大班額化解催生教育“蝶變”

曾璽凡 曾志剛 熊櫻

臨武縣地處楚頭粵尾，是一個擁有40萬人口的教育大縣，現有義務教育階段學校144所，在校學生59380人。隨著城鎮化步伐逐漸加快，人民群眾對優質教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，致使臨武縣部分學校所承受的壓力越來越大，2017年全縣有教學班1227個，義務教育大班額、超大班額781個，超員人數6682人，嚴重影響了教學質量和學生成長。

面對日益突出的矛盾，臨武縣堅持把消除義務教育大班額問題作為首要民生工程來抓，建新校、定制度、加投入，以破竹之勢求實效，決心讓大班額退出歷史舞臺，催生臨武教育“蝶變”。

截至2019年，該縣超大班額全面消除，到2020年將全面完成大班額消除任務。

擴充學位 好學校建在家門口

在臨武縣第二完全小學（以下簡稱“二完小”），由于班上學生人數眾多，長久以來，學生“前挨講臺后靠墻”。“一個班70多個學生，老師上課要用小蜜蜂，后面的學生基本聽不見，長期這樣，嚴重影響教育教學質量……”該校黨支部書記鄺獻明說。

為逐步解決城區義務教育階段大班額給教育帶來的負面影響，近年來臨武縣委、縣政府開始全面引導與支持縣內新學校建設，以解學位不足的燃眉之急。2015年，該縣投入6800萬元，新建六完小;2016年，投資5億多元，新建臨武一中（辦學規模120個教學班、6600個學位），為臨武六中騰出義務教育階段學位4400個;2017年至2020年，按照計劃投入資金近10億元，新建第八完小、第九完小、第十完小、第五中學、麥市鎮第二完小、縣特殊學校，改擴建第三完小，建成后將新增義務教育學位8460個。

臨武縣教育局黨組書記、局長文道斌介紹，為確保新建學校能夠在2019年9月開學投入使用，縣委、縣政府高度重視，把大班額化解工作作為一項政治任務來抓，定專人駐點調度，重點解決項目建設中的人、地、錢三大難題;相關職能部門密切配合、簡化手續，為學校建設項目開辟綠色通道。

走進金秋如期開學的十完小，記者看到，學校的綠化、操場、運動器材和室內教學儀器等設施設備皆已到位，環校的隆武路（已建成）、福泉南路和順豐西路等三條柏油馬路將為家長接送學生提供便利，四通八達的路網已融入臨武城區整體路網。該校校長唐得利欣慰地說：“設施越來越完善，學生越來越快樂，老師也越來越有成就感，家長滿意度有了很大提高。”

同樣獲得家長認可的還有九完小——為分流二完小學生所新建的學校，該校與已完成分房的工礦棚戶區僅一墻之隔，是真正意義上“家門口”的好學校。從教學樓穿過連廊來到辦公行政樓，再走到功能樓，最大的感受就是整體規劃上的合理：車不入校門，直接駛入地下車庫保證學生出行安全;每個班級后方都設有一間獨立的“衛生角”，用于放置掃把、拖把等工具，還有水池便于學生洗手;錄播教室、探究實驗室、心理咨詢室等功能室均有“一大一小”兩間教室且相互連通，器材放置和教學觀摩有了更合適的空間……

如今除臨武縣第五中學外，臨武縣內其他6所新建學校均已如期開學，新增中、小學學位6660個。同時，臨武縣委、縣政府投入資金6000萬元，為新建學校建設多媒體、電腦室、儀器室、錄播室等功能室113間;購置學生、教師電腦1119臺，交互式班班通209套;添置14.8萬臺件套教學儀器裝備。

全面規范? “隊伍”“制度”一手抓

為化解大班額，在解決師資配備不足的問題上，臨武縣積極實施招聘一批、返聘一批、臨聘一批、委培一批、遷回一批等“五個一批”工作舉措，切實加強教師隊伍建設，迅速緩解教師短缺問題。2017年，臨武縣新增教師編制664個;2018年以來，通過落實特崗教師計劃、公開招聘、擇優引進、定向培養等方式補充教師513人;縣財政安排專項資金1000萬元，面向社會或協調師范類大專院校招聘頂崗教師424人，返聘教學經驗豐富、身體健康的退休教師52人。

