新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制路徑思考

孫程輝 曾令馳

【摘 ?要】隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們更加關(guān)注新能源的挖掘和開(kāi)發(fā)，所以大量的技術(shù)團(tuán)隊(duì)一直在深入研究新能源發(fā)電工程，作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)電工程的建設(shè)一直以規(guī)模宏大、體系復(fù)雜為特點(diǎn)，所以，相關(guān)技術(shù)人員必須要加大對(duì)造價(jià)控制路徑思考。本文就對(duì)新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制措施進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】新能源;發(fā)電工程;造價(jià);控制

在現(xiàn)階段，我國(guó)電力行業(yè)有著驚人的發(fā)展速度，除了過(guò)去傳統(tǒng)的煤電與水電等發(fā)電技術(shù)，風(fēng)能、光伏與生物質(zhì)等發(fā)電技術(shù)也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，加上電力建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制得到了不斷完善，使得整個(gè)電力建設(shè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了一派繁榮的發(fā)展局面。為了更好地展現(xiàn)出綠色能源的價(jià)值，相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)該和政府機(jī)關(guān)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，完善造價(jià)控制計(jì)劃。下文重點(diǎn)闡釋了新能源發(fā)電工程造價(jià)控制的具體策略。

1、新能源發(fā)電工程特點(diǎn)概述

在我國(guó)新能源發(fā)展利用過(guò)程中，能看出當(dāng)前新能源分布格局較為稀疏，能源需求問(wèn)題較大。所以當(dāng)前新能源發(fā)電工程建設(shè)要全面適應(yīng)時(shí)代發(fā)展基本要求，新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要適應(yīng)發(fā)電工程基本任務(wù)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，提升綠色環(huán)保性，便于二次利用。當(dāng)前地域性與分散性也是發(fā)電工程的重要特點(diǎn)，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物能等難以應(yīng)用到綜合方面發(fā)展較快的城市中，使得此類新能源應(yīng)用具有較大局限性。不僅與區(qū)域分布相關(guān)，與不同地區(qū)自然條件也有密切聯(lián)系。相關(guān)施工部門要對(duì)新能源發(fā)電工程提高重視度，避免較多限制性因素減緩工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致諸多不良影響發(fā)生。

2、當(dāng)前新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制施行過(guò)程中的問(wèn)題

2.1新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制的準(zhǔn)備不夠充分

一直以來(lái)人們對(duì)于造價(jià)工程的整個(gè)施行過(guò)程都帶有這樣一個(gè)誤解，大多數(shù)人認(rèn)為，造價(jià)控制其實(shí)最關(guān)鍵的是真正施工時(shí)候所需要的材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用以及工作人員的工資伙食費(fèi)，不過(guò)其實(shí)真正起決定性作用的反而是發(fā)電工程最開(kāi)始的造價(jià)控制施行過(guò)程之前的準(zhǔn)備階段。一個(gè)施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，可以反映這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理水平和統(tǒng)籌管理的能力以及高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)能力。因此我們需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備階段的任務(wù)，但是現(xiàn)狀是，幾乎很少有電力工程團(tuán)隊(duì)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，他們把大量的時(shí)間和精力投入到新能源電力工程的造價(jià)控制與施行的過(guò)程中，并且在面對(duì)臨時(shí)狀況，支出的實(shí)際金額和預(yù)估的造價(jià)不一致時(shí)，也沒(méi)有分析能力，看出到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)估出現(xiàn)了極大的錯(cuò)誤，因此對(duì)于危機(jī)的處理能力也不能有很好的把控。

2.2工程造價(jià)管理工程中缺乏相關(guān)的嚴(yán)格管理機(jī)制

與我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)電工程項(xiàng)目相比，新能源發(fā)電配套設(shè)施在建設(shè)中存在較大困難，比如材料備件產(chǎn)業(yè)鏈不完善，組織結(jié)構(gòu)有待完善。工程項(xiàng)目施工技術(shù)人員在施工建設(shè)中未能認(rèn)識(shí)到新能源工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致管理機(jī)制不完整，工程造價(jià)難以更好地為實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。新能源發(fā)電工程建設(shè)中與建筑安裝、水土保持、環(huán)境控制等方面施工聯(lián)系密切，比如確定新能源發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)場(chǎng)建設(shè)之后，設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程費(fèi)用中所占的比重為1%，但是其對(duì)工程的影響占到了80%，將降低項(xiàng)目新能源類工程造價(jià)，要對(duì)此設(shè)計(jì)階段造價(jià)進(jìn)行控制，要積極采取主動(dòng)控制措施。要著重分析經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分離的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較進(jìn)行評(píng)價(jià)，在合理范圍內(nèi)應(yīng)用相應(yīng)技術(shù)。在風(fēng)電起步建設(shè)中，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相對(duì)保守，1.5MW機(jī)組基礎(chǔ)埋設(shè)通過(guò)全面設(shè)計(jì)優(yōu)化能從4.1m逐步優(yōu)化成3.1m，僅此改造能節(jié)約將近1000萬(wàn)元的投資。在此情況下，如果缺乏完善的管理機(jī)制，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)與估算之間存在較大差別。

2.3政府機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

現(xiàn)今社會(huì)早就步入了法治社會(huì)、人文社會(huì)，然而對(duì)于新能源發(fā)電工程造價(jià)控制這一方面的法律法規(guī)并沒(méi)有特別的完善，許多企業(yè)公司會(huì)為了牟取暴利而鉆法律的空子，造成許多政府機(jī)關(guān)監(jiān)管不力，然而又無(wú)計(jì)可施的尷尬局面。這樣的情況屢見(jiàn)不鮮，這都是由于政府機(jī)關(guān)對(duì)新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制的設(shè)計(jì)沒(méi)有相關(guān)的法律條例的約束，才會(huì)讓部分人有機(jī)可乘，將企業(yè)公司的信譽(yù)大打折扣，從此在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)里面也失去了原有的領(lǐng)先地位，這對(duì)于電力公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)巨大的難關(guān)和挑戰(zhàn)。

