淺談自動消防設施使用中存在的問題及解決對策

官居正

摘要：自動消防設施是建筑物內部構成的重要部分，通過設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、氣體滅火系統、泡沫滅火系統、防煙排煙系統等實現火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的功能。由于這些系統在設計、施工、維護等階段中存在這樣那樣的問題，其運行的穩定性與實戰的可靠性受到嚴重的負面影響。近年來，發生在全國各地的幾起特大火災，都與自動消防設施存在嚴重問題脫離不了干系。筆者結合工作實踐，從分析自動消防設施問題出發，力圖找出問題的根源，并嘗試提出相應的解決對策，以改善這一現狀，從而確保自動消防設施在防范火災中能切實發揮其應有的積極作用。

關鍵詞：自動消防設施; 系統; 問題; 對策

《中華人民共和國消防法》規定建設工程竣工應當依法進行消防驗收或備案，未經消防驗收或驗收不合格的，禁止投入使用。消防驗收合格后，建設工程的消防設施如沒有很好的維護保養，很難保證其在發生火災時能正常工作。2017年12月1日，天津城市大廈B座發生重大火災事故，施工企業擅自放空消防水箱儲備用水致使消防設施未能發揮作用且施工人員違規在現場住宿，造成10人死亡，5人受傷。 2018年8月25日，位于哈爾濱市松北區的北龍湯泉休閑酒店有限公司發生重大火災事故，該酒店未定期對消防設施進行檢測維護，消防水挪作他用，消防增壓裝置停用，消防管網無壓力水，報警系統存在總線故障，自動滅火系統癱瘓，過火面積約400平方米，直接經濟損失2504.8萬元，造成23人受傷、20人死亡;20人追究刑事責任;20人給予黨紀、政務處分;5人組織處理;4家單位給予行政處罰。

自動消防設施的設計初衷本在于有效預防火災、撲救火災，最大限度爭取人員疏散、逃生，然而在上述兩起火災中，消防設施原有的使用功能沒有充分發揮，造成了非常嚴重的后果。

1 ? 自動消防設施存在的問題

1.1 ?設計、施工存在的問題

從消防設計到施工，諸多因素導致消防設施不能完全有效的發揮其效能。有的設計單位出現漏項，錯裝，存在消防給水系統閥門的設置不便于安裝維修和操作、未設置廚房自動滅火設施、在消防控制室設置自動噴水滅火系統等問題;有的施工單位偷工減料，未按照國家規范標準安裝，存在消防軟管彎折影響出水量、疏散門開啟方式不符合設計或規范要求、室內裝修工程采用易燃可燃材料、合同前室設固定窗、無可開啟外窗、噴淋系統的末端試水裝置附近沒有排水設施等問題;有的建設單位為了節約成本或者追求更好的商業效果，擅自要求施工單位改變消防設計、施工。

1.2 ?檢測公司存在的問題

有的自動消防設施檢測公司缺少法律意識和責任意識，不考慮如何履行行業規則和提高服務質量，在市場競爭激烈、缺少專業人才等情況下，受利益驅動，存在缺項漏項，與現場不一致問題，有的控制柜上顯示存在多個故障，檢測報告是合格的;有的設施還沒有調試，檢測報告已經寫好了;有的檢測公司與消防施工單位是長期“合作單位”;有的檢測公司同時具有消防設計、施工的資質。

1.3 ?維護管理存在的問題

很多單位在取得了消防驗收、開業前安全檢查的合格手續后，消防責任人和消防管理員法律責任意識不強，消防安全意識不高，沒有認識到保證消防設施完好的重要性以及火災帶來的嚴重后果。有的單位沒有消防安全“明白人”，對消防設施的操作一問三不知，對維保公司監督不到位，對存在的隱患不及時整改;有的單位存在僥幸心理和麻痹思想，覺得火災發生在自己身邊的概率低，無視消防隱患的存在，報警次數多了甚至拔掉控制柜音響線;有的重點單位的消防檔案建設停留在“紙上”，值班記錄沒登記過任何問題，巡查記錄都是合格的，只是為了應付完成消防部門下達的“作業”;有的消防控制室操作人員無證上崗，缺乏專業機構負責自動消防設施的維護保養，都使得自動消防設施維護流于形式。

