農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門

吳傳東

近年來，江西省新余市仙女湖通過“人放天養(yǎng)”，實行魚類生態(tài)養(yǎng)殖，每年可產(chǎn)“生態(tài)魚”1000萬斤以上，既保護了水質(zhì)，又增加了村民收入。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。今后，我國將大力優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，持續(xù)推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

“好水好草養(yǎng)好蝦，稻蝦生態(tài)立體種養(yǎng)有品質(zhì)還有效益。”3月13日，湖南省岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)雅園社區(qū)居民陳學(xué)軍看著稻田里的小龍蝦，臉上樂開了花。他去年流轉(zhuǎn)了110畝水田，開始稻蝦連作，一年下來，掙了50多萬元：“今年的行情更好，小龍蝦的價格最高能賣到52元一斤。”

從產(chǎn)地到餐桌 生態(tài)漁業(yè)模式走俏

很多人并不知道，全世界每三條魚中就有兩條是中國養(yǎng)殖的。“2018年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局局長張顯良說，所謂水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，既要為百姓提供優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的水產(chǎn)品，又要還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速鋪開，稻漁綜合種養(yǎng)如火如荼，生態(tài)漁業(yè)模式走俏各地。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，山東省開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。“一畝海變成了三畝海”，構(gòu)建了16萬畝集中連片的“貝、藻、參”立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)了海域的凈化高效利用。全省半封閉、全封閉循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖車間達到350萬平方米，“漁鹽一體化”實現(xiàn)了海水的循環(huán)利用和零污染、零排放。目前，省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場超過500處，示范面積17萬公頃。海洋牧場“生態(tài)方”、陸海接力、海灣多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等多種生態(tài)漁業(yè)模式在山東復(fù)制推廣。

在市場環(huán)節(jié)，廣東省推廣活魚冷鏈運輸新技術(shù)。何氏水產(chǎn)公司創(chuàng)新開展鮮活水產(chǎn)品冷鏈物流運輸，成功解決了在不添加任何藥物的情況下，保證鮮活水產(chǎn)品高密度遠程運輸50小時以上、存活率99%以上的技術(shù)難題，為廣東活魚北運提供了重要技術(shù)保障。廣東省5家企業(yè)組成的產(chǎn)銷聯(lián)合體，與北京市建立產(chǎn)銷對接機制，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷全程可追溯。目前，每天來自廣東的活魚占北京市場份額的80%以上。2018年實現(xiàn)總營銷量21萬噸。

有禁養(yǎng)區(qū)有可養(yǎng)區(qū) 科學(xué)劃定空間布局

盡管已經(jīng)基本解決了“吃魚難”，但水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在制約因素。從外部環(huán)境看，養(yǎng)殖水域周邊的各種污染嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)用地不斷擴張，使水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到了嚴(yán)重擠壓。從內(nèi)部環(huán)境來看，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理，部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過大，水庫、湖泊養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過多過密，一些可以合理利用的空間，如深遠海、水稻田、低洼鹽堿地等卻沒有開發(fā)，或者開發(fā)利用得不夠。

“此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟動了新一輪養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作，要求各地合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說，只有做到養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃符合國土空間規(guī)劃并與各專項規(guī)劃有效銜接，才能保障未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。“必須在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布基礎(chǔ)上依法退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”

目前，從全國來看，漁業(yè)主產(chǎn)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制基本完成，77%的主產(chǎn)縣政府發(fā)布了規(guī)劃。福建省全面完成了67個縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，全省累計清退不符合規(guī)劃海水養(yǎng)殖面積超1.9萬公頃、淡水養(yǎng)殖面積61萬平方米，水產(chǎn)無序養(yǎng)殖得到有效遏制。吉林省32個漁業(yè)重點市縣全部按期編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，完成了“三區(qū)”劃定，特別是針對湖庫等大水面，按照生態(tài)優(yōu)先原則，在嚴(yán)控網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖規(guī)模的前提下，明確其水產(chǎn)增養(yǎng)殖功能，合理規(guī)劃了養(yǎng)殖布局。

不過，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，一些地方在處理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系時出現(xiàn)了偏差，簡單粗暴地一禁了之、一拆了之。“一是不該禁的不能禁，要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償。”于康震說，要堅決防止“一刀切”，盲目擴大禁養(yǎng)范圍。要通過政策引導(dǎo)和資金支持引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高健康養(yǎng)殖水平，提升養(yǎng)殖尾水處理能力，實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

從放水養(yǎng)魚到放魚養(yǎng)水 修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境

近年來，社會上有一些聲音，認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境有負面影響。張顯良表示，并不是所有水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式都會給水生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。事實上，高密度、不合理的投餌型養(yǎng)殖方式會對環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響，科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式則能對水生態(tài)環(huán)境起到一定的凈化修復(fù)作用。經(jīng)過積極探索，一些地方發(fā)揮漁業(yè)凈水、抑藻類、固碳等生態(tài)功能，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，涌現(xiàn)出千島湖、洪澤湖、梁子湖等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展典型。

從放水養(yǎng)魚到放魚養(yǎng)水，浙江省淳安縣大力實施“以魚保水”“以魚治水”工程，形成了“大頭魚保水、小頭魚治水”的保水漁業(yè)發(fā)展模式。一方面，縮減網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、禁止庫灣養(yǎng)殖作業(yè)、推行尾水處理設(shè)施、推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。另一方面，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻魚共生、稻鱉輪作等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，告別傳統(tǒng)的“放水養(yǎng)魚”模式。目前，湖區(qū)魚類品種已達114種，漁業(yè)資源蘊藏量達15萬噸，千島湖水質(zhì)常年保持在I類。

江蘇洪澤湖漁業(yè)以凈水養(yǎng)殖、限額捕撈、保護資源為方向，建立了生態(tài)漁業(yè)新體系。如今，洪澤湖漁業(yè)水域環(huán)境日趨向好，漁民生活水平大幅提高，漁民涉漁年均收入由10年前的0.8萬元上升至2.4萬元。湖北梁子湖以水質(zhì)保護為目標(biāo)，確定漁業(yè)的環(huán)境容納量，采取適宜的漁業(yè)方式和漁業(yè)規(guī)模，修復(fù)和重建受損的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，實現(xiàn)了魚水和諧，促進了湖泊漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我國在大水面生態(tài)漁業(yè)研究領(lǐng)域已具備扎實的研究基礎(chǔ)。中國科學(xué)院水生生物研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等團隊建立了相對成熟的大水面環(huán)境容量評估和水質(zhì)環(huán)境治理方面的技術(shù)體系，為大水面生態(tài)漁業(yè)提供了技術(shù)支撐。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)局局長劉革認(rèn)為，以魚控水、以魚控藻，恰恰是優(yōu)化水域環(huán)境的科學(xué)舉措。通過濾食性魚類控藻，再通過藻類控制氨氮，正日益成為國內(nèi)外大湖治理的普遍做法。