是制定應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的具體行動(dòng)方案，即緊急狀態(tài)下采取應(yīng)急措施的預(yù)案。比如一旦發(fā)生突發(fā)事件，由誰(shuí)統(tǒng)一指揮，如何分工，如何報(bào)警，如何與上級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救援，如何組織檔案搶救與轉(zhuǎn)移，如何調(diào)度車(chē)輛，如何控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如何做好善后工作等等，都應(yīng)該有清晰可行的方案，并定期組織演練。

（三）加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

檔案館是集中保存檔案的地方，檔案館的建筑質(zhì)量以及設(shè)施的配備情況對(duì)檔案的保護(hù)起著至關(guān)重要的作用，改善檔案保管環(huán)境，從源頭上保證檔案安全。首先，檔案館的建設(shè)要嚴(yán)格按照建筑安全規(guī)定，在確保工程質(zhì)量的前提下，防止檔案館建設(shè)在地下管線(xiàn)復(fù)雜、地基松動(dòng)，暴力事件和火災(zāi)的高發(fā)區(qū)域，降低自然災(zāi)害對(duì)檔案造成損害的可能性。其次，結(jié)合檔案庫(kù)房安全保護(hù)的實(shí)際需求，配備安全防控設(shè)備。檔案館內(nèi)應(yīng)配備完善的監(jiān)控系統(tǒng)，比如：火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、庫(kù)房溫濕度調(diào)解系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)等，及時(shí)更換過(guò)期的器材，對(duì)可能引發(fā)災(zāi)情的因素時(shí)刻監(jiān)控，做到防患于未然。

（四）做好突發(fā)事件的處理工作

保障檔案安全是新形勢(shì)下檔案管理人員的神圣職責(zé)，我們應(yīng)該依靠科學(xué)的手段，建立檔案保障管理體系和檔案管理制度，正確處理，安全管理，積極利用各單位和各部門(mén)的紐帶關(guān)系，配合檔案管理者。可以從一下幾個(gè)方面實(shí)施：

一是立即報(bào)告。要及時(shí)報(bào)警并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，為事件處置贏得寶貴時(shí)間。二是組織搶救。在向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救援的同時(shí)，要根據(jù)不同突發(fā)事件的不同災(zāi)情，確定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案，明確分工，迅速組織搶救。三是保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要在第一時(shí)間劃定事件現(xiàn)場(chǎng)的控制范圍，組織保護(hù)人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止檔案被搶被盜。四是配合協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)搶救或救護(hù)，往往需要各有關(guān)部門(mén)的參與和支援，除服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮外，局（館）領(lǐng)導(dǎo)要善于協(xié)調(diào)配合各方面的力量，合理配置人力物力。五是做好善后處理工作。對(duì)事件造成的損害要及時(shí)做出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置突發(fā)事件的情況，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助解決因突發(fā)事件造成的困難和問(wèn)題，采取相關(guān)積極措施，盡快恢復(fù)正常工作。

三、結(jié)語(yǔ)

由于突發(fā)事件具有突發(fā)性且突發(fā)事件對(duì)館藏檔案造成的損毀往往不可估量，因此，我們應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行演練。只有經(jīng)常演練，這樣才能做到萬(wàn)一突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，心中不慌亂，更好的保護(hù)個(gè)人的人身安全和館藏檔案的安全。

【參考文獻(xiàn)】：

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