舊城改造對居民健身的影響

翟俞豪 楊碩

關鍵詞：居民健身;舊城改造;影響

國家對舊城改造工作高度重視，李克強總理明確提出，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，在因地制宜推進城鎮化的過程中，要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。實施舊城改造，是提高城市品位、改善城市居民生活環境、造福人民的一項重大舉措，對提高城市品味、提高綜合競爭力，促進城市發展、推動城市經濟發展都有十分重要的意義。

一、商丘城市現狀及發展瓶頸

（一）商丘城市現狀

商丘城市建設發展迅速，目前城市人口40多萬人，市區面積已達80平方公里，人均綠化面積6.2平方米。同時商丘已成為重要的通訊調度中心，京九通訊光纜與亞歐通訊光纜在商丘垂直交匯，連云港至西安1800路中同軸光纜也從這里通過。經濟開發區緊靠商丘南站，區內水、電、路暢通，各種基礎條件完善。

（二）發展瓶頸

商丘比較老舊的小區建設初衷主要是為解決居民的住房困難問題。現階段，小區整體布局不合理，規劃標準低，配套設施嚴重不足。主要表現在：一是機動車停車位少。二是居民文化活動空間小，體育健身場地滿足不了市民實際需求。三是老舊小區居民樓內設有垃圾道，極易滋生傳染病或造成鼠害。四是老舊小區的綠化面積小，綠化單一，檔次低。五是老舊小區道路狹窄，凹凸不平，照明效果差。六是老舊小區沒有天然氣，生活不便。七是沒有物業管理，水管老化，甚至糞便污水橫溢。八是管理不到位，存在很多安全隱患。

2014年，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發[2014]36號），提出各地區要摸清待改造棚戶區的面積、戶數、類型等等。結合需要與可能，按照量力而行、盡力而為的原則，區分輕重緩急，有方案有計劃地實施改造計劃。重點是優先改造群眾要求迫切的、住房條件困難、安全隱患嚴重、規模較大的老舊小區。

二、舊城改造面臨的困境

（一）政策方面的制約

首先，受《國有土地上房屋征收與補償條例》的限制，老舊小區在改造過程中，對一些老舊危樓或影響整體市容的房屋進行拆遷時，拆遷戶對其與拆遷實施部門簽訂的征收及補償協議不滿意而拒絕拆遷，相關部門又不能對其進行強制拆除，這樣就阻礙了拆遷工作的順利進行;其次，國家征用農村集體土地造成大量農民無地可種，他們的“農村戶口”身份受國家“農轉非”政策的限制又不能完全享受像城市居民一樣的待遇，例如，城鎮醫療、孩子上學等問題，最終無法很好地融入到城市社區的生活中去。這會影響到整個城市的和諧穩定。

（二）資金籌措困難

舊城更新改造資金投入大、回報少、矛盾多，致使各方資金不愿投入，加之財政資金有限，使更新改造得不到具體落實。

（三）政府、拆遷戶、開發商利益訴求難以平衡

在舊城更新改造中，政府希望提高城市的美譽度和競爭力，并獲得未來潛在的巨大環境價值;村民希望獲得居住環境的改善和經濟收益的可持續發展;開發商需要從中獲得最大利潤。但是政府事務多，不可能將全部精力投入到縣城更新改造中，村里也無法接受，更無力承擔這樣的經濟壓力，由此帶來的短期“陣痛”和需要付出的代價，是村民不愿承受的。開發商面對利益誘惑更不可能做虧本買賣。

三、舊城改造對居民健身的影響

（一）有利于打造良好的居民健身環境

隨著經濟的快速發展，人們生活水平快速提高，對居住的愿望是生態環保、行為文明、小區優美、設施齊全。群眾健身的需求巨增，使得城市土地資源更加匱乏。舊城原有基本功能已無法滿足公眾生活水平提高的需求，老城區改造已成為目前中國大中城市發展急需解決的難題。2014年，國務院發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號），提出經濟轉型升級的重要力量是推動體育產業，促進競技體育與群眾體育全面發展，加快體育建設，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要和體育健身的需求。

