20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與有效控制方法分析

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【摘?要】如果站在建設(shè)方的角度，科學(xué)的配電網(wǎng)工程造價(jià)，可以對(duì)投資決策及投資規(guī)模的控制等進(jìn)行合理的部署，實(shí)行精準(zhǔn)投資。而如果站在施工企業(yè)的角度，合理的配電網(wǎng)工程造價(jià)可以保證整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，從而達(dá)到“雙贏”目的。由此可見(jiàn)配電網(wǎng)工程造價(jià)的重要程度，但現(xiàn)階段我國(guó)20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)方面的工作并不是很成熟。下文將對(duì)以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的確定與有效控制方法進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng);工程造價(jià);確定與控制;有效措施

對(duì)于整個(gè)供用電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，20kV及以下的配電網(wǎng)是最后“一公里”，其被大家稱(chēng)之為電網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，是整個(gè)配電網(wǎng)工程中一個(gè)重要組成部分。同時(shí)20kV及以下配電網(wǎng)還具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)，即工程項(xiàng)目零散、數(shù)量較多，涵蓋范圍廣，各個(gè)項(xiàng)目的地形地質(zhì)、山地跨越等環(huán)境不盡相同，與主網(wǎng)項(xiàng)目投資動(dòng)輒上千萬(wàn)不同，大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小，投資也比較少，建設(shè)周期比較短。現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸保持較高的發(fā)展水平，人們的生活水平也在不斷的提升，配電網(wǎng)建設(shè)直接影響城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，還在一定程度上影響中小企業(yè)的發(fā)展。基于這些情況，配電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作人員一定要對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制，充分發(fā)揮配電網(wǎng)建設(shè)投資效益。

1 關(guān)于20kV及以下配電網(wǎng)工程立項(xiàng)階段的造價(jià)管理

基于我國(guó)現(xiàn)在的工程體制，對(duì)于基層的運(yùn)行單位來(lái)說(shuō)，其主要負(fù)責(zé)的部分就是編制20kV及以下配電網(wǎng)工程的可行性研究報(bào)告或是項(xiàng)目建議書(shū)。在研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)編制完畢以后，基層運(yùn)行單位就需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行上報(bào)，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批以及下達(dá)等流程以后，才可以對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行確定。對(duì)于工程項(xiàng)目的開(kāi)展情況來(lái)說(shuō)，會(huì)直接對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的效果產(chǎn)生直接性的影響。如果某一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有基于相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行審核或者開(kāi)工，那么整個(gè)項(xiàng)目最終的投資效益就會(huì)大打折扣。

除此之外，對(duì)于工程造價(jià)的立項(xiàng)階段來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是其最為重要的依據(jù)。因?yàn)轫?xiàng)目的可行性研究報(bào)告會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)投資估算的準(zhǔn)確性以及有效性等造成直接性的影響，所以基于這一情況，基層單位在對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行編制的過(guò)程中，所遵守的規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較多。比如，基層單位在對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制之前，一定要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)以及項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，然后再以此為基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際規(guī)劃科學(xué)、合理、實(shí)用的總體方案。只有這樣，20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)的有效性才可以得到保障。

2 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段的確定與控制

對(duì)于配電網(wǎng)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，最為重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)就是設(shè)計(jì)階段，經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，設(shè)計(jì)階段的現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成大約三分之二以上的影響，同時(shí)也會(huì)影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)階段的初期，相關(guān)工作人員所要做的就是使用主動(dòng)控制的方式，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定以及有效的控制。其中工作人員需要先對(duì)配電網(wǎng)工程中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，接著再對(duì)其進(jìn)行投資評(píng)估，同時(shí)還要基于使用性質(zhì)以及用途等，對(duì)工程造價(jià)各類(lèi)費(fèi)用進(jìn)行明確的標(biāo)注，最后再上交給相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員對(duì)其進(jìn)行審核，只有經(jīng)過(guò)審核以后，才可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定。

除此之外，對(duì)于工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)理論項(xiàng)目與工程的實(shí)際情況之間進(jìn)行互相適應(yīng)的過(guò)程，在此過(guò)程中工作人員需要對(duì)這兩個(gè)方面之間的契合點(diǎn)進(jìn)行確定，然后以以此為基礎(chǔ)策劃出適用于雙方的執(zhí)行方案，這樣一來(lái)不僅可以使工程造價(jià)的參考力度得到提升，同時(shí)還會(huì)凸顯出最終的實(shí)際效果。最后，對(duì)于配電網(wǎng)工程來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)方案的存在還可以引導(dǎo)工作人員展開(kāi)具體的工作，從某種程度上說(shuō)也是在以工程靈魂的形象存在，而且設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)配電網(wǎng)工程的具體情況對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的調(diào)整，保證其科學(xué)性。