1.4 ?消防產品存在的問題

有的建設（使用）單位在采購消防產品的時候，其出發點并不是保障消防產品的質量，而是應付消防部門的檢查;有的施工單位責任心不強、技術知識缺乏，不能嚴格按照國家有關設計規范標準及產品施工工藝進行安裝，嚴重影響了產品的正常使用;有的建設（使用）單位在消防產品后期使用過程中缺乏實時有效的質量管理和維護，對于保障消防產品性能穩定的重視程度較低，造成建筑消防設施功能出現障礙，形同虛設，不僅阻礙建筑消防設施的正常運轉，而且造成了不必要的社會建設資源的浪費，例如火災報警器、防火閥等消防產品由于沒有得到完善系統的維護和保養，經常會出現聯動失敗的問題，嚴重降低了消防產品和消防設施的安全保障能力。

2 ? 自動消防設施使用問題成因分析

2.1 ?使用單位消防安全主體責任意識差，消防安全責任制未落到實處

雖然《中華人民共和國消防法》明確了機關、團體、企業、事業等單位應當履行的消防安全職責，國務院辦公廳也印發了《消防安全責任制實施辦法》，但是仍然存在“不撞南墻不死心、不見棺材不落淚”的現象，一般性處罰對于某些單位來講微不足道，有的單位組織機構、管理制度照搬照抄、形同虛設;有的單位不會檢查隱患、不組織員工搞教育培訓;有的在消防設施建設上舍不得投入，導致建筑工程最后遺留先天性火災隱患，單位領導對此熟視無睹。

2.2 ?消防檢測、維保公司應有效能的缺失

消防檢測、維保公司具備中、高級技術職稱的人才少，從業人員超出自身技術水平和資質范圍從事檢測、維保工作，不能全面發現問題，解決問題，服務質量不高，導致建筑消防設施完好率低。

2.3 ?消防監督人員對消防設施的監管不到位

在監督管理過程中，由于執法力量不足、業務水平有限、責任心不強等原因，致使在建筑消防設施源頭管理上未能嚴格把關。加之消防監督工作復雜、繁瑣，未能對所發現的隱患進行跟蹤、指導，未對有關違法行為采取處罰等措施。

3 ? 保障自動消防設施運行良好的對策

3.1 ?強化責任擔當，嚴格消防安全責任追究機制

各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任，落實管黨治黨政治責任，深化隱患排查，強化隱患整治，加強教育管理，強化監督檢查，帶頭落實責任，層層傳達壓力。在保障消防安全責任落實方面采取嚴密的工作機制和嚴厲的問責機制，在具體的工作中找準職責定位，堅持問題導向，從責任不落實的具體問題、小事細節入手，加大監督檢查力度，對工作中作風漂浮、工作不實，消極應付、推諉扯皮，弄虛作假、表面文章的行為，堅決予以問責。體現權責一致和有權必有責、失職必追責的要求。

3.2 ?強化設計資質管理，把好源頭關

一是把好入門關。建筑設計人員是規范的執行者和實施者，必須取得相應的資質證書才能承接工程防火設計。對設計單位不具有相應的防火設計資質進行防火設計或不按國家現行消防技術規范進行設計，按照國家有關法律法規，從重處罰。二是把好過程關。消防部門要加強與住建部門工作上的銜接，加大對建設工程在設計、施工、竣工驗收過程中違法行為的查處，一旦發現問題，依法對建設、設計、施工、監理單位等責任主體給予行政處罰，并將有關情況通報相關部門，追究建設工程消防質量責任。

3.3 ?督促建立建筑自動消防設施維修保養制度

凡設置建筑自動消防設施的單位要在每年的消防安全工作中做好專門維修和檢測計劃，確保消防設施的運行質量。在日常的消防監督工作中，要按《消防法》要求，使用單位出具建筑自動消防設施年度檢測報告。同時，對重點場所、重點部位落實消防責任人和責任制情況進行不定期抽查。大力推行消防安全不良行為公布制度，及時把維保質量差的企業向社會公布，并抄報市場監督管理、應急管理、住建等部門，建立部門間消防安全不良行為信息互通機制，將消防安全不良行為信息作為行政許可、資質監管、招標投標、工程監管的重要參考，納入社會誠信體系，促使維保單位不斷提升維保的質量。

3.4 ?創新監管方式，強化源頭治理

貫徹落實國務院辦公廳印發的《關于深化消防執法改革的意見》，積極溝通相關部門，與住建部門共同培育消防中介機構，完善配套制度措施，貫徹落實新修正的《中華人民共和國消防法》，將建設工程消防行政審批推向社會，實行“雙隨機、一公開”監管，對改革過程中出現的新情況新問題，要深入調查研究，適應經濟社會發展的要求，深入做好消防“放管服”工作。

參考文獻：

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