舊城改造過的城市，小區、公園、廣場配建了室外健身器材，健身器材已基本覆蓋，不僅豐富了人們的業余生活，鍛煉了人們的身體素質，而且增加了社區居民尤其是老年居民茶余飯后閑聊的好去處。

（二）為群眾的健身活動提供便利

目前，有許多的新建小區內部就有健身器材，這也為小區居民的健身活動創造了很好的條件。利用健身器材健身表現出以下幾個特點：一是健身者無需任何費用;二是健身者各個年齡段都有，并且年齡相差很大，以中年老年居多，文化水平、職業層面也各不相同;三是健身器材種類豐富多樣，如太空漫步機、云梯、伸腰架、雙杠、腹肌板、太極揉推器、雙位鐘擺器、健騎機、雙位坐蹬訓練器、三位扭腰器等等;四是鍛煉類型多種多樣，因人而異;五是活動隨意，不受時間制約;六是對居民提供了很多好處。提高了小區居民身體素質，鍛煉了腰腿以及各關節的靈活性，豐富了人們的生活，增強了人與人之間的溝通與交流。

四、舊城改造后戶外健身場地現狀

雖然舊城改造過的城市，健身器材已基本覆蓋，但是有的小區內的所有空地均建設為綠地和業主機動車停車位，以至于小區內只有為數不多的群眾性健身器材。此外，還有個別社區因沒有閑置空地等原因，至今沒有安裝健身器材。老城區、老舊平房居民區，就連一塊幾平方米的空地都找不到，要想有器材齊全的戶外健身場地只能寄希望于將來的老城區、棚戶區改造了。

舊城改造后，我們對豐源公寓、上海城市花園、天倫這三個小區的居民進行了健身場地滿意度的問卷調查（其中有效問卷豐源公寓50份，上海城市花園30份，天倫小區25份），通過問卷調查和詢問得知，居民對現有的戶外健身場地滿意度分別為：豐源公寓40%、上海城市花園55%、天倫小區50%。在調查過程中，居民還提出了戶外健身場地規模較小、數量少、采光度低、場地環境衛生不好、設施種類單一等意見。所以，戶外健身場地需要進一步完善。

五、完善戶外健身場地的建議

首先，擴大場地的規模，增加場地的數量和類型。一是滿足各個年齡段居民的需要;二是改善小區戶外健身場地空間日照狀況，滿足冬季戶外活動對陽光的需要;三是增加戶外活動器材、設施的種類和數量，豐富居民戶外活動的生活;四是美化小區戶外健身場地的環境，豐富綠化植物的數量和品種;五是強化小區物業管理職能，定期除搞好活動場地的衛生外，還要對其活動設施進行維護和更新。

其次，加大舊城改造力度，完善市政規劃和公共設施建設，留出足夠的公共活動功能區或增設小區居民室內活動房，當天氣不好時，讓這些愛活動的人們也能活動。

最后，從道德層面進行約束。教育引導廣大市民增強公共和法律意識，愛護戶外健身器材，讓大家能長久有完好的健身器材進行健身鍛煉。

戶外健身場地對居民健康的重要性是毋庸置疑的，戶外活動參與者年齡差別很大，老幼皆宜;戶外活動能鍛煉身體、陶冶情操、建立友誼;戶外活動既兼顧了方便廣大居民使用，又考慮到與周邊環境相配套，與城市綠化、美化相協調;既方便居民健身，又做到不擾民、不損綠;戶外活動在戶外健身器材上鍛煉，沒有喧囂聲，不影響別人休息，能夠使小區居民在輕松的氛圍下達到鍛煉身體的目的。

目前，就商丘地區而言，戶外健身場地在市區隨處可見，但在老城區，健身場地和健身器材還有待完善。在新形勢下城市化迅速發展的今天，我們要繼續探索，找出更多適合舊城改造建設戶外健身場地對居民健身有益的方法。從而進一步改善城區居民的居住環境，優化城市空間布局，增強城市功能，促進城市土地科學合理利用，全面提升我市城市化和現代化水平，努力構建“和諧宜居新商丘”。