3 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理在承發(fā)包階段的確定與控制

配電網(wǎng)工程造價(jià)在承發(fā)包階段來(lái)說(shuō)，大多數(shù)情況下都是發(fā)包人編制標(biāo)底，而承包人就是對(duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)然后承包整個(gè)項(xiàng)目，然后再對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，最終再挑選出最為合適的工程承包商，承接整個(gè)配電網(wǎng)工程的施工工作。基于這一情況也可以看出，招投標(biāo)這一階段的存在，其實(shí)也使造價(jià)方案得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，而建設(shè)方和承包商也可以通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行互相的選擇，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。這樣一來(lái)，不僅建設(shè)投資方面的成本可以得到有效的降低，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制工程造價(jià)的目標(biāo)。除此之外，如果招投標(biāo)階段可以得到嚴(yán)格有效的把控，那么整個(gè)配電網(wǎng)工程施工過(guò)程中的順利性就可以得到有力的保障，同時(shí)這也可以在一定程度上提升工程造價(jià)的可控程度。但是在這一過(guò)程中，工作人員一定要注意，千萬(wàn)不能過(guò)于注重工程造價(jià)的投標(biāo)控制，而在報(bào)價(jià)的過(guò)程中就選擇追求過(guò)低的價(jià)格，而是要選擇合理的造價(jià)，工程質(zhì)量和進(jìn)度才能得到有效的保障。在招投標(biāo)階段，工程造價(jià)控制的最終目的就是利用有限的投資去得到最高的回報(bào)。

4 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理在合同實(shí)施階段的確定與控制

在配電網(wǎng)工程造價(jià)的實(shí)施階段中，其整個(gè)過(guò)程就是施工人員通過(guò)開(kāi)展實(shí)際的施工工作，對(duì)設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行轉(zhuǎn)化，同時(shí)從某種程度上來(lái)說(shuō)，該階段也直接突顯出了設(shè)計(jì)方案的可行性以及工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于配電網(wǎng)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)施工階段的整個(gè)設(shè)計(jì)造成直接性的影響，所以相關(guān)工作人員一定要對(duì)工程造價(jià)的編制根據(jù)實(shí)際嚴(yán)格把控，同時(shí)施工人員也要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開(kāi)展自身的施工工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的確定以及有效控制的目的。施工人員在施工過(guò)程中，一些外部因素以及阻力等會(huì)直接對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成影響，甚至還會(huì)造成投資方面的額外增加。比如，如果工程在實(shí)施過(guò)程中的初期階段就受到了阻礙，那么設(shè)計(jì)人員就需要對(duì)整個(gè)施工方案進(jìn)行調(diào)整，這樣一來(lái)整個(gè)項(xiàng)目的施工費(fèi)用就會(huì)在一定程度上增加。所以基于這一情況，工作人員一定要在立項(xiàng)階段嚴(yán)格保證項(xiàng)目方案的可行性，同時(shí)在設(shè)計(jì)方案確定之前一定要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)展深入的調(diào)查工作。最后，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格禁止非正當(dāng)理增加工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。

5 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理在竣工結(jié)算階段的確定與控制

在配電網(wǎng)工程造價(jià)中，竣工結(jié)算即整個(gè)工作環(huán)節(jié)的最終階段。竣工階段可以直接凸顯出工程造價(jià)的實(shí)際效益以及整個(gè)工程造價(jià)的管理能力。在配電網(wǎng)工程完全結(jié)束以后，建設(shè)方以及承包方就需要派出相關(guān)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)之前所簽訂的合同價(jià)款對(duì)最終的交易額進(jìn)行結(jié)算。但是對(duì)于配電網(wǎng)工程來(lái)說(shuō)，其規(guī)模還是比較小的，所以一般情況下承包方以及建設(shè)方在竣工階段，都是以一次性結(jié)算的方式對(duì)交易額進(jìn)行結(jié)算，這樣一來(lái)就可以有效的減少施工內(nèi)容定額錯(cuò)套以及重復(fù)套用等問(wèn)題發(fā)生的概率。除此之外，對(duì)于工程造價(jià)的有效性考核來(lái)說(shuō)，審核確定就是最為重要的依據(jù)，同時(shí)還直接對(duì)建設(shè)方以及承包方之間的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任等進(jìn)行了確定。最后，對(duì)于建設(shè)方以及承包方之間來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目結(jié)算后都有必要進(jìn)行工程造價(jià)分析，找出項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)方進(jìn)一步提高建設(shè)投資的精準(zhǔn)性，施工方進(jìn)一步控制施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低施工成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)的合理控制，可以在很大程度上保證施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在20kV及以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目中，有效的工程造價(jià)可以對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的投資成本得到有力的控制。而現(xiàn)在社會(huì)上的相關(guān)專(zhuān)家一直在致力研究20kV及以下配電網(wǎng)工程造價(jià)有效控制的方法，基于此相關(guān)的工作人員也要不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)的有效控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)中心.工程造價(jià)管理綜合知識(shí)[J].北京：中國(guó)電力出版社，2018（11）：139.

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司常德澧縣供電分公司）