淺談加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”升級(jí)工作的思考

摘 要：為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看電視難，聽(tīng)廣播難的問(wèn)題，國(guó)家推行了廣播電視“村村通”工程，目前已基本消除了廣播電視覆蓋盲區(qū)。“戶(hù)戶(hù)通”工程是對(duì)“村村通”工程的進(jìn)一步延伸和完善，是國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)發(fā)展水平，更好的滿(mǎn)足群眾精神文化需求，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措。

關(guān)鍵詞：廣播電視；“村村通”；“戶(hù)戶(hù)通”

“戶(hù)戶(hù)通”就是“村村通”衛(wèi)星電視接收器的升級(jí)版，可以接收到更多的免費(fèi)頻道，從“村村通”到“戶(hù)戶(hù)通”的升級(jí)，簡(jiǎn)而言之就是從“能看電視 能聽(tīng)廣播”到“看好電視 聽(tīng)好廣播”的變化，是粗放式覆蓋到精細(xì)化入戶(hù)的升級(jí)服務(wù)。本文介紹了“村村通”工程與“戶(hù)戶(hù)通”工程內(nèi)容，闡述了“村村通”升級(jí)為“戶(hù)戶(hù)通”的原因及意義，最后就如何更好的開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)通”升級(jí)建設(shè)工作提出幾點(diǎn)參考建議。

1“村村通”工程與“戶(hù)戶(hù)通”工程的內(nèi)容

1.1“村村通”工程

廣播電視“村村通”工程，是國(guó)家的重點(diǎn)工程，是深受農(nóng)牧民群眾歡迎的民心工程。國(guó)家廣電總局在1998年10月提出的“2000年基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施至今，已順利實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上已通電的自然村全部通廣播電視。

1.2“戶(hù)戶(hù)通”工程

“戶(hù)戶(hù)通”工程，即衛(wèi)星直播電視（DTH）服務(wù)，是國(guó)家新聞出版廣電總局組織實(shí)施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務(wù)。它成本低、速度快，接收范圍廣，可通過(guò)自愿購(gòu)買(mǎi)“戶(hù)戶(hù)通”接收設(shè)施，免費(fèi)收看中央電視臺(tái)第1至第16套節(jié)目、本省1套衛(wèi)視節(jié)目、中國(guó)教育電視臺(tái)第1套和7套少數(shù)民族電視節(jié)目，以及13套中央人民廣播電臺(tái)節(jié)目、3套中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)節(jié)目和本省1套廣播節(jié)目，豐富了收看節(jié)目的內(nèi)容，有效提高了中國(guó)廣大農(nóng)村家家、戶(hù)戶(hù)、人人聽(tīng)廣播、看電視的水平質(zhì)量。

2“村村通”升級(jí)為“戶(hù)戶(hù)通”的原因及意義

2.1“村村通”升級(jí)為“戶(hù)戶(hù)通”的原因

“戶(hù)戶(hù)通”相較于“村村通”，具有更多優(yōu)勢(shì)。

一是惠民利民。如下：①接收到的節(jié)目更多。戶(hù)戶(hù)通接收設(shè)備提供 61 套衛(wèi)星電視節(jié)目，33 套衛(wèi)星廣播節(jié)目，基本涵蓋主流電視頻道，國(guó)家和省級(jí)電臺(tái)節(jié)目。內(nèi)置的地面數(shù)字電視解調(diào)芯片，在正常接收衛(wèi)星節(jié)目的同時(shí)，還可免費(fèi)接收到所在地區(qū)的 6 套地面數(shù)字電視節(jié)目；②具備應(yīng)急廣播功能。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，“機(jī)頂盒”能自動(dòng)接收應(yīng)急廣播信號(hào)并發(fā)出報(bào)警聲音，及時(shí)預(yù)警村戶(hù)，減少災(zāi)難造成的損失；③具備固話兼容功能。機(jī)頂盒有移動(dòng)通信模塊和專(zhuān)用軟件，通過(guò)外接專(zhuān)用電話機(jī)，即可實(shí)現(xiàn)固定電話功能。

