我國(guó)人力資本的現(xiàn)狀分析

隨著高新技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人類社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入了繼原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段之后的又一個(gè)新的發(fā)展階段，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)、以人力資本為中心的科技密集型經(jīng)濟(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資本逐漸成為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素只要一個(gè)國(guó)家擁有足夠的掌握知識(shí)和技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、中國(guó)人力資本的現(xiàn)狀

1.人力資本投資穩(wěn)步增長(zhǎng)但是距離發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有一定差距

第一，教育投資是人力資本投資中最重要的組成部分，但是，目前中國(guó)的教育投資的增長(zhǎng)不能適應(yīng)教育發(fā)展的需要。2017年預(yù)算達(dá)到21 984億元，是1991年的30倍，將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。但是即使是這樣也僅僅是達(dá)到了欠發(fā)達(dá)國(guó)家水平——4.1，至于世界平均水平的4.9%和發(fā)達(dá)國(guó)家的5.1%中國(guó)還遠(yuǎn)未達(dá)到。

第二，在職培訓(xùn)是除正規(guī)教育以外的另一種重要的人力資本投資方式。在職培訓(xùn)分為兩類：一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。絕大多數(shù)企業(yè)都不愿意對(duì)員工進(jìn)行一般培訓(xùn)，以免使自己白白浪費(fèi)投資而導(dǎo)致人財(cái)兩空，從而導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)在職培訓(xùn)的不足很多虧損企業(yè)甚至已經(jīng)停止了人力資本投資。

第三，健康是人力資本為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的前提。因此對(duì)人力資本進(jìn)行健康投資是必不可少的。改革開(kāi)放中國(guó)衛(wèi)生工作取得積極進(jìn)展，如今覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大基本藥物制度初步建立衛(wèi)生事業(yè)得到全面發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高。

第四，勞動(dòng)力的遷移表現(xiàn)為人力資本的流動(dòng)隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入經(jīng)濟(jì)和科技逐漸融入到國(guó)際大循環(huán)中。中國(guó)人力資本的流動(dòng)日益加劇，目前表現(xiàn)為三種形式：首先，人力資本總是從農(nóng)村流向城市這導(dǎo)致一方面農(nóng)民進(jìn)城阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面農(nóng)村人力資本的進(jìn)程也給城市人口就業(yè)造成了壓力；其次，中國(guó)東西部的經(jīng)濟(jì)水平和人均收入水平之間存在的地區(qū)性差異導(dǎo)致人力資本在東西部地區(qū)之間大規(guī)模流動(dòng)；最后，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚落后于發(fā)達(dá)國(guó)家所以導(dǎo)致中國(guó)優(yōu)秀人力資本流向國(guó)外。

2.教育投資結(jié)構(gòu)不合理

教育投資結(jié)構(gòu)還存在不合理現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，農(nóng)村義務(wù)教育與城市義務(wù)教育之間投資結(jié)構(gòu)失衡；第二，三級(jí)教育之間投資結(jié)構(gòu)不合理；第三，各地區(qū)之間教育投資結(jié)構(gòu)不平衡，中國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同。因此，教育經(jīng)費(fèi)的投入情況也存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)教育生均經(jīng)費(fèi)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)平均水平而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。

3.人力資本地域分布不合理

中國(guó)幅員遼闊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展不均衡，所以，中國(guó)人力資本無(wú)論在地域、行業(yè)還是城鄉(xiāng)分布上都不合理。首先，地域分布不合理；其次，城鄉(xiāng)分布不合理；最后，行業(yè)分布不合理。

4.人力資本的利用率低

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的僵化的勞動(dòng)人事制度和不完善勞動(dòng)力市場(chǎng)影響，人力資本得不到合理的流動(dòng)和配置，從而出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難、知識(shí)性失業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗等現(xiàn)象。勞動(dòng)力積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，人力資本的使用效率低。

二、對(duì)策建議

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念更加重視人力資本投資

中國(guó)是人力資源大國(guó)，但是人力資源并不等于人力資本，要使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本必須進(jìn)行人力資本投資。過(guò)去我們認(rèn)為資本就是物質(zhì)資本，從而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是受物質(zhì)資本推動(dòng)的，正是這種傳統(tǒng)觀念的影響導(dǎo)致目前對(duì)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)對(duì)人力資本投資不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要進(jìn)一步解放思想更新觀念真正樹(shù)立起“人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本和基礎(chǔ)”的新觀念。

2.加大教育投資力度擾化教育投資結(jié)構(gòu)建立終身教育體系

中國(guó)目前必須提高財(cái)政教育支出水平。首先，必須轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在有限的財(cái)力中確保教育支出的優(yōu)先增長(zhǎng)。其次，預(yù)算安排時(shí)要確保《教育法》中規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)‘三個(gè)增長(zhǎng)”的落實(shí)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況將財(cái)政收入超收部分更多的用于教育投入確保教育投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)政府還應(yīng)廣開(kāi)籌資渠道真正形成一個(gè)以國(guó)家辦學(xué)為主體，多種力量共同辦學(xué)的教育新體制。

3.重視職業(yè)技術(shù)教育健全職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)體系團(tuán)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提高和強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力關(guān)鍵在于培養(yǎng)企業(yè)職工的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)。從短期來(lái)看，為了盡快解決中國(guó)企業(yè)職工素質(zhì)低下尤其是職業(yè)技能素質(zhì)低下的問(wèn)題，需要企業(yè)和政府共同應(yīng)對(duì)一方面企業(yè)應(yīng)加大對(duì)在職員工的技能培訓(xùn)力度，為整個(gè)社會(huì)人力資本素質(zhì)的提升作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)的員工技能培訓(xùn)進(jìn)行扶持，對(duì)大力培養(yǎng)員工技能的企業(yè)實(shí)施稅收和其他區(qū)方面的優(yōu)惠政策。從長(zhǎng)期來(lái)看，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是必經(jīng)之路。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 4.進(jìn)一步加大對(duì)健康、醫(yī)療和保健方面的投資提高勞動(dòng)者的健康水平

要提高人力資本的質(zhì)量首先要滿足人的保健需要，只有滿足了保健因素的需要后才能發(fā)揮更大的積極性來(lái)增加自身人力資本的投入。因此要加大對(duì)公共醫(yī)療的投入，改革醫(yī)療投資體制，不斷改善醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)體系，建立起全國(guó)性的重大疾病監(jiān)控、預(yù)防、治療體系等通過(guò)全民健康計(jì)劃的實(shí)施來(lái)維護(hù)居民的勞動(dòng)能力為全面提升人力資本的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】：

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作者簡(jiǎn)介：孫婷玉（1994——）女，漢族，山東淄博人，單位：新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，2016級(jí)研究生，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)