南昌市社會保障支出對城鎮居民消費的影響分析

楊南

摘? ?要：在多方搜集數據、查閱文獻資料、借鑒眾多學者在該類課題相關研究成果的基礎上，以南昌市為研究視角，首先，基于社會保障支出對城鎮居民在消費水平、消費結構、消費傾向方面的影響理論進行闡述。其次，通過搜集2008～2017年相關數據對南昌市社會保障支出對于城鎮居民在消費水平、消費結構、消費傾向方面影響的現狀進行分析，發現現階段南昌市社會保障支出對城鎮居民在消費水平、消費結構、消費傾向方面影響存在一定的局限性及提升空間。最后，從提升社會保障支出總量方面與優化社會保障支出結構方面給出了相應的對策、建議。

關鍵詞：社會保障支出;城鎮居民消費;南昌市

眾所周知，投資、出口、消費是拉動我國經濟增長的“3駕馬車”，只有3者相互協調才能推動我國經濟的可持續發展。改革開放近40年來，在很長一段時間內，我國一直延續“重投資、輕消費”的經濟發展方式，導致投資與消費比例嚴重失衡、經濟發展速度放緩、經濟下行壓力大。在“十三五”規劃中，我國政府提出要把主要依靠投資、出口拉動經濟增長的方式努力轉變為依靠消費、投資、出口協調拉動的方式，且“消費”排第一、“投資”第二、“出口”第三，鼓勵消費是一個重要方向。因此，如何通過鼓勵居民消費促進當前經濟的可持續發展，成為眾多學者關注的話題。社會保障作為社會經濟發展的產物，社會的“減震器”和“安全網”，在保障民生及維護社會公平方面發揮著重要的作用，其支出水平的提升及支出結構的合理化有利于加強社會保障支出的收入分配效應，穩定居民的消費預期，進而對居民在消費水平、消費結構、消費傾向方面產生相應的影響。作為江西省省會的南昌市，經濟發展水平一直不高，居民消費熱情也普遍不高，同時，由于我國整體社會經濟發展呈現出明顯的二元特征，與農村居民相比，城鎮居民具有較強的消費能力及潛力，對于拉動南昌市整體內需、促進南昌市經濟發展發揮的作用較大。所以，分析南昌市社會保障支出對城鎮居民消費的影響對于促進南昌市經濟可持續發展及我國經濟持續又好又快發展具有一定的現實意義。

1? ? 南昌市社會保障支出對城鎮居民消費影響的現狀分析

1.1? 城鎮居民消費水平提升效果

因為國家統計局和財政局變更相應統計指標，在2007年之前，社會保障支出主要通過“社會保障補助支出”這一項目反映，在2007年之后（含2007年），社會保障支出中，“社會保障和就業”這一項目取代了原先的“社會保障補助支出”項目反映在財政預算支出表中[1]。雖然2007年之后把社會保障和就業放在一起匯總支出，但從相關性的角度上來說，就業也屬于社會保障的內容，鑒于數據的可獲得性和統計口徑的一致性，故選2008～2017年，對南昌市社會保障支出及城鎮居民人均消費支出這10年數據進行相關分析。

通過查找《江西統計年鑒》相關數據，2008～2017年南昌市社會保障支出整體呈遞增趨勢，從2008年的241 961萬元逐年遞增，到2017年增長為759 333萬元。并且隨著社會保障支出的增加，南昌市城鎮居民消費水平也在增加。由2008年11 551元的人均消費水平逐年遞增到2017年的24 275元[2]，這幾年的人均消費支出增長率分別為7.40%、12.03%、9.61%、7.98%、9.08%、9.38%、9.01%、5.31%、7.74%，呈現上下波動，整體趨勢比較平緩。可以看出，在南昌市社會保障支出持續增加的條件下，城鎮居民消費水平增長趨勢比較平緩，這反映現階段南昌市社會保障支出對于促進城鎮居民消費水平提升的效果還有待加強。

1.2? 城鎮居民消費結構升級效果

南昌市城鎮居民消費支出可分為8種，分別為食品消費支出、衣著消費支出、生活用品及服務消費支出、醫療保健消費支出、交通通信消費支出、教育文化娛樂服務消費支出、居住消費支出、其他商品及服務消費支出。其中，食品消費支出、衣著消費支出、生活用品及服務消費支出這3項屬于基本消費支出，其余為發展、享樂型消費支出。這些組成了南昌市城鎮居民的消費結構，鑒于數據的可獲得性，選取2008～2017年數據進行分析。

通過查找《南昌統計年鑒》可以了解到食品支出在南昌市城鎮居民消費支出中每年所占的比重都居于首位，但所占比重逐年下降，這反映出了南昌市城鎮居民恩格爾系數變動情況。國際上一般認為：恩格爾系數大于60%為貧窮，在50%～60%之間為溫飽，40%～50%之間表明居民已達到小康水平，若恩格爾系數小于40%，則居民已處于富裕的生活水平[3]。通過相關數據分析，2008～2017年，南昌市城鎮居民恩格爾系數均處于40%以下[4]，表明南昌市城鎮居民已經處于富裕生活水平，城鎮居民的基本生活需求已經得到滿足。同時，隨著南昌市社會保障支出逐年增加，南昌市城鎮居民消費結構也有所變化，南昌市城鎮居民基本消費支出整體占比呈下降趨勢，發展、享樂型消費支出呈上升趨勢，城鎮居民的消費結構在一定程度上得到優化，消費結構得到升級。