同時，實行教師“縣管校聘”制度，加快推動城鄉教師交流，今年，該縣各學校教師、校長交流達286人，有效均衡了城鄉教師隊伍。通過公開招考、特崗教師、頂崗教師、政府購買服務等方式，臨武縣迅速緩解了化解大班額帶來的教師短缺問題。

此外，該縣規范招生行為，每年4月，由臨武縣教育局擬制定城區中小學招生工作方案和進城務工、經商人員隨遷子女入學辦法。5月，召集城區中小學校長及相關人員就招生工作進行討論研究和部署，要求城區各校對各片區學生進行摸底、預測。6月，召集縣直相關部門及部分人大代表、政協委員召開征求意見會，充分聽取各方意見和建議;經多次醞釀與協商后，正式出臺招生方案。

按照“劃片招生、就近入學”和“擇校找民校”的就學原則，嚴肅入學招生紀律，加大執紀問責力度，實行陽光入學和信息公示制度，堅決從源頭上阻斷大班額或超大班額的新增。同時加強學籍管理，嚴格控制適齡兒童入學的年齡，嚴格控制學生跨學區隨意流動，嚴格控制學生留級。嚴格控制農村居住地學生向城區學校違規轉學，對轉學、休學等學籍異動辦理申請，進行嚴格審批，維護正常的辦學秩序。

教育均衡 告別“農村弱、城鎮擠”

臨武縣麥市鎮中心小學，位于臨武縣人口最多的鄉鎮麥市鎮。本鎮適齡入學兒童多，且鄰近兄弟縣鄉鎮很多學生就近來校就讀，使得該校多年來大班額問題突出，加上老校區位于集鎮中心，四周逼仄，無法滿足學校的新建擴張需求。2015年，學校在附近入學學生多的巖口村選址啟動了新校區的建設。今年9月，新校區順利開學。

據校長王文標回憶，2017年時學校最大的班額為78人，全校學生總人數逼近1500人，老校區總面積只有兩萬多平方米，兩塊不大的活動場地需要容納全校學生進行籃球、羽毛球、乒乓球、跳繩、跳高等課余活動，人均面積僅有14.76平方米。

而更讓王文標頭疼的還有學校條件落后造成的本地生源外流。“當麥市鎮本地本村的家長為孩子選擇更好的學校就讀時，考慮的都是往臨武縣城區學校送，而不是就近選擇麥市鎮中心小學。”

現在，新校區建設有條不紊，硬件條件逐步完善，麥市鎮中心小學也在推進素質教育的進程中和城區學校站在了同一起跑線上。學校六年級3班班主任劉喜燕告訴記者，班里今年從城區和教學點“回流”的本地生源共有10人。家長會上，學生家長坦言，自新校區開工建設起大家就一直在關注，而今落成，整體規模與軟硬件設施上和城區學校相差無異，且就在家門口，所以立馬讓孩子轉學回來了。

“多媒體設備讓課堂教學更加便捷高效，干凈舒適的教師公寓也讓我對接下來的校園生活期待滿滿。”劉喜燕說。

每天，學生們迎著朝霞經過寬敞的馬路走進新校園，再也不用穿過集鎮的小路。隨著新校區足球場的落成，水泥地上練足球的日子也終將成為過去。農村學生安下心、留得住、學得好逐漸變為現實。

“我們將進一步優化城鄉義務教育學校布局，統籌推進義務教育高位均衡發展，實現義務教育學校‘基礎設施標準化，公共服務均等化，師資配備均衡化，教育質量一體化’目標。”文道斌說。

據統計，2019年，臨武縣消除義務教育大班額任務263個，消除超員人數2856人，完成省定任務率111.5%，按照“劃片招生、城鄉統籌、分步實施、和諧發展”的原則，臨武縣將于2020年讓大班額全面退出歷史舞臺。未來，輕裝上陣的臨武教育也將繼續深耕育人土壤，種下幼苗，長成參天大樹。