芒康縣關(guān)于聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理途徑的探索

趙利明

【摘要】：“加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定”是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，站在新的歷史起點上，打造“共建共治共享的社會治理格局”對基層社會治理提出了更高要求。“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作，通過合理劃分基層治理單元將社會治理的重心進一步下移，有效地吸納農(nóng)牧民群眾大力參與到社會治理工作中來。近年來，芒康縣積極探索基層社會治理方式，致力提升“雙聯(lián)戶”單元治理成效，注重強化黨建引領(lǐng)，把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿聯(lián)戶單位治理的一條紅線，增強聯(lián)戶單位服務(wù)和管理能力，夯實基層基礎(chǔ)，結(jié)合實際，堅持政治引領(lǐng)、彰顯政治功能，積極探索聯(lián)戶單元治理新途徑。

（一）堅持政治引領(lǐng)提高政治站位保方向。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，聯(lián)戶單位黨小組的建設(shè)必須把政治建設(shè)放在首位，凸顯政治屬性，強化政治功能，堅持政治引領(lǐng)，確保基層治理始終沿著正確的方向健康發(fā)展。在“雙聯(lián)戶”單元中開展政治思想建設(shè)活動，把維護和看齊核心作為最大的政治自覺，深化黨的十九大精神學習宣傳貫徹落實工作，大力開展“四講四愛”學習教育活動，積極推進“兩學一做”學習教育活動制度化常態(tài)化發(fā)展，堅持用新時代中國特色社會主義新思想武裝頭腦指導實踐。通過召開聯(lián)戶會議、聯(lián)戶黨員座談會、集中宣講、走訪鄰里面對面宣講等方式，運用群眾的語言，生動鮮活的事例，對聯(lián)戶群眾宣講鄉(xiāng)村振興方略、教育、醫(yī)療、扶貧等政策，切實把十九大報告中與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容一點一點講深講透，并號召和鼓舞廣大群眾要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，感黨恩、聽黨話、跟黨走。今年以來，全縣開展黨的政策聯(lián)學聯(lián)宣活動260余場次，受教育群眾達8萬余人。聯(lián)戶黨組織的政治引領(lǐng)作用進一步凸顯，政治引領(lǐng)煥發(fā)出了強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

（二）堅持組織引領(lǐng)堅決維護核心聚合力。

聯(lián)戶黨組織是聯(lián)戶治理的主心骨，是凝心聚力的核心。聯(lián)戶黨組織積極引導，開展好各項聯(lián)戶活動，把組織的主張轉(zhuǎn)化為聯(lián)戶群眾自覺行動。聯(lián)戶單位的治理水平和效果直接影響到了社會穩(wěn)定和諧。建好聯(lián)戶黨組織，充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持政治定力，堅決把黨的主張和決定傳達到基層、落實在一線。在“雙聯(lián)戶”工作中，我縣注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)宣傳、服務(wù)功能，各級黨組織書記和聯(lián)戶戶長具體指導群眾加強基層黨組織建設(shè)、維護穩(wěn)定和增收致富等工作。要求黨小組在村（居）黨支部的領(lǐng)導下開展工作，按照村黨支部的統(tǒng)一部署，具體負責本小組范圍內(nèi)的工作，要集黨的建設(shè)、發(fā)展致富、維護穩(wěn)定于一體，做好各項工作，切實做到發(fā)揮好作用。基層黨組織是黨的執(zhí)政根基和力量之源，充分發(fā)揮“雙聯(lián)戶”黨員的先鋒模范作用和聯(lián)戶黨小組帶頭引領(lǐng)作用，齊心協(xié)力，主動協(xié)助村（居）兩委建強基層組織，進一步拉近了黨員群眾關(guān)系，基層組織聯(lián)管聯(lián)建作用更加凸顯。截至目前全縣共建立黨小組數(shù)521個，在維護穩(wěn)定、脫貧增收等方面充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（三）堅持機制引領(lǐng)保障有效運行護穩(wěn)定。

為認真貫徹落實區(qū)黨委、區(qū)政府和市委、市政府的各項決策部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，為維護社會穩(wěn)定、尋找致富門路、強化感黨教育、落實惠民政策和推進扶貧開發(fā)提供有力保障。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。充分發(fā)揮黨員群眾在維穩(wěn)工作中的關(guān)鍵核心作用，不斷整合村級治保調(diào)解委員會，形成合力、排查隱患，把各項矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保轄區(qū)內(nèi)人人和睦，人人平安。二是建立黨員干部聯(lián)系群眾機制。黨員“趕集日”活動以每個聯(lián)戶單元為單位，通常就是三五個黨員聚集到一起，圍繞“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”的主題，結(jié)合單位內(nèi)實際情況，就日常例行工作進行交換意見和展開討論。每次“趕集日”活動，黨員都會對轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查情況、有無矛盾糾紛及調(diào)解情況、重點人員管控情況等內(nèi)容進行逐一匯報，活動還會根據(jù)近期基層工作重點和近期工作計劃，就如何組織聯(lián)戶群眾積極參與到活動中來作出具體安排部署。開展聯(lián)戶黨員“趕集日”活動，深化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制建設(shè)，是我黨聯(lián)系群眾的重要橋梁。

（四）堅持能力引領(lǐng)促進聯(lián)戶增收謀發(fā)展。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，確保全縣人民如期進入小康社會，結(jié)合“致富技能聯(lián)傳聯(lián)帶、致富項目聯(lián)建聯(lián)營、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享”活動，扎實推進“聯(lián)戶扶貧、聯(lián)戶脫貧”工作，積極爭取聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目落地，根據(jù)實際，完善聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)制度，積極引導聯(lián)戶群眾參與聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進聯(lián)戶增收，實現(xiàn)共同富裕。各級黨組織書記連同聯(lián)戶單位，根據(jù)本村本組農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)實際，集思廣益、集聚民智，向村（居）班子建言獻策，打破慣性思維、提出長效增收方案，興辦農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織。各級黨委、政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，努力發(fā)展聯(lián)戶產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵戶長帶頭參與到致富項目的工作中來。同時將聯(lián)戶單元開展致富項目與“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動緊密結(jié)合，大大加強了戶長主動帶頭，群眾主動參與的積極性。在聯(lián)戶黨小組、黨員的引領(lǐng)帶動之下，聯(lián)戶群眾積極開展葡萄種植技術(shù)，山雞、生豬等養(yǎng)殖技術(shù)，木耳、松茸等林下產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)，進一步提升聯(lián)戶群眾脫貧致富能力，拓寬聯(lián)戶群眾增收致富渠道，切實解決聯(lián)戶群眾生產(chǎn)生活需求。積極組織引導各“雙聯(lián)戶”緊緊抓住當前各項民生政策好、建設(shè)項目多的機遇，自力更生、艱苦奮斗、誠實勞動，促進共同富裕，共享發(fā)展成果。發(fā)展帶動作用日漸明顯，切實在各聯(lián)戶單位內(nèi)形成了“人人要發(fā)展、人人促發(fā)展”的濃厚氛圍。

下一步工作中，我們將繼續(xù)站在貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的高度，堅持聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理新途徑，不斷增強戶長的責任感和使命感，創(chuàng)新思路，積極探索，進一步提升戶長安全隱患預防處置、矛盾糾紛排查化解、有效帶動聯(lián)戶增收以及扎實組織聯(lián)戶活動的能力，進一步提升全縣基層社會治理的水平，有效確保全縣社會大局的和諧穩(wěn)定。