煙臺：國盛資豐，企強業興

面對新時代新目標，煙臺市國資委及市屬企業從思想深處進行徹底革命，著力在目標定位、發展理念、思路舉措上解放思想。通過思想上的“破冰”，實現行動上的“突圍”和目標上的“突破”。

進一步深化國有資本投資運營公司改革，努力實現由管企業向管股權的轉變、由管資產向管資本的轉變、由直接管理向間接管理的轉變。

著力健全完善以審計監督為主的大監督體系，將專業監督與職能監督、業務監督與紀檢監督結合，變“專科檢查”為“全科會診”，確保授權到哪里，監督就跟到哪里，努力打造法治國企、陽光國企、透明國企。

立足國有資本戰略定位和發展目標，把企業分為競爭性、功能性、公益性三個類別進行管理。在此基礎上結合各企業特點，突出分類考核、差異考核、精準考核，分類設置不同的考核指標，著力增強考核的針對性、實效性和科學性，切實發揮好考核的“指揮棒”和“風向標”作用，引導企業加大主業投資、加強自主創新、參與“雙招雙引”、加快動能轉換等。

進一步完善委機關干部“一對一”服務企業聯系制度，積極開展“進現場、解難題、促發展”活動，組織機關全體干部走出辦公室、走出材料堆，主動深入到企業、深入到車間，及時掌握企業實際訴求，按照“事不隔夜”的標準，幫助企業協調解決困難問題，全力當好企業“服務員”，努力做到該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦。

嚴格落實容錯免責機制，理直氣壯地支持干事者，旗幟鮮明地鼓勵創業者，真心實意地寬容失敗者，努力為企業銳意改革、干事創業營造良好環境。

抓好經濟工作、實現高質量發展，歸根到底要靠項目來支撐。煙臺市國資委將突出聚焦重點工程、重大項目、重要事項，一條心上項目、一股勁抓項目、一盤棋謀劃項目。

研究起草了《關于加強市管企業主業管理工作的意見》《煙臺市市管企業投資監督管理辦法》《煙臺市市管企業投資負面清單》，進一步引導企業聚焦主業發展、優化投資結構，加快推動國有資本向對新舊動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、戰略性新興產業等領域集聚。

以實施混改為重要途徑，在產業整合、項目建設、轉型升級、科技創新、人才培養等多領域與行業領先企業、高層次科研院所開展深度合作。

今年以來，已與江西銅業簽署投資合作協議，共同建設總投資25億元的銅冶煉項目；國豐公司與青島資管公司合資組建我市首家不良資產管理公司，注冊資本10億元、引入市外資金6.6億元。組建成立了我市首家專業化、市場化國有招商公司，統籌全市國企國資系統“雙招雙引”工作。加強與中泰證券、招商證券等知名基金機構的對接合作，重點推動山東省新舊動能轉換綠色化工產業母基金、煙臺生物醫藥、汽車、半導體等產業投資發展基金的設立和落地工作。

充分利用好企業現有22個國家級創新平臺、37個省級創新平臺、14個創新戰略聯盟和25戶高新技術企業的平臺資源，持續推動企業加大創新投入，力爭企業研發投入每年增幅保持15%以上、規模以上工業企業研發經費投入占主營業務收入比重保持2%以上、高新技術企業研發投入占主營業收入的比重達到4.5%以上。依托企業在海外建立的56個境外子公司及辦事機構，推動企業不斷開疆擴土、全球發展，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業。

推廣復制萬華改革經驗，組織實施國企改革“三年行動計劃”，篩選一批符合條件的企業，積極引入各類資本進行混合所有制改革，持續鞏固體制機制優勢，深度打造混合所有制改革的“煙臺樣板”，力爭到2021年，市管企業產權多元化比例、資產證券化率均達到65%以上，再培育3-5家后備上市資源。

落實國有企業黨組織在公司治理中的法定地位，深入推動企業黨組織有效內嵌到公司治理結構之中。不斷健全企業市場化經營機制、激勵約束機制、工資決定和正常增長機制，盡快在重要領域和關鍵環節取得實質性突破。

推動國有獨資公司建立外部董事制度，建立職業經理人制度，推行高管人員契約化管理。研究制定推進上市公司實施股權激勵的意見和非上市公司實施中長期激勵的試點意見，積極推進國有科技型企業實施股權和分紅激勵。積極推進內部市場化改革，著力推動企業實質性管理層級壓縮至三級以內。

堅持市場化改革方向，蹄疾步穩加快推進北極星“1+4”綜合改革，通過混合所有制改革、中長期激勵、科技型企業股權激勵、內部市場化及資產重組整合等“組合拳”，加快引入戰略投資者、建立現代企業制度，讓“百年老店”重新煥發生機活力。同時，加快推進萊動公司、鹽業集團、海商公司等企業改革發展工作。