1.3? 城鎮居民消費傾向提升效果

完善的社會保障體系、合理的社會保障支出水平及結構能夠通過收入分配效應提升城鎮居民整體消費傾向。而所謂的消費傾向又稱平均消費傾向，指的是任一收入水平上消費支出占可支配收入的比重。根據《江西統計年鑒》相關數據測算，在南昌市社會保障支出水平從2008～2017年每年都遞增的前提下，南昌市城鎮居民的消費傾向在2008～2017年分別為0.76、0.75、0.76、0.73、0.70、0.69、0.67、0.67、0.65、0.64。這反映出南昌市城鎮居民消費傾向呈下降趨勢，整體來看，現階段南昌市社會保障支出對于提高城鎮居民消費傾向發揮的效果不佳。

現階段，隨著南昌市社會保障支出水平的逐年提高，雖然南昌市城鎮居民的消費水平在一定程度上有所提升，消費結構在一定程度上也有所升級，但兩者趨勢平緩。另外，對于消費傾向的影響發揮效果并不佳，這反映出現階段南昌市社會保障支出對城鎮居民在消費水平、消費結構、消費傾向方面的影響還具有一定的局限性，還有提升的空間。

2? ? 加強南昌市社會保障支出對城鎮居民消費影響的對策

2.1? 優化財政支出結構，拓寬社會保障資金來源渠道

在現代社會保障制度中，政府扮演著重要的角色，財政性社會保障資金的來源主要依靠政府財政收入的轉移支付。為提高南昌市社會保障支出水平，可以適當對行政管理費和經濟建設費及其他支出進行縮減，我國被公認為是行政成本很高的國家，南昌市很自然也擺脫不了這種情況。在財政總支出中，經濟建設和行政管理費用要占一半左右，因此，具有很大的縮減空間，或者通過發行債券籌集資金的方式使部分建設支出所需資金得到解決，這樣一來，便為社會保障支出留有足夠的財政資金安排。有了充裕的社會保障資金來源，社會保障支出才有了保障。就整個國家而言，我國在基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險方面欠缺比較多，南昌市的情況也不例外，在以后很長的一段時間內，對于社會保障資金的需求量不容低估。因此，要優化南昌市財政支出結構，拓寬社會保障資金來源渠道，采取諸如開展多元化運營、鼓勵社會捐贈、發行社會保障相關基金債券等方式，同時，優化南昌市財政支出結構，為南昌市社會保障支出提供更多的預留資金，保障南昌市社會保障支出水平的提升。

2.2? 加大社會保障支出占財政支出的比重

為了更好地發揮南昌市社會保障支出在提升城鎮居民消費水平、促進城鎮居民消費結構升級、提高城鎮居民消費傾向方面的影響，加大社會保障支出占財政支出的比重是必要的，因此，南昌市政府應該根據當前的財政情況，優化南昌市財政支出結構，快速、合理地提高社會保障支出占財政支出的比重，確保社會保障在財政支出的增量范圍內處于優勢地位。同時，為了不斷提高社會保障資金的支出比例，在不給予財政過大負擔壓力保證整個財政體系穩定的情況下形成社會保障支出水平提高的長效機制。南昌市政府應該充分調動各方面的積極性，多渠道征集社會保障支出資金，以形成社會保障財政收入的長效機制，進而能夠在保證整個財政體系正常運轉的同時，放心加大社會保障支出在財政支出中的比重。通過高水平的社會保障支出所帶來的收入分配及預期效應更好地在提升消費水平、促進消費結構升級、提高消費傾向方面發揮作用。

2.3? 合理安排社會保障各項支出，優化社會保障支出結構

社會保障支出主要包括撫恤和社會福利救濟費、行政事業單位離退休經費、社會保障補助支出等內容，為了更好地促進南昌市經濟的發展，提升社會保障支出在城鎮居民消費水平、消費結構、消費傾向方面的促進力度。當前，南昌市政府應該在擴大社會保障支出在財政支出中比重的同時，優化社會保障支出的結構，首要側重于人們最為關心的養老、醫療等社會保險補助支出及社會救助支出。同時，應逐步縮小行政事業單位人員和企業職工養老金、醫療保險的待遇差別，合理構建社會保障支出結構[5]，進而加強社會保障支出的收入分配及預期效應，提高城鎮居民可支配收入，降低人們對于未來的不確定性預期，突破現階段南昌市社會保障支出對城鎮居民在消費水平、消費結構、消費傾向上的局限，發揮更大的促進作用[6]。

2.4? 增強財政對社會保障制度建設的支持力度

各級財政部門應不斷優化公共支出結構，提高社會保障資金支出比例，形成社會保障財政投入的長效機制。同時，應健全社會保障責任分擔機制，在明確各級政府社會保障事權的基礎上，合理界定中央和地方的支出責任。當前，在地方財力有限的情況下，應該增加中央政府對社會保障的投入力度，通過轉移支付平衡地方政府之間的社保支出水平。隨著我國經濟和社會條件的不斷成熟，應當充分調動各方面的積極性，逐步拓寬社會保障資金來源渠道，通過吸收社會投入和個人繳費完善社會保障制度建設。

[參考文獻]

[1]陳鷺霞.社會保障支出對城鄉居民消費傾向影響效應的對比分析[D].杭州：浙江財經大學，2015.

[2]江西統計局.江西統計年鑒[J].北京：中國統計出版社，2018.

[3]高鴻業.西方經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[4]南昌市統計局.南昌統計年鑒[J].北京：中國統計出版社，2018.

[5]丁? ?琳.我國社會保障支出對居民消費影響的實證研究[D].泰安：山東農業大學，2015.

[6]李曉嘉.社會保障支出對城鎮居民消費支出的影響[J].城市問題，2013（10）：97-102.