刪除升學率指標是破解“唯升學”第一步

楊三喜

日前，教育部召開全國基礎教育工作會議有關進展情況通氣會。針對一些地方政府盲目追求升學率，以升學率為教育政績的現象，教育部明確要求，各級政府和教育行政部門不得片面以升學率考評學生和教師，更不得給學校下達升學指標。教育部基礎教育司司長呂玉剛透露，教育部正在制定《義務教育學校評價指標》，升學率這一指標將從中刪除。

（11月14日 教育部網站）

2018年召開的全國教育大會明確提出，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

將升學率從《義務教育學校評價指標》中刪除，目的就在于從教育評價指揮棒入手，端正地方教育部門的教育政績觀，引導學校樹立正確的辦學思想，面向全體學生，面向學生的全面發展，全面提高義務教育質量。

但是，我們也應該清醒地認識到，刪除升學率指標只是去除唯分數、唯升學痼疾的第一步。制度文件上刪除升學率容易，但是破“心魔”難。實際上，2009年出臺的《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》就明確指出，不以升學率對學校排隊，不以考試成績對學生排名。不以升學率論英雄的相關要求一以貫之，但以升學率評價學校的情況并沒有因此而改變。這種錯誤的辦學傾向在全國各地普遍存在，由此還衍生出高中階段“唯一本率”“唯清北”等變種。

用升學率、名校錄取率評判學校和教師，不僅根深蒂固地存在于政府部門官員的頭腦中，也存在于家長及社會公眾的頭腦中。就算政府部門不用升學率來考核學校、教師，但是家長和社會不答應，學校辦學依然還要面對來自家長的巨大壓力。這就是為什么當一些地方推行不公布成績、不公布排名等旨在淡化考試競爭的措施時，會遭到學生家長的投訴。

這就涉及除升學率之外，用什么標準以及如何評價學生、教師、學校教育質量的問題。打破唯分數、唯升學，不是不要分數、不要升學，而是不能唯分數、唯升學。如何平衡好“要”和“唯”的關系，必須樹立正確的教育政績觀、質量觀。通過科學制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準，建立科學的教育評價體系，用“發展”代替“升學”，引導教育行政部門、學校用全面發展的眼光來看待孩子的成長，看待學校教育質量。

唯升學率的背后，更是成長觀的扭曲。很多學校認為把孩子送進名校就是成功，而很多家長則認為考上好高中，才能考上好大學，才能找份好工作，有個好未來。如此，一環套一環。扭轉根深蒂固的成才觀，破除唯升學的錯誤教育質量觀，更要破除唯文憑的社會用人觀，拓寬成才的道路。