3、新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制的有效建議和合理方案的提出

3.1編制科學(xué)可行的設(shè)計(jì)方案

首先需選取有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，綜合對(duì)比投標(biāo)商的設(shè)計(jì)觀念、設(shè)計(jì)計(jì)劃、預(yù)算計(jì)價(jià)等，并對(duì)其設(shè)計(jì)績(jī)效、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)特征、業(yè)主評(píng)估、合作態(tài)度等加強(qiáng)檢查，同時(shí)，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與工程單位展開(kāi)深入交流，雙方針對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程包含的多種因素加以交流與探討，且對(duì)工程所處地區(qū)的勞力、材料、機(jī)械等狀況進(jìn)行調(diào)查，選擇若干個(gè)方案加以對(duì)比，最后明確設(shè)計(jì)方案，做好包含微觀選址的完善，交通路線的設(shè)計(jì)，集成線路的規(guī)劃，吊裝計(jì)劃的選取等。

3.2對(duì)工程變更要嚴(yán)格的控制

很多新能源發(fā)電工程都屬于一些永久性工程項(xiàng)目，因此它們多對(duì)固定的單價(jià)合同進(jìn)行選擇應(yīng)用，所以應(yīng)該依據(jù)具體完成的工程量來(lái)結(jié)算每一個(gè)階段的結(jié)算。因此，在具體實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)候，確認(rèn)工程的變更是造價(jià)控制的重點(diǎn)所在。而且施工進(jìn)度計(jì)劃、施工條件的內(nèi)容就存在于工程的變更計(jì)劃中。原施工文件、工程的量清單、設(shè)計(jì)的變更中都應(yīng)該將新增工程項(xiàng)目展現(xiàn)出來(lái)。有很多原因會(huì)導(dǎo)致施工中工程變更情況出現(xiàn)，并且應(yīng)該依據(jù)這樣的方式確認(rèn)工程的變更：將工程變更的原因提出來(lái);將有關(guān)的會(huì)議記錄和有關(guān)的條款分析出來(lái);對(duì)于變更工程中的費(fèi)用、范圍、質(zhì)量和時(shí)間等規(guī)定將變更之后的評(píng)價(jià)報(bào)告做出來(lái);將變更工程確定出來(lái)，計(jì)算工程的變更條款時(shí)應(yīng)該依據(jù)這樣的方法去做：（1）將適用于變更工程的單價(jià)應(yīng)用到合同中，依據(jù)合同中存在的價(jià)格計(jì)算來(lái)將變更價(jià)款確定出來(lái);（2）一旦只有類似于工程變更的單價(jià)存在合同中，對(duì)于合同的價(jià)款就可以依據(jù)價(jià)格的變更來(lái)更換;（3）一旦沒(méi)有類似合同變更的單價(jià)和沒(méi)有適用的單價(jià)存在于合同中，這樣對(duì)于適當(dāng)?shù)膬r(jià)格變革就需要由承包人提供，通過(guò)有關(guān)的工作人員和監(jiān)理工程師完成確認(rèn)工作。

3.3培養(yǎng)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才

我們都知道，擁有工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才是保證企業(yè)有效運(yùn)行的重要措施。在這樣的背景下。在實(shí)際開(kāi)展新能源發(fā)電工程造價(jià)控制的過(guò)程中，企業(yè)就應(yīng)該在內(nèi)部創(chuàng)建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)秀而且經(jīng)驗(yàn)豐富的技經(jīng)人員和設(shè)計(jì)人員，也可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)導(dǎo)師，為相關(guān)技術(shù)工作人員提供相應(yīng)課程訓(xùn)練和講解，定期舉辦培訓(xùn)班能更好地提升公司內(nèi)部技術(shù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.4加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和監(jiān)督

企業(yè)在電力工程建設(shè)的過(guò)程中不能缺少政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。因此，政府就應(yīng)該為之做出相應(yīng)的努力。在這樣的情況下，政府相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)新能源工程造價(jià)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，定期與企業(yè)相關(guān)技術(shù)工作人員進(jìn)行溝通。這樣，才能發(fā)現(xiàn)范性文件中存在的不足，不斷進(jìn)行完善。同時(shí)，還應(yīng)該著手于監(jiān)督和管理力度，既要有效控制新能源發(fā)電企業(yè)的投資合理可控，杜絕概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，也要引導(dǎo)項(xiàng)目施工企業(yè)運(yùn)用正規(guī)的方式謀取經(jīng)濟(jì)利益。在實(shí)際進(jìn)行工程造價(jià)控制的過(guò)程中不能損害他人利益，要運(yùn)用法律武器去懲治違法違規(guī)行為。這樣，新能源發(fā)電工程造價(jià)控制工作才會(huì)得到進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新能源發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)中，必須科學(xué)有效地管控工程造價(jià)。新能源是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中使用的重要資源，不僅解決了以往能源不能循環(huán)使用的現(xiàn)象，還為當(dāng)前嚴(yán)重的生態(tài)污染及全球變暖情況減輕了壓力，因此項(xiàng)目造價(jià)需嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)，不斷提升編審者的素養(yǎng)，創(chuàng)建科學(xué)有效的信息基礎(chǔ)，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范操作，并在完工后展開(kāi)嚴(yán)格認(rèn)真的審核，確保項(xiàng)目造價(jià)在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，由此在最大程度上推廣新能源項(xiàng)目，并獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]白云.新能源發(fā)電工程的造價(jià)控制路徑思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015（30）：85-86.

（作者單位：中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司）