淺談新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

吳英

摘 要：本文將從新政府會計制度的內涵著手，分析新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算產生的影響，并就行政單位在新政府會計制度下如何增強會計核算效果提出相應的對策。

關鍵詞：新政府;會計制度;行政事業單位;會計核算

一、新政府會計制度的內涵

加強對政府財務管理特點的分析，及時根據時代發展要求，應當根據經濟形勢變化，建立政府會計制度，保證科學化目標得以實現，采取協調和創新結合的原則，在2017年，新政府會計制度印發并于2019年投入施行，保證事業單位會計核算目標還要吸收其他國家在政府財務報告改革過程中積累的經驗，然后結合我國國情，合理制定政府綜合財務報告制度。對于新政府會計制度而言，是以權責發生制為基礎上，主要包括財務會計和政府預算會計，比如說，財務會計能夠對政府資產、收入、費用等進行全面反映，主要包括五大核算要素，包括資產、負債、收入、費用、凈資產，其中凈資產類科目包括7個，資產類包括35個，費用類8個，收入類是11個。對于預算科目而言，其需要反映政府的預算收入和結余等預算執行信息。總之，一共設置了26個一級科目[2]。

二、新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

（一）提升了行政事業單位會計信息的可靠性

一般條件下，行政事業單位在實際發展階段，在會計信息當中，需要將資金的使用收益與效率等加以反映，這些信息是單位進行決策的主要依據。同時，也是對以往決策予以合理調整的依據，進而確保會計信息的準確性。在改革以后，在政府會計制度當中，對會計核算的標準進行多方面的調整，為提高信息的質量奠定良好的基礎。當產生了新政府會計制度，針對核算會計與預算會計銜接方面，新制度提出了“平衡記賬”原則，單位產生的現金收支業務，需要同時編制兩個分錄，即財務會計與預算會計，通過對記賬方法進行創新，因而確保行政事業單位在業務往來方面，在這兩個賬目上，都實現了有據可循，所以新政府會計制度的實施，可以提升了行政單位會計信息的質量[3]。另外，新政府會計制度的執行，“基本建設投資”的獨立核算將被取消，“在建工程”的明細核算科目，將其列入其其中。總而言之，通過執行了該制度，不僅能夠有利于減少工作量，而且確保了信息更加統一，防止在總賬核算與獨立核算國產中，存在賬目沖突，對提高行政事業單位會計信息的質量具有重要意義。

（二）增強了資金的規范化使用程度

行政事業單位作為我國的職能部門，其職責則是對于政府下撥的財政資金，對其進行科學的規劃，并實施合理的使用，在為社會大眾服務時，能夠提供優質的服務，從而為提升人們的生活水平發揮至關重要的作用，進一步推動社會的發展。在執行新政府會計制度之前，實施會計制度期間，大部分行政事業單位已經履行其職責，可以合理的使用資金，使得資金的流動去向更加明確，在財政撥款方面，得到了科學的運用。但是，自從新的政府會計準則的執行，對核算的精細化，以及科目的設置提出了越來越高的要求，要求資金的使用更加規范與科學。目前，針對新政府會計制度，已經全面采取了權責發生制，將其作為賬目記錄與核算的基礎，由此表明，行政事業單位的運行成本、資金的配置，還有所產生的費用都應當被精確的記錄，在收入和支出的配比方面，判斷其是否合理，乃至于資金使用效率的評價是否比較客觀公正，行在政事業單位的資金使用時，這些都是影響規范性的主要因素，當以上因素得到恰當的控制，對增強資金的規范化使用程度具有重要意義。

（三）提升了對會計報告的編制要求

在新的會計核算模式下，需要設置兩個會計科目，包含了預算會計與財務會計，當然，這兩個部分包括的會計要素不同，對于財務會計，側重在現實發生的資產，預算會計則以預算的角度，實施賬目處理，當科目形同，基于不同的核算體系，類別與級別也有很大的差異。因此，新政府會計制度的實施，使得從業人員在編制賬目時，難度明顯增加。此外，在雙報告的披露形式下，對行政事業單位提出了更高的要求，不但提供財務報告，而且需要提供決算報告，從而對行政事業單位的會計部門提出了挑戰。在提供報告過程中，以編制報表為基礎，對會計人員提出了嚴格的要求，增強對權責發生制和收付實現制的認知，從而能夠對兩個賬目進行正確的會計核算。同時，提供有關報告。因此，新政府會計制度的實施，行政事業單位在編制會計報告時，提出了更高的要求，應當引起行政事業單位的高度重視。