二是安全可控。直播衛(wèi)星技術(shù)系統(tǒng)傳輸標(biāo)準(zhǔn)屬于自主研發(fā)，機(jī)頂盒只能接收國(guó)內(nèi)直播衛(wèi)星信號(hào)，并且直播衛(wèi)星系統(tǒng)采用的是加密技術(shù)，需要加密卡授權(quán)才能直播，還具備鎖定位置功能，只能在規(guī)劃的服務(wù)區(qū)正常使用，可以從根源上杜絕和防止“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備出現(xiàn)不良影像、反動(dòng)信息傳播的情況出現(xiàn)，不僅利于安全管控，還利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題故障，獲得及時(shí)檢修。

2.2“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”升級(jí)的意義

戶(hù)戶(hù)通工程內(nèi)涵日益豐富，外延的不斷拓展，目標(biāo)的不斷提升，開(kāi)展廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通的升級(jí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展，可以促進(jìn)最終形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶(hù)的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。

3“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”升級(jí)的工作建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，多技術(shù)手段協(xié)調(diào)發(fā)展

首先要做好前期的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋整體技術(shù)的規(guī)劃方案，通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)手段，實(shí)行分類(lèi)覆蓋的技術(shù)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)一體化。技術(shù)手段大致分為有線、無(wú)線和衛(wèi)星三種，不同的領(lǐng)域有不同的作用，并且各有所長(zhǎng)。所以，在什么區(qū)域適合采用有線入戶(hù)或者衛(wèi)星直播入戶(hù)，抑或多種方式搭配使用，都要結(jié)合具體情況來(lái)規(guī)劃。最好是實(shí)現(xiàn)多種方式配合使用，實(shí)現(xiàn)中央、省級(jí)頻道節(jié)目州、縣臺(tái)節(jié)目在本地的全面覆蓋。

3.2.加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)主體的培育動(dòng)員工作

“戶(hù)戶(hù)通”工程不屬于免費(fèi)工程，需要用戶(hù)自愿自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)使用，雖然政府有一定扶持政策，但政府財(cái)政資金有限，只能給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要還是得依靠市場(chǎng)運(yùn)作完成。所以，必須加強(qiáng)宣傳普及，做好服務(wù)對(duì)象的發(fā)展動(dòng)員工作。通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，采用派發(fā)傳單小冊(cè)子、制作地方臺(tái)電視廣播專(zhuān)題節(jié)目、開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)等多種形式，定期不定期的在村鎮(zhèn)進(jìn)行“戶(hù)戶(hù)通”工程宣傳推廣，向村民普及“戶(hù)戶(hù)通”的優(yōu)點(diǎn)與功能，動(dòng)員還未升級(jí)安裝的村戶(hù)積極選擇安裝，做好潛在用戶(hù)的發(fā)展動(dòng)員工作。

3.3強(qiáng)化監(jiān)管，做好財(cái)政機(jī)制和工程技術(shù)保障

一是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。“戶(hù)戶(hù)通”是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，所涉及的領(lǐng)域也很廣，是政府施行惠民政策的重要舉措，政府管理部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，必須嚴(yán)格監(jiān)管整個(gè)工程施行過(guò)程，對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性、可操作性及技術(shù)的含量也進(jìn)行層層把關(guān)，牢牢把住工程設(shè)備質(zhì)量關(guān)，建立健全三包維護(hù)制度。還要加強(qiáng)對(duì)“戶(hù)戶(hù)通”工程實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督，采取績(jī)效考核制度，激發(fā)工作人員積極性，推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

二是要做好經(jīng)濟(jì)財(cái)政保障。廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”的公共服務(wù)工作能夠有條不紊的開(kāi)展依賴(lài)于經(jīng)費(fèi)的支持，資金支持是廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程建設(shè)的重要保障。但由于“村村通“工程并非全免費(fèi)服務(wù)，政府只是給予適當(dāng)補(bǔ)助，所以就要做好財(cái)政管理，合理使用，讓財(cái)政資金使用效益最大化。

三是要做好工程技術(shù)保障。為了確保系統(tǒng)的有效運(yùn)行和后續(xù)維護(hù)管理，就必須做好工程技術(shù)保障，技術(shù)保障就是人才培養(yǎng)。通過(guò)制定相關(guān)文件，培養(yǎng)多批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)安排專(zhuān)人進(jìn)行組織規(guī)劃、實(shí)施以及技術(shù)方面的管理工作。

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作者簡(jiǎn)介

黃永林，男，云南省西雙版納傣族自治州勐海縣勐遮鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心，發(fā)表論文1篇。