淺談土木工程建設(shè)項目全過程造價控制

趙永波

摘要：隨著建筑安裝行業(yè)的迅猛發(fā)展，伴隨著激烈的市場競爭，不管是作為投資者的建設(shè)方還是作為承包商的施工企業(yè)，利潤空間都被進一步壓縮，加之人工成本及材料價格不斷上漲等因素，勢必要求企業(yè)不得不從自身出發(fā)，加強項目的全過程造價管理與控制工作，在滿足項目品質(zhì)、質(zhì)量、安全的前提下，更為嚴(yán)格的控制工程造價，控制項目建設(shè)成本。從而擠出更多的利潤空間，以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;工程造價;全過程;管理與控制

中圖分類號：TU723 ?文獻標(biāo)識碼：A

引言

對于土木工程項目而言，根據(jù)相應(yīng)的施工順序，可以將整個工程的管控過程劃分成工程項目決策時期、工程項目設(shè)計時期、工程項目招投標(biāo)與承發(fā)包時期、工程項目施工時期等。工程造價工作受到不同時期的作用影響，如何發(fā)揮出造價管控作用非常重要。為確保工程項目建設(shè)目標(biāo)的達成，應(yīng)該運用科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的評估與造價管控方法，而全過程造價管控方法無疑非常適合，在保證工程項目的質(zhì)量與安全的前提下，依靠對于投資的合理管控，實現(xiàn)資金的科學(xué)化配置，并確保設(shè)計與施工階段的成本在可控范圍之內(nèi)，做好各方的協(xié)調(diào)組織，提升造價管控的水平，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，具有重要的實踐應(yīng)用價值。

1土木工程項目造價控制的內(nèi)容與目標(biāo)

控制內(nèi)容和控制目標(biāo)是分析土木工程項目全過程造價控制策略的基礎(chǔ)。土木工程項目造價管理的根本是科學(xué)調(diào)配項目資源、合理調(diào)控項目影響因素。具體的劃分方式分為兩種，第一是以主體劃分為政府、業(yè)主、承包企業(yè)三類;第二是以管理角度劃分為價格管理和費用管理。在第二種劃分方式中，業(yè)主或承包企業(yè)所指的項目造價管理主要是費用管理，即成本管理。土木工程項目的造價主要由建設(shè)資料消耗、勞動力報酬支出及盈利組成，并且在項目不同階段以細分結(jié)構(gòu)的形式存在。

2建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制策略

2.1工程決策階段的造價控制

工程決策是對土木工程開展的科學(xué)性和可行性進行評價，工程決策意味著工程項目正式啟動，隨之開始造價控制，造價控制的主要內(nèi)容是預(yù)估項目總投資。在造價控制過程中，要做到確保決策過程規(guī)范，保證預(yù)估結(jié)果準(zhǔn)確、合理，防止預(yù)估錯誤而導(dǎo)致項目的經(jīng)濟損失。確保決策資料準(zhǔn)確，防止因為資料內(nèi)容偏差而造成不必要的經(jīng)濟損失。有效協(xié)調(diào)各部門，切實做好本職工作，保證項目的順利推進。加強對建筑資料的收集、整理工作安排工作人員對資料進行登記，注意資料的保存。在招標(biāo)過程中，要對投標(biāo)單位進行細致的審核，加強招標(biāo)文件的規(guī)范性，避免出現(xiàn)投標(biāo)價格過低，對項目工程造價的準(zhǔn)確性造成影響。

2.2工程設(shè)計階段的造價控制

項目投資意向達成，土木工程正式進入設(shè)計階段。在工程設(shè)計階段，設(shè)計工作人員深入了解業(yè)主的實際需求和建設(shè)目的，根據(jù)建設(shè)要求和居住目的選取適宜的施工材料，杜絕選材不當(dāng)造成的損失，設(shè)計人員可以在不影響建筑功能的前提下適當(dāng)選擇節(jié)能裝置，實現(xiàn)長效的成本控制。需要注意的是，在土木工程設(shè)計階段進行造價控制時，設(shè)計人員不僅要確保設(shè)計方案的合理，還要控制工程的整體造價。在土木工程施工設(shè)計中，工程的設(shè)計方案不僅會影響到項目的整體施工，還會進一步影響到工程的整體造價。為此，設(shè)計人員應(yīng)綜合考慮土木工程的功能、質(zhì)量以及成本等多跟方面，以便實現(xiàn)對土木工程造價的有效控制。

