煙臺：國盛資豐，企強業(yè)興

面對新時代新目標，煙臺市國資委及市屬企業(yè)從思想深處進行徹底革命，著力在目標定位、發(fā)展理念、思路舉措上解放思想。通過思想上的“破冰”，實現(xiàn)行動上的“突圍”和目標上的“突破”。

進一步深化國有資本投資運營公司改革，努力實現(xiàn)由管企業(yè)向管股權的轉變、由管資產(chǎn)向管資本的轉變、由直接管理向間接管理的轉變。

著力健全完善以審計監(jiān)督為主的大監(jiān)督體系，將專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督與紀檢監(jiān)督結合，變“專科檢查”為“全科會診”，確保授權到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，努力打造法治國企、陽光國企、透明國企。

立足國有資本戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，把企業(yè)分為競爭性、功能性、公益性三個類別進行管理。在此基礎上結合各企業(yè)特點，突出分類考核、差異考核、精準考核，分類設置不同的考核指標，著力增強考核的針對性、實效性和科學性，切實發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風向標”作用，引導企業(yè)加大主業(yè)投資、加強自主創(chuàng)新、參與“雙招雙引”、加快動能轉換等。

進一步完善委機關干部“一對一”服務企業(yè)聯(lián)系制度，積極開展“進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”活動，組織機關全體干部走出辦公室、走出材料堆，主動深入到企業(yè)、深入到車間，及時掌握企業(yè)實際訴求，按照“事不隔夜”的標準，幫助企業(yè)協(xié)調解決困難問題，全力當好企業(yè)“服務員”，努力做到該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦。

嚴格落實容錯免責機制，理直氣壯地支持干事者，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者，真心實意地寬容失敗者，努力為企業(yè)銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

抓好經(jīng)濟工作、實現(xiàn)高質量發(fā)展，歸根到底要靠項目來支撐。煙臺市國資委將突出聚焦重點工程、重大項目、重要事項，一條心上項目、一股勁抓項目、一盤棋謀劃項目。

研究起草了《關于加強市管企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》《煙臺市市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《煙臺市市管企業(yè)投資負面清單》，進一步引導企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、優(yōu)化投資結構，加快推動國有資本向對新舊動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域集聚。

以實施混改為重要途徑，在產(chǎn)業(yè)整合、項目建設、轉型升級、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多領域與行業(yè)領先企業(yè)、高層次科研院所開展深度合作。

今年以來，已與江西銅業(yè)簽署投資合作協(xié)議，共同建設總投資25億元的銅冶煉項目；國豐公司與青島資管公司合資組建我市首家不良資產(chǎn)管理公司，注冊資本10億元、引入市外資金6.6億元。組建成立了我市首家專業(yè)化、市場化國有招商公司，統(tǒng)籌全市國企國資系統(tǒng)“雙招雙引”工作。加強與中泰證券、招商證券等知名基金機構的對接合作，重點推動山東省新舊動能轉換綠色化工產(chǎn)業(yè)母基金、煙臺生物醫(yī)藥、汽車、半導體等產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的設立和落地工作。

充分利用好企業(yè)現(xiàn)有22個國家級創(chuàng)新平臺、37個省級創(chuàng)新平臺、14個創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和25戶高新技術企業(yè)的平臺資源，持續(xù)推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入，力爭企業(yè)研發(fā)投入每年增幅保持15%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重保持2%以上、高新技術企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)收入的比重達到4.5%以上。依托企業(yè)在海外建立的56個境外子公司及辦事機構，推動企業(yè)不斷開疆擴土、全球發(fā)展，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

推廣復制萬華改革經(jīng)驗，組織實施國企改革“三年行動計劃”，篩選一批符合條件的企業(yè)，積極引入各類資本進行混合所有制改革，持續(xù)鞏固體制機制優(yōu)勢，深度打造混合所有制改革的“煙臺樣板”，力爭到2021年，市管企業(yè)產(chǎn)權多元化比例、資產(chǎn)證券化率均達到65%以上，再培育3-5家后備上市資源。

落實國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位，深入推動企業(yè)黨組織有效內嵌到公司治理結構之中。不斷健全企業(yè)市場化經(jīng)營機制、激勵約束機制、工資決定和正常增長機制，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。

推動國有獨資公司建立外部董事制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推行高管人員契約化管理。研究制定推進上市公司實施股權激勵的意見和非上市公司實施中長期激勵的試點意見，積極推進國有科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵。積極推進內部市場化改革，著力推動企業(yè)實質性管理層級壓縮至三級以內。

堅持市場化改革方向，蹄疾步穩(wěn)加快推進北極星“1+4”綜合改革，通過混合所有制改革、中長期激勵、科技型企業(yè)股權激勵、內部市場化及資產(chǎn)重組整合等“組合拳”，加快引入戰(zhàn)略投資者、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓“百年老店”重新煥發(fā)生機活力。同時，加快推進萊動公司、鹽業(yè)集團、海商公司等企業(yè)改革發(fā)展工作。