三、行政單位在新政府會計制度下增強會計核算效果的策略

（一）確保各個部門之間協作

在新政府會計制度實施的條件下，因為其對行政事業單位的會計核算產生了相應的影響，某住房和城鄉建設局為了能夠滿足新政府會計制度的要求，通過確保各個部門之間協作，為提升會計核算的質量奠定良好的基礎。會計核算工作與行政事業單位的各個部門有著密切的聯系，那么，在新政府會計制度實施之后，會計核算工作更為細致，也越來越復雜，為了促進會計核算工作能夠順利的進行，應當需要各個部門的配合，確保各個部門之間協作。為了確保會計核算的完整性與精準性，財務部門在核算之前，與產生收支業務與資產管理部門相互合作，其他部門密切的配合，提供比較準確的財務和資產信息，在開展會計核算工作時，進行提供可靠的依據。

（二）開展新政府會計制度的業務培訓

在實施新政府會計制度過程中，與以往的會計制度有很大的不同，無論是權責發生制的使用，還是編制雙報告與調整收益法等，均對會計核算人員的技能與素質等提出更高的要求，行政事業單位需要開展新政府會計制度的業務培訓，通過系統的培訓，為會計人員掌握新政府會計制度的相關內容創造有利的條件。培訓的方式具有多樣性，可以通過成立內部學習班，或者是聘請有經驗的專家進行現場培訓，然后將培訓與績效考核緊密的聯系在一起，從而增強培訓的整體效果，繼而在實施新政府會計制度時，能夠促進行政事業單位會計核算工作的有序進行。

（三）完善會計核算的方法

當前，大部分行政事業單位已經構建了內部會計核算體系，借助于網上操作，來完成會計賬目的編制工作，并進行會計核算，與以往相比較，信息化的水平明顯提高。在實施新政府會計制度時，該住房和城鄉建設局也應當加以借鑒，不斷的優化信息系統，為提高會計核算工作的質量與效率提供有利的保障。通過結合自身的需求，要求軟件開發商開發恰當的會計核算軟件，在預算會計與財務會計兩大方面，財務人員能夠進行有效的核算，充分發揮計算機技術的重要作用，為核算工作的開展提供便利[4]。在大數據時代的背景之下，行政事業單位為了促進會計核算工作的有序進行，需要建立健全的信息化系統，無論是預算還是執行，甚至是決算的信息化平臺，確保都能夠對資金的動態予以掌握，從而在便于核算的前提下，為制定以及修正決策提供可靠的依據。總而言之，在科學技術水平不斷提升的條件下，為了滿足新政府會計制度的要求，行政事業單位開展會計核算工作時，應當會計核算的方法，充分的運用信息技術，從而達到優化會計核算的目標。

（四）做好基建并賬處理工作

在新的會計制度背景下，還要利用新型會計核算手段，保證基建并賬處理工作得以順利進行。第一，科學使用技術控制方式，以及時完成基建并賬處理工作。在進行基建并賬處理時，應在會計核算管理過程中，充分利用新型會計核算手段，以提升會計技術控制水平。比如說，在基建并賬管理過程中，需要借助會計電算化軟件加強并賬核算和處理，促進核算工作質量提升。與此同時，還要注重財務內控管理作用的發揮，強化并賬處理的控制與監管。第二，在并賬過程中，應當保證賬面銜接準確無誤。這就需要我們設置專人加強并賬管理，實行責任制管理，促進并賬管理質量提升。與此同時，強化并賬管理監管，定期不定期地做好賬目監管工作，保證并賬銜接順利完成，緊接著基建并賬處理，及時與基建施工方核對會計賬目，使雙方賬目得以順利銜接。

結束語：

綜上所述，自從新政府會計制度實施以來，對行政事業單位會計核算產生了一定的影響。為了使得會計核算更加規范，行政事業單位應當明確完善會計核算的方法，不斷的完善會計核算的工作內容，并為會計核算工作的順利進行提供可靠的依據，也使得行政事業單位在一定程度上取得良好的發展。

參考文獻：

[1]楊霞.論新政府會計制度對事業單位會計核算影響[J].行政事業資產與財務，2018（18）：55-56.

[2]王飛.新政府會計制度下行政事業單位如何加強會計信息化建設[J].環球市場，2018（32）：102.

[3]周茂春，李佳.新政府會計制度相關會計核算存在問題及建議[J].中國鄉鎮企業會計，2018（12）：11-12.

[4]彭峰.新政府會計制度對高校會計核算實務的影響[J].財經界，2018（34）：156-158.