內蒙古礦難為礦山運輸安全敲響警鐘

僅僅因為井下一次“交通事故”，竟然導致22條鮮活的生命瞬間逝去，慘痛的教訓再次為所有礦山企業敲響了警鐘。礦山安全無小事，任何一個不起眼的環節，任何一個小的疏忽，就有可能導致安全事故的發生，就有可能給礦山帶來滅頂之災。

事件概述：2019年2月23日，內蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業公司井下運送工人的車輛發生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受傷。事故責任人已有10人被刑事拘留。

直接原因：通勤車由輔助斜坡向井下運送工人時，由于剎車出現問題，車輛失去控制，撞在輔助斜坡道四車場巷道幫，導致此次事故的發生。

傷者還原事故現場

2月25日，最新的消息，一名工友，搶救無效死亡。截至目前，西烏旗銀漫礦業公司“2.23”重大事故，已經造成22人死亡，還有28名傷者仍正在醫院接受救治。

在醫院接受救治的幸存者，回憶起2月23日上午八點二十分鐘左右，在下井過程中發生在通勤車上的情形，仍歷歷在目。

受傷礦工左志猛說：“當時，檔一掛不上是什么動靜我們都知道，都知道那里是斜坡道。老掛檔掛不住，車速感覺越來越快就完了，他（司機）怎么也弄不住了。”左志猛，是銀漫礦業公司的井下貨車司機。據他回憶，發生事故的那輛事故通勤車的外觀老舊、沒有牌照。事故車是6驅的那種車，有8個轱轆。寬有2米多，接近3米，就像那種大巴車一樣。車里的人有站著的，有在底下蹲著的，有坐著的，車里反正是不寬敞。通勤車行駛了大約半個小時后，左志猛聽到了車輛出現異響，同為司機的左志猛意識到，通勤車的檔位可能出現了問題。另一位受傷礦工劉青云說事故車之前沒出現過毛病，這是頭一次，讓他出乎意料。礦工王振福說自己剛剛參加過培訓，結果頭一天下井就發生這個事故。他對事故車是否安全一概不清楚，根本沒有安全概念。但是他知道每個礦上都有安全隱患，他認為礦上的管理者如何去管理是很重要的。

2月24日凌晨5點，事故現場應急處置指揮部召開新聞發布會說，傷員分別安排在錫盟醫院和錫盟蒙醫醫院進行救治，兩家接診醫院啟動了重大事故災難緊急醫療救援應急預案。截止目前，國家衛健委、內蒙古自治區共派遣、調集19名醫務人員開展會診和治療。

內蒙古自治區人民醫院副院長醫療專家組成員云志中表示：危重是9個病人，而且有一個情況相對更重一些，有13名相對重一些，其他病人相對輕一些。整體來講，比較趨于平穩狀態。

2月24號凌晨，應急管理部派出的工作組趕到現場，全力指導協助地方開展救援和事故調查處置工作。內蒙古自治區已成立“2.23”事故調查組，將盡快查明事故原因，徹查有關方面的責任。

專家談事故原因

對于導致此次事故的原因，中國應急管理學會副會長劉鐵民分析：發生這個事故的原因是十分復雜的，最直接的原因是剎車失靈，國家對井下使用的專用車輛尤其是人用的是有嚴格規定的，必須使用濕氏剎車裝置，然而這輛車沒有按照這樣的規定，使用的是干氏的。另一個問題就是剎車失靈其實是一種小概率事件，因為我們在機械井上維修的時候，只要認真檢查就不難發現這個問題，所以這輛運輸人員的井下車輛在啟動前是否進行過嚴格的安全檢查是個很大的問題。第三個就是井下運輸的這些車輛為了確保安全，很多人都建議采用緊急剎車裝置。目前，一些國家已經這樣做了。所以需要從各個方面來確保井下運送人員的車輛及各種運輸裝置的安全可靠性。

據了解，發生事故的巷道是一條不可以運送人的，但是通過實地考察發現這個巷道相對比較寬大，而且比較高，比較深。那么為什么不可以用這條巷道運送工人？劉鐵民給出了答案：一般來說井下運送生產物資和運送人的巷道往往都是使用一個，但是在一些安全水平比較高的國家，他們規定一個大規模的礦山必須采用兩種巷道，一個是運送人的，一個是運送生產物資的。但這次他們的問題不是發生在巷道的很平常的一段，而是在錯車斜坡附近，這個就反映了錯車斜坡的安全性能需要有所提高。

