偽滿時期的銀行政策研究

張馨元

摘 要：近代日本的崛起是對以中國為中心的殖民地掠奪分不開的，而對華的金融政策是其殖民地掠奪的核心政策。隨著日本侵華戰(zhàn)爭的不斷深入，對華的金融政策也在不斷調(diào)整，偽滿洲中央銀行作為日本帝國主義侵略中國東北的金融中樞機構(gòu)，成為了日本殖民掠奪東北經(jīng)濟和資源的最重要工具。

關(guān)鍵詞：偽滿時期;銀行政策

九一八事變以后，日本帝國主義通過扶植偽滿洲國，實現(xiàn)了對東北地區(qū)長達14年的殖民統(tǒng)治，并瘋狂的掠奪資源和財富。偽滿洲中央銀行作為日本帝國主義侵略中國東北的金融中樞機構(gòu)，成為了日本殖民掠奪東北經(jīng)濟和資源的最重要工具。它通過實行儲蓄、貨幣、利率、匯率等政策，實現(xiàn)了壟斷貸款、發(fā)行貨幣、發(fā)行債券，并控制了東北經(jīng)濟，摧殘了民族金融市場，排擠了民族資本，把東北變成了戰(zhàn)場策源地和物資供應(yīng)基地。偽滿中央銀行赤裸裸的服務(wù)于日本帝國主義殖民掠奪和侵略戰(zhàn)爭，充當日本在東北的掠奪機器，直到日本宣布無條件投降，它才結(jié)束了它罪惡的使命，但是其對于東北金融系統(tǒng)造成的危害卻是持久的。

一、偽滿中央銀行實行的政策

偽滿洲國建立開始，就進行了相關(guān)法律以及政策的制定，這些法律和政策表面打著維護人民和國家，但實質(zhì)卻是日本帝國主義掠奪東北資源和資金的工具。

1.銀行儲蓄政策

日本帝國主義為了達到其積聚資金便于搜刮的目的，在偽滿洲國強行開展“國民儲蓄運動”，通過設(shè)置儲蓄管理機構(gòu)，頒布儲蓄運動法令，搜刮民財、榨取民膏。1939年12月28日，偽滿洲國頒布了《貯金部法》，并依法在偽滿中央銀行設(shè)立貯金部，隨后偽滿政府又頒布了《職員義務(wù)儲金規(guī)定》：所有員工都應(yīng)當定期參與到義務(wù)儲金活動中;依據(jù)上條內(nèi)容明確儲金的額度，并在薪水發(fā)出后直接扣除;儲金的存儲方法為活期，處理上與存款科目相同，而其利率則另算。“國民儲蓄運動”是由偽滿中央銀行和偽協(xié)會共同組織、發(fā)起的，后來由于涉及到對儲蓄控制的問題，偽滿中央銀行便退出了直接領(lǐng)導，由偽協(xié)會直接領(lǐng)導，又在各省、市、縣、旗設(shè)立“實踐委員會”，這樣就形成了一個從中央到地方的密集的控制網(wǎng)，使得這項運動從城市開展到了農(nóng)村。

為了保障這項運動的更有效開展，日本帝國主義還采取了五種措施：

（1）在金融單位組織挺身隊，在機關(guān)、工廠、學校等單位成立“集體儲蓄組織”，強迫儲蓄會會員接受和執(zhí)行攤派的儲蓄任務(wù)。

（2）頒布了《國民儲蓄會法》，規(guī)定所有居民必須執(zhí)行儲蓄義務(wù)，如國民儲蓄會代表人違反，將處于500元以下罰款。

（3）強行搭配儲蓄票。將老百姓產(chǎn)生消費額度時強行搭配儲蓄票

（4）采用多種形式的宣傳。通過廣告、廣播、宣傳畫、座談會以及演講會等方式鼓動人民儲蓄。

（5）將宗教活動與儲蓄相連，規(guī)定參加宗教活動的信徒要有一定量的儲蓄。

通過這些五花八門的措施，日本政府從東北地區(qū)獲取了大量的存款資金，而這些所謂的存款事實上是有存無取，使得東北人民生活難上加難。

2.銀行貨幣政策

偽滿初期由于東北地區(qū)的貨幣并未進行統(tǒng)一，各類貨幣都可以流通，貨幣種類繁多勢必造成兌換關(guān)系的復雜，而日本搶占東北的一個主要目的是通過貿(mào)易方式掠奪原料和礦產(chǎn)資源，這些貨幣問題卻令其無法順利的實現(xiàn)搶占的目標，因此為了統(tǒng)一貨幣其實施了一系列貨幣政策。

（1）將東北地區(qū)現(xiàn)有的貨幣、匯兌票、官貼以及債券，必須要特定時間內(nèi)通過特定的兌換率實行兌換，就這樣日本帝國主義通過壓榨兌換差價，獲取了豐厚的利潤。

（2）通過禁止發(fā)行與流通鎮(zhèn)平銀以及營口過爐銀榨取大量的金銀。

（3）通過禁止橫濱正金銀行和朝鮮銀行發(fā)鈔，變相補貼橫濱正金銀行，讓其大肆購買東北特產(chǎn)，為接下來的擴張戰(zhàn)爭規(guī)模做準備。

通過這些措施可以看到，偽滿洲國的貨幣體制由日本建立，屬于殖民地貨幣體系。偽滿洲國貨幣制度的也是日元對外擴張的重大成果，為日本侵略者對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟侵略和殖民統(tǒng)治疏通了道路。

