試論工程招投標中合理低價問題

白潔

摘 要：在建筑市場之中，招標投標是一項基本的市場準入制度，并且其也作為判斷中標價格是否處于合理范圍之內的重要標準，而其價格也會成為市場中的競爭點。在本篇文章之中，筆者將對工程投標中標中合理低價問題進行淺析，并提出相應的建議，從而促進招投標市場朝著良好方向發展。

關鍵詞：合理低價中標；工程量清單計價；工程招標

隨著我國的經濟體制進行改革，市場經濟已經成為我國經濟的重要組成部分，而建筑工程的招標與投標已經成為建筑市場進一步開放的重要環節之一。通過招投標的方式，也可以實現對建設單位進行選擇，從而使得工程的質量以及造價得到有效的控制。當然，對于建筑工程招標投標的中標價格合理性也應當進行探討，并且此問題已經得到了廣泛的關注，同時眾多的投標單位也對其有著非常激烈的爭議。

1 國內建設工程招標投標的現狀

在2001年之時，我國便出臺了《招標投標法》，從而使得招投標的過程能夠得到有效規范。這部法律的出臺，也可以使得招投標市場規范化、公平化；通過建立更加規范的市場準入制度，從而給各個投標人提供一個更加開放、公平的平臺，從而促使社會主義市場經濟朝著良好的方向發展。

投標會對招標過程產生重大影響，例如：當部分投標價格出現了超過招標控制價格之時，便會作為廢標處理。而廢標的存在，也會給招標市場帶來巨大的影響，例如：通過廢標可以將工程的造價進行控制；而招標人在進行項目招標的過程之中，通過制定合理的控制價格，則能夠對整項工程的造價進行有效的控制；若出現價格高于招標控制價之時，招標人便可以選擇拒絕，這就實現了對工程項目投入成本的控制。除此之外，它還可以有效的防止投標人圍標；在市場環境之下，避免不了會出現惡性或非法的競爭方式，例如：在招標的過程之中，通過設置標價來防止投標人出現哄抬標價的情況，從而讓招標人受到了巨大的經濟損失。招標的控制價格，通常情況下會按照招標的具體文件對其進行時間約定，并且在開標之日時，將以文件的方式進行補充，從而讓所有的投標人能夠了解實際情況。若在實際的招標投標過程之中出現價格過高之時，便將其視為無效投標，從而實現對項目工程的造價控制。

2 關于“合理低價”的問題

通常情況下在進行建筑工程投招標招標的過程之中，其最終的中標價格便為“合理低價”，因為該價格與招標控制的價格相比而言，并沒有低于其最低的成本價。在《招標投標法》之中，已經明確規定了：在進行報價競標的過程之中，其價格不能低于成本價；所以，通過此種方式便能夠防止招標過程之中，部分企業利用非正規的競爭手段而獲得建設資格，從而導致項目質量因為價格過低，而造成工程質量不過關的問題。但是，如何去量化“合理低價”，也需要一定的方法對其進行計算；首先，需要了解這項工程的成本結構，例如：在工程建設過程之中，投入的設備、物資以及施工人員等直接費用，同時還需要去計算建設過程之中，將涉及到的運輸、裝卸等間接費用。除此之外，在材料采購的過程之中，也會向國家繳納一定的稅金；因此，在對“合理低價”進行量化的過程之中，應當對上述的所有因素進行考慮，從而保證該價格符合實際工程建設過程之中的投入成本。當然，在進行成本計算的過程之中，還需要根據工程的特點對計算方法進行調整，因為在工程施工的過程之中，具有投資量較大、建設周期長、工藝技術多、參與人員較多等特點，因此在對其成本進行計算的過程之中，這就需要綜合考慮此類因素，因此其計算過程與方法就會變得異常的復雜；與此同時，在進行招標與投標的過程之中，部分工程也有不同的規定，例如：部分工程會選擇先交易、后建設的方式；而此種方式與市場中的普遍交易行為出現了較大差異，因為在絕大部分的交易行為之中：先有商品，再進行交易。所以，在對其成本進行預測的過程之中，便面臨著諸多的計算難題；若預測出現誤差便會使得中標價格不合理，同時也不能夠真實的反映工程建設過程之中，其所需要的各類要素投入。雖然，我國已經出臺了《招標投標法》，從而使得招標與投標的過程變得更加規范，但是在具體的細節方面，并未作出明確的規定，例如：在對成本價格的構成過程之中，雖然對部分成本的屬性進行了劃分，但是未作過多地細節規定。在實際的招標投標過程之中，部分單位也會由于管理水平、技術水平以及運營狀況等，從而導致成本計算出現了差異；除此之外部，分工程具有獨特的特點，這也會對成本造成一定的影響。