內蒙古西烏旗銀漫礦業公司在國內有著較高聲望，沒出事前是現代工業產業體系的代表之一，是國內白銀龍頭企業，國內最大的單體銀礦，是現代工業產業體系的代表，還是國家高新技術企業，如今竟發生這么大的事故。劉鐵民表示：我們對一個企業的評價是有多種標準的，有一種標準主要是看效益，另外看科學生產方面的科學技術應用。但是并沒有把安全生產作為必要的條件和聯系起來一起去考核，無法判定科技有多高，生產效益有多好，但是通過這次事故所暴露的問題看，安全生產的問題是十分突出的，根本不配有那樣的資格。最近，新聞報導說這個企業利潤大幅度增長，這說明利潤的增長和發展的速度是相當驚人的，一個企業在高速發展的過程中如果過分追求利潤，過分追求產值會帶來更大的風險。所以此礦業公司出現這么大問題應該反省在生產效益和安全生產之間的關系處理上是不是有問題。

一個企業在生產發展過程中要有三個部門對它進行必須嚴格的監督檢查，第一行業主管部門，第二當地的安全生產監管部門，也就是當地政府，第三個企業自身的管理，這幾方面都是要非常嚴格能夠落實到位才能解決實際問題。

礦山企業需重視運輸安全

國家對包括運輸在內的所有礦山生產流程的相關安全規程都有著嚴格的規定。然而，近年來，礦山運輸事故仍然時有發生，特別是隨著礦山開采深度的增加、運輸環節的增多，礦山運輸等輔助崗位已逐漸成為礦山安全的一個重大隱患。

礦山運輸事故之所以高發，在很大程度上與礦山企業的重視程度不夠有很大關系。多年來，為了防止礦山安全事故的發生，國家相關部門先后出臺了多項嚴厲措施，特別是對那些容易造成群死群傷的“重大殺手”，更是進行重點盯防，嚴格管控，確保萬無一失。經過幾年來持續地安全綜合整治，我國礦山安全形勢得到了根本性好轉，特別是重特大事故顯著減少。

然而，在國家嚴厲的安全制度和措施面前，仍有一些礦山企業安全主體責任不落實，在實際工作中選擇性執行安全規定，對采區等人員比較集中的地點嚴防死守，對運輸、巷道等輔助崗位卻疏于管理。比如煤炭企業，對采煤工作面，以及瓦斯、頂板事故都十分重視，而對運輸、機電等輔助環節就相對輕視。礦山企業之所以會“厚此薄彼”，與他們長期以來形成的慣性思維和錯誤認識有關。因為在他們看來，采區人員集中、瓦斯事故和頂板事故波及面大危害嚴重，很容易造成群死群傷事故，所以必須要重點預防，不留死角。而其他工作地點和輔助崗位，人員少，工作環境相對安全，不易發生事故。退一步講，即便萬一發生了事故，也屬小事故，對礦井危害和影響不大。也正是在這種錯誤思想的左右下，許多礦山企業不由自主地放松了運輸等輔助環節或崗位的安全監管，從而導致礦山運輸等輔助崗位事故時有發生。

其實，在礦山運輸事故的防范方面，除了礦山企業要切實履行主體責任，防微杜漸，消除安全隱患外，設備廠家也要積極創新，不斷為礦山提供更安全更可靠的運輸裝備，以從源頭上防止類似事故的發生。在這方面，一些運輸裝備公司就走在了國內的前列。近幾年來，他們通過科技攻關，先后研發了第一代機械“猴車”、第二代可以實現軟啟軟停的液壓“猴車”和第三代軌道“猴車”，不斷為礦山提供更安全更高效的運輸裝備，保證了礦工升井入井安全便捷。目前，市場上的“猴車”數量增加，其運行長度達1400千米，每天乘坐“猴車”上下班的礦工達100多萬人。更難能可貴的是，還建立了產品定期體檢制度，在產品安裝投入運行前，先對礦山相關人員進行技術培訓，讓其充分掌握產品的使用、操作方法和故障排除技術。產品運行到規定期限時，公司派出技術人員深入礦山，指導協助礦山對產品進行全面檢查，并強制性更換易損件，確保產品始終處于安全運行中，為礦山工作人員提供了一份安全保障。

中國歷史上十大礦難

1.1942年4月26日遼寧本溪湖煤礦爆炸，死亡1549人

1942年4月26日，本溪湖煤礦發生瓦斯爆炸，死亡1549人。本溪湖煤礦爆炸之所以成為世界史上最大的一次事故，瓦斯爆炸是一個原因，但根本原因是爆炸后，日本人為保護井下設備和礦產資源，停止向井下送風，才造成那么多人死亡。

2.1960年5月9日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人

1960年5月9日下午白洞礦井下發生爆炸事故。13時45分，老白洞礦15號井口噴出強烈的火焰和濃煙，其威力不亞于12級臺風。死亡684人，為新中國建國以來最嚴重的礦難。