3.銀行利率政策

調(diào)整利率是金融控制中經(jīng)常使用的一種方式。在偽滿洲國建立之初，貨幣并未統(tǒng)一，當時存在的主要問題一是貨幣流通的困難性、二是高利貸橫行，這些問題造成了日本帝國主義在東北資金掠奪上的不便，因此偽滿中央銀行先后進行了6次利率調(diào)整。偽滿洲國的民間金融機構(gòu)也充分利用了偽滿中央銀行的降低利率政策，紛紛降低利率，通過降低利率，金融機構(gòu)吸收存款的成本也隨之降低，同時也實現(xiàn)了較低利率的放款。

4.銀行外匯政策

日本為了避免美國會對日本和偽滿政府實施資產(chǎn)凍結(jié)政策，將美國紐約以及英國倫敦的賬戶關(guān)閉，同時在日本東京的橫濱正金銀行進行了滿洲國外匯資金特別日元賬戶的設(shè)置，這也標志著偽滿洲國正式步入戰(zhàn)時外匯政策階段。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，偽幣與日本貨幣等價，和日幣的匯率相同，偽幣的外匯匯率是通過日本在英、美等國的匯率來間接確定。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本向英美宣戰(zhàn)，并斷絕了日元與英美貨幣的匯率聯(lián)系，自行確立了公定換算率，針對這一情況，偽滿中央銀行出臺了四項規(guī)定：

（1）行情根據(jù)偽滿洲國中央銀行的牌價，所有交易都參照牌價計算。

（2）對于行情市價，皆用元幣表示。

（3）只有一個牌價，不進行買賣區(qū)分。

（4）牌價有滿洲中央銀行公告，自1942年1月1日施行。

這也標志著以倫敦為代表的對英鎊匯率和以紐約為代表的對美元匯率的偽滿洲國匯率牌價系統(tǒng)徹底結(jié)束，同時偽幣也完全淪落為日幣的附庸。日本在東北的資金、資本、商品交易的成本因為偽滿政府對東北的外匯牌價進行統(tǒng)一而降低，日本對東北的貿(mào)易、投資由于匯率變動造成的風險也一同降低，更嚴重的是，日本將中國的東北地區(qū)完全納入所謂的大東亞金融圈匯兌體系中。

二、日本帝國主義對東北進行金融掠奪的危害

日本帝國主義為籌措侵略戰(zhàn)爭所需資金，對東北金融進行大肆掠奪，使東北經(jīng)濟陷入嚴重的危機，給東北人民帶來沉重的災難。

1.加深了東北金融對日本的依賴

2.破壞了東北的商業(yè)環(huán)境

日本帝國主義對東北的商業(yè)市場環(huán)境造成了極大的破壞，由于偽幣貶值造成通貨膨脹、物價上漲。由于偽幣受金融市場影響極大，與白銀的比價也漲跌不定，造成其信用不斷下降，物價直線上升。嚴重的通貨膨脹給東北的商業(yè)環(huán)境造成了極大的破壞，加上偽滿政府的高額稅收，油坊、糧商、木材等等無一景氣，東北民眾生活困苦不堪。

3.極大沖擊了東北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

東北地區(qū)的借貸利率一度從30%-40%左右上漲到100%，這使得農(nóng)民在青黃不接時由于借貸而喪失商品購買力，加劇了商業(yè)的蕭條，同時也波及到了農(nóng)產(chǎn)品進出口。同時在農(nóng)村建立金融合作社，開展農(nóng)業(yè)金融活動，開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，巧取農(nóng)民的財產(chǎn)。通過偽滿中央銀行出資將各類專管公社、糧谷會社進行并購，創(chuàng)建滿洲農(nóng)產(chǎn)公社，加強統(tǒng)治力度，在日本殖民統(tǒng)治下，東北農(nóng)村出現(xiàn)了經(jīng)濟以及生活上的嚴重掠奪現(xiàn)象，也造成了經(jīng)濟形式間的影響與限制，農(nóng)村生產(chǎn)力遭到極大破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制與制約，農(nóng)民大量破產(chǎn)，貧雇農(nóng)的比例不斷增加，隨著商品率的不斷提升，這些人受到的剝削更加嚴重，農(nóng)民正常的生活難以維持，勞動積極性逐漸下降，農(nóng)作物產(chǎn)量也出現(xiàn)大幅度降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的破壞導致了農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟的下滑，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動遭到極大的破壞，給廣大農(nóng)民帶來了極大的災難。

4.東北地區(qū)的工業(yè)呈現(xiàn)畸形發(fā)展

滿洲重工業(yè)開發(fā)株式會社是日本在東北設(shè)立的掠奪東北經(jīng)濟資源的超級壟斷組織，簡稱“滿業(yè)”。“滿業(yè)”是日本政府和偽滿當局以及軍方的支持下創(chuàng)立的壟斷偽滿重工業(yè)的會社。偽滿中央銀行的成立，通過一系列的諸如《滿洲中央銀行綱要》、《滿洲通貨金融方案》、《貨幣法》等政策和法令保障了日本財閥對中國東北重工業(yè)的壟斷地位，同時還享受了銀行方面的貸款、利率等特殊照顧，偽滿中央銀行為“滿業(yè)”在壟斷東北地區(qū)工業(yè)提供了堅實的資金保障。在偽滿中央銀行的資金支持下，“滿業(yè)”建立了40多家子公司，形成了一個龐大的跨行業(yè)、跨地區(qū)的掠奪中國重工業(yè)資源的組織。由于“滿業(yè)”對東北的重工業(yè)“積極開發(fā)”，導致了東北的工業(yè)呈現(xiàn)畸形發(fā)展，東北重工業(yè)尤其是軍事工業(yè)、采礦業(yè)的比重日益膨脹，輕工業(yè)不斷衰敗。在日本的強權(quán)和武力控制下，中國東北工業(yè)中幾乎不存在民族資本，地區(qū)工業(yè)建設(shè)也受到了巨大影響，最終呈現(xiàn)畸形的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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