中哈油氣資源合作潛力研究

李國鎮(zhèn)

【摘要】：中哈油氣資源合作符合雙方的共同利益，本文從中哈雙方各自的利益考慮進行因素分析，研究認為：中國合作動力足，經濟邏輯是國內油氣產量不足、國內油氣消費量激增、中國能源進口戰(zhàn)略需求大、西部大開發(fā)戰(zhàn)略與“一帶一路”建設需要推進：哈薩克斯坦合作動力也足，油氣產量大但國內消費市場小、油氣出口通道瓶頸、地緣政治考慮、出口多元化戰(zhàn)略考慮；綜上所述，中哈油氣資源的互補性很強，合作潛力很大。

【關鍵詞】：油氣資源 合作潛力 中國與哈薩克斯坦

2018年6月，中國與哈薩克斯坦發(fā)表《中哈聯(lián)合聲明》，聲明指出要擴大能源合作。從現(xiàn)實意義來看，油氣資源合作符合雙方國情，本文對中哈油氣資源合作的潛力進行因素分析。

一、中國合作動力

（一）國內油氣產量不足

中國雖然是世界油氣生產大國，但油氣生產的增長率遠低于消費增速。據(jù)英國石油公司報道，1990年至2010年間，中國石油產量年均增長率為1.8%，而石油消費量增長率為7.3%。中國石油產量不足是由于石油稟賦有限以及主要油田的老化。2010年以來，天然氣占國內能源生產總量的比例雖有所上升，到2016年達到5.3%，但相比國民經濟發(fā)展速度，供應明顯不足。

（二）國內油氣消費量激增

中國經濟高速發(fā)展引致了對能源的巨大需求，2000-2009年我國年均能源消費增長率高達9.2%，2010-2016年均增長率為3.8%左右。新時期國家加強環(huán)境管制，煤炭的使用量和比重受到控制，與此同時，油氣資源的消費需求激增。

（三）中國能源進口戰(zhàn)略需求

中國進口石油的主要方式是海運，占總油量的93%。但是，這些石油進口中有近80%通過馬六甲海峽，使中國面臨過度依賴的不安全感。所以中國意識到需要開始尋找新的油氣來源，減少對海運的依賴。各界一致認為，俄羅斯和中亞，特別是哈薩克斯坦，將通過油氣管道向中國輸送油氣，占中國油氣進口的份額會越來越大。

（四）西部大開發(fā)戰(zhàn)略與“一帶一路”建設

為縮小東西部發(fā)展差距，我國于本世紀初提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。加強同中亞國家之間的經濟聯(lián)系符合我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標，有利于擴大西部地區(qū)對外開放度。加強我國新疆地區(qū)與中亞地區(qū)的經濟聯(lián)系對新疆地區(qū)經濟發(fā)展有促進作用，且中哈油氣資源合作符合新疆地區(qū)的經濟結構和發(fā)展戰(zhàn)略。

哈薩克斯坦在“一帶一路”建設中發(fā)揮著重要的橋頭堡作用，是中國向西開放的第一站。中哈合作對該倡議的成功實施起著關鍵的示范作用。從雙方經濟結構及資源稟賦來看，油氣資源合作符合各方利益。

二、哈薩克斯坦合作動力

（一）油氣產量大但國內消費市場小

哈薩克斯坦是中亞的能源領導者，占該地區(qū)大部分的油氣資源。哈國人口多，但消費水平低，1990-2010年該國的石油消費量從2170萬噸急劇下降至970萬噸，主要原因是能源效率提高和天然氣替代。結果，哈薩克斯坦的石油凈出口量從1992年的190萬噸飆升至2010年的6710萬噸，成為中亞地區(qū)重要的油氣凈出口國。

（二）油氣出口通道瓶頸

哈國石油出口的最大障礙是運輸和基礎設施有限，大約80%的哈薩克斯坦石油出口依賴于俄羅斯控制的管道和鐵路系統(tǒng)。過去，哈薩克斯坦石油出口最便宜的途徑是通過阿特勞-薩馬拉管道，該管道通過其石油管道網(wǎng)絡連接到俄羅斯。2010年以來，隨著中哈原油管道和天然氣管道的陸續(xù)建成，哈國對華出口油氣的運輸成本較傳統(tǒng)運輸線路大大降低了，有助于突破哈國面臨的出口通道瓶頸。

（三）地緣政治考慮

由于歷史原因，哈薩克斯坦的石油出口絕大部分由俄羅斯的網(wǎng)絡主導。在巴庫-第比利斯-杰伊漢管道運營之前，幾乎所有哈薩克斯坦的石油出口都是朝向俄羅斯，或通過俄羅斯的管道。因此，向東方出售石油也符合哈薩克斯坦能源貿易政策的戰(zhàn)略利益。加強中哈油氣資源合作有助于平衡俄羅斯的軟實力，提高中哈與俄羅斯在能源合作中的討價還價能力。

（四）出口多元化戰(zhàn)略考慮

傳統(tǒng)上，哈國油氣的出口方向主要是歐洲。自2008年世界金融危機以來，歐洲市場發(fā)展不穩(wěn)定，對油氣的需求量有所波動。為減輕油氣出口市場的沖擊，哈國提出了出口多元化戰(zhàn)略。與此同時，中國市場長期穩(wěn)定發(fā)展，市場潛力大，需求充足，對哈國而言是一個有吸引力的合作對象。

三、結論

綜上所述，中哈油氣資源合作存在廣泛的共同利益基礎，合作潛力很大。在資源互補性上，中哈資源稟賦差異大，是雙方合作的基礎。在戰(zhàn)略方向上，中國的向西開放戰(zhàn)略與哈國的向東尋求市場戰(zhàn)略不謀而合。具體表現(xiàn)是：中國合作動力足，經濟邏輯是國內油氣產量不足、國內油氣消費量激增、中國能源進口戰(zhàn)略需求大、西部大開發(fā)戰(zhàn)略與“一帶一路”建設需要推進：哈薩克斯坦合作動力也足，油氣產量大但國內消費市場小、油氣出口通道瓶頸、地緣政治考慮、出口多元化戰(zhàn)略考慮；因此，中哈油氣資源合作的互補性很強，合作潛力很大。

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