事故發生地點是14號井底車場，這里是礦井的指揮中樞，又是全礦井的咽喉，爆炸的火焰和毒氣順著風流，飛速沖向各個巷道和工作面。正在井下作業的工人、干部頃刻間遭遇滅頂之災。大巷頂板冒落，支架倒塌，多處起火，濃煙滾滾，井口房屋以及附屬建筑物在一眨眼間全部被摧垮，井架上高高矗立的打鐘房頃刻起火。14號井井架被摧垮了，地面礦車倒在一邊，井口幾乎成了一片廢墟。16號井口也噴出濃煙，巨大的風力把打鐘工和跟車工摔成重傷，井口房子倒了，地面配電所也由于掉閘而停止運行，井上井下電源全部中斷，電話交換指示燈閃了一下后便全部熄滅。16號井旁準備乘罐籠的工人大部分被震傷，距離15號井翻籠2000米的所有設備、棚架都被掀翻和摧垮，大巷變電站、圖表室等地無不充滿嗆人的煙霧。當時正值井下交叉作業時間，交班的職工未上井，接班的職工已下去，兩個班的干部工人全部被困在井下。

2004年為紀念“五九”事故的殉難礦工在白洞礦舊址奠基建設白洞礦“五九”事故紀念館，紀念館于2005年落成。

3.2008年9月8日山西襄汾尾礦庫潰壩事故，死亡254人

2008年9月8日7時58分，山西省襄汾縣新塔礦業有限公司新塔礦區980平硐尾礦庫發生特別重大潰壩事故。事故泄容量26.8萬立方米，過泥面積30.2公頃，波及下游500米左右的礦區辦公樓、集貿市場和部分民宅，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失達9619.2萬元。是一起違法違規生產導致的重大責任事故。

4.2005年2月14日遼寧孫家灣礦難，死亡214人

2005年2月14日15時，遼寧省阜新礦業（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經濟損失4968.9萬元。事故發生后，國務院成立調查組，經認定，該起事故是一起責任事故，33名事故責任者受到處理。

此對，遼寧省對阜新礦業集團公司董事長、總經理梁金發給予行政撤職、撤銷黨內職務處分，并按照程序免去其董事長職務;其余31名事故責任人4人移交司法機關處理，27人分別給予行政處分。

國務院于2005年5月11日召開專題會議。會議決定，對負有領導責任的遼寧省副省長劉國強給予行政記大過處分，責成遼寧省人民政府向國務院作出書面檢查。

5.2007年8月17日山東華源礦難，死亡181人

2007年8月17日下午2點30分，山東華源礦業集團有限公司發生地表水潰入井下事故，導致當時井下的755人僅584人成功逃生，171名職工被困礦井中喪失生還希望，這就是震驚全國的8.17山東華源礦難。

經山東華源煤礦抗險救援專家組專家經分析認為，潰水事故屬于自然災害事故。但從事故發生的整個過程和事故發生后對事故的相關調查來看，此次礦難事故的發生，自然災害固然是引發事故發生的直接誘因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因，自然災害背后有著更為發人深思的深層次原因。

6.2005年11月27日黑龍江東風礦難，死亡171人

2005年11月27日21時22分，龍煤礦業集團有限責任公司七臺河分公司東風煤礦發生一起特別重大煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經濟損失4293.1萬元。

事故發生后，國務院立即派出調查組對事故進行調查。這起事故的直接原因是放炮人員使用非專用炸藥違章作業處理煤倉堵塞，導致煤塵飛揚達到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸。調查認定這是一起重大責任事故。

7.2004年11月28日陜西陳家山礦難，死亡166人

2004年11月28日上午7時10分，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦發生了瓦斯爆炸事故，在井下的293人中，有127人安全升井，造成166名礦工遇難。

2006年11月29日，陜西省銅川市耀州區人民法院公開宣判，造成166人死亡的銅川陳家山煤礦原礦長劉雙明、原副礦長兼總工程師王有軍，因犯重大責任事故罪，一審分別被判處有期徒刑5年6個月和5年。

8.2000年9月27日貴州木沖溝礦難，死亡162人

2000年9月27日下午8時30分 ，夜幕下的貴州水城礦務局木沖溝煤礦四采區41114機巷冒出滾滾濃煙 ，一起特別重大的瓦斯煤塵爆炸事故發生了。此次事故波及整個四采區 ，造成162人死亡 ，37人受傷 ，其中重傷14人 ，直接經濟損失達122722萬元。

9.2004年10月20日河南大平礦難，死亡148人

河南大平礦難，發生于2004年10月20日，河南鄭煤集團公司大平煤礦發生特大瓦斯爆炸，死亡148人。

事后，鄭煤集團所屬煤礦全部停產整頓;國務院專門召開常務會議，決定嚴肅處理河南大平礦難相關責任人，給予對事故發生負有領導責任的河南省副省長史濟春行政警告處分，同意對事故涉及的其他23名責任人作出處理，其中移交司法機關處理5人，給予黨紀、政紀處分及組織處理18人。

10.1991年4月21日山西三交河礦難，死亡147人

1991年4月21日16時05分，山西省洪洞縣三交河煤礦發生了特大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡147人，重傷2人，輕傷4人，直接經濟損失295多萬元。