2.3招投標(biāo)階段

對土木工程項目實施招投標(biāo)管理，是工程項目造價管理的重要組成部分，通過投標(biāo)進行市場化競爭，業(yè)主通過選擇合適的承包商，可以有效降低工程造價，同時這也是控制、管理工程造價的一個重要舉措。在招投標(biāo)階段，造價管理人員需要依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等指標(biāo)認真編制限價，同時在概算或預(yù)算范圍內(nèi)控制限價。科學(xué)合理的限價可以有效保證土木工程質(zhì)量，這是因為高價承包導(dǎo)致業(yè)主遭受損失，反之低價承包會影響土木工程施工質(zhì)量，在一定程度上增加工程項目的后期維護費用。

2.4施工階段

對于土木工程項目來說，通過招標(biāo)選擇合適的施工單位后，意味著土木工程項目進入施工階段，也就是落實合同階段，這一階段主要是投資控制的操作，同時也是實現(xiàn)工程設(shè)計意圖，形成工程實物的階段。在施工階段，受施工周期長、材料價格波動大等因素的影響和制約，都會對工程造價產(chǎn)生不同程度的影響。這一階段可以做好以下工作，控制和管理工程造價。①控制好施工階段的造價，可以有效提高整個建設(shè)項目的投資效益。在設(shè)備、材料的采購方式方面，施工設(shè)備、材料借助招標(biāo)方式通過大渠道方式進行采購，同時配合市場化自行采購。在采購時間方面，采購人員要實時了解設(shè)備、材料的市場行情，實時把握設(shè)備、材料的價格變化趨勢，確保采購行為發(fā)生在價格波動的低谷。②做好設(shè)計變更簽證管理，在管理變更簽證的過程中，針對一般性變更簽證，通常由施工方進行起草變更方案，然后由甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理等進行審批。如果變更比較大，在這種情況下，先由施工方做出預(yù)算，然后報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)，通過批準(zhǔn)后實施。同時，變更要科學(xué)合理，堅決杜絕不必要的變更。針對某些變更，在滿足使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計方案，進一步降低工程造價。③嚴(yán)格管理工程進度款支付，對于土木工程投資管理部門來說，通過安排工程預(yù)算人員，嚴(yán)格按照審核后的進度款進行支付，從根本上避免出現(xiàn)進度款支付金額大于工程結(jié)算總額的現(xiàn)象，最大限度確保建設(shè)方的切身利益。

2.5工程結(jié)算階段的造價控制

土木工程完成后，施工單位還會對工程質(zhì)量和建筑總成本進行核算。在實際核算中，工作人員要確保自身行為符合規(guī)范，與部門協(xié)調(diào)合作，共同完成。確保核算結(jié)果準(zhǔn)確真實，杜絕浪費和不必要的支出，圍繞造價控制，創(chuàng)造一個嚴(yán)格的造價控制范圍。

2.6后評估階段

對土木工程進行后評估，就是綜合評價整個建設(shè)項目，總結(jié)該項目的工程造價，一方面總結(jié)歸納建設(shè)項目的造價管理經(jīng)驗，另一方面分析造價控制的不足，同時找出影響全過程造價控制與管理的因素，并制定相應(yīng)的措施。

2.7及時辦理變更、簽證和洽商，加強現(xiàn)場跟蹤

我們及時收集工程進度、質(zhì)量、變更、洽商等相關(guān)的第一手資料，整理出審核工作日記，堅持每周參加工程監(jiān)理例會。對于施工現(xiàn)場實地踏勘、工程量實測以及施工進度檢查等工作，都會準(zhǔn)時參加。在施工進度檢查檢查中，我們發(fā)現(xiàn)個別路段回填土未按施工規(guī)范回填、個別檢查井口周邊施工質(zhì)量存在問題、已施工的檢查井未及時加蓋保護、個別施工人員不按規(guī)定佩戴安全帽等問題，都在監(jiān)理例會上以書面形式及時提出，并責(zé)令施工單位限期整改，有力地發(fā)揮了全過程跟蹤現(xiàn)場監(jiān)督的職能。

結(jié)束語

通過對工程造價實施主動控制，強化工程造價的全過程管控，有效降低工程造價。對于政府相關(guān)職能部門來說，通過對工程造價實施動態(tài)管理，有利于凈化建筑市場競爭環(huán)境，遵循市場運作規(guī)律，進而在一定程度上全方位穩(wěn)定建筑市場價格水平，對建筑市場進行主動調(diào)節(jié)和間接管理，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場競爭，確保建筑市場競爭的公開和公正。在激烈的市場競爭中，只有這樣才能實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，同時適應(yīng)社會發(fā)展需要。

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