3 工程計價方式的轉變

3.1 傳統的工程計價方式

由于預算定額的計價方式存在著諸多弊端，故此種方法已經實現了動態管理。但是，從其本質上而言，仍舊沒有脫離計劃定價的方式，這就會使得對成本進行計價的過程之中，出現了較多地問題。在實際的施工過程之中，由于社會的進步與發展，也會讓社會的生產效率不斷提高，與此同時，招標與投標也將繼續深入，從而讓傳統的預算定額方式，不能夠反映實際建設過程之中的平均消耗水平。因此，這種方法在進行投標報價的過程之中不應當繼續采用，所以，在對工程的造價進行實際計算的過程之中，并不會利用此種方式。

3.2 工程量清單計價的方式

隨著我國經濟的高速發展，建筑市場的規模也在不斷的擴大，而在進行工程預算定額的過程之中，仍舊存在著諸多問題，故對工程造價計量依據也進行了較為深入的改革。在建設工程招標投標的過程之中，通過使用工程清單計價的方式，可以讓更加專業的中介機構進行工程量清單編制；中介機構在進行編制的過程之中，通過利用更加合理的方式，對實際施工過程之中的消耗量進行計算，將其最終的結果制成文件并提供給投標人，讓其作為重要的招標文件，這樣也能夠讓投標人根據實際的工程量進行合理報價。通過推推廣工程量清單計價方式，可以形成更加良好的市場競爭環境，并且我國部分施工企業的能力已達到國際水平，因此通過利用工程量清單的計價方法，也能為其打下良好的基礎，從而提升我國工程建設的市場競爭能力。

4 對工程招投標中合理低價進行充分的認識

為了保障招標投標的過程之中，能夠徹底的實現公平合理競爭，我國政府便出臺了《建設工程工程量清單計價規范》，從而讓“低價中標”受到了法律認可。此處的低價中標，并不是過分壓低價格，其實質是在保證工程的質量前提下，企業能所給出的最低價格，這樣既能夠減少工程建設過程之中的投入，同時也能夠對項目的質量以及建設周期進行合理的控制，從而促進建筑工程行業的良好發展。當然，部分人也會認為“低價中標”也會使得建筑產品的價格被迫壓低，從而對部分單位或企業的盈利產生影響。其實，在市場經濟之中，必然會存在著供需以及競爭關系，而在市場之中進行商品交換的過程之中，必然會受二者關系的影響，若市場之中出現了供需不平衡，其價值交換依舊符合市場規律。

在對“合理低價”進行理解的過程之中，首先需要保證合理低價的存在，這樣才能使得部分企業，可以用較低的價格進行投標。其次，還需要建立更加完善的履約保障制度，例如：在進行工程承包的過程之中，可以使用履約保證金制度，從而給雙方的利益提供保障。最后，還需要繼續完善投標招標法律；雖然，“合理低價”是市場競爭以及供需關系共同決定的，但是依舊需要出臺有關的法律，從而保證其有法可依。通過對法律制度的進一步完善，才能建立更加自由公平的競爭環境，從而提高建設市場發展的質量。

5 結束語

在工程建設項目之中，招投標活動已經成為其中的重要組成部分，而各個競標單位也會重點關注“合理低價”的問題。而本文之中，也對合理低價問題進行了一定程度的解析，同時探討了我國當前招投標的現狀，并且提出了一定的解決措施，從而促進招投標活動規范化。

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