張婉瑩 伊安紅
[摘要]將加強會計大數據的規范管理視為實現會計檔案信息共建共享的重要路徑,解釋了會計檔案信息共建共享的概念,闡述了為何要實現會計檔案信息共建共享。結合會計大數據六個方面的特點分析了會計大數據對會計檔案信息共建共享的積極作用,進而結合實踐,從法律、政策、標準、技術、管理、人才、安全保障等方面,提出了利用會計大數據管理實現會計檔案信息共建共享的基本路徑。
[關鍵詞]大數據會計檔案共建共享
[分類號]G270G203
財政部印發《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》指出,要以會計工作信息化作為關鍵舉措,助力會計工作轉型,推進會計信息資源有效利用,研究探索會計信息資源共享[1]。在政策與信息技術發展驅動下,我國會計信息工作發生深刻變化,應用信息化條件逐步將大數據管理與會計檔案工作有機結合,實現會計檔案信息的共建共享勢在必行。
一、新問題:為何要實現會計檔案信息共建共享
會計檔案信息共建共享,是指各會計信息形成機構的各部門或機構之間,搭建擁有豐富、全面、真實、準確的檔案信息資源平臺,統一協調,合理配置,實現共建系統內增量與存量檔案信息資源和服務的共享。
實現會計檔案信息的共建共享,具有財務管理、檔案信息資源管理以及社會治理三個層面的重要意義。
1.財務管理層面
隨著會計電算化和財務共享的建設發展,會計檔案信息共建共享成為新時期財務管理工作的必然趨勢。首先,可助力實現財務共享。會計檔案管理和利用集中化、共享化,有助于財務工作由集中模式向共享模式轉變,深入推進管理會計體系構建或升級[2],解決財務共享服務中心(FSSC)建設慢、不同步的問題。其次,有助于會計信息規范統一。當前會計信息化標準和法規仍不完善,云會計服務提供商良莠不齊,會計信息的共建共享可以推進會計信息標準統一化和信息管理集約化、高效化,打破業務、財務、稅務之間,核算、管理、決策層之間長期存在的信息互通的壁壘。再次,可優化資源配置,實現財務管控。大數據環境下多維財務預測、決策的發展,使企業可以通過財務信息的共建共享變革核算方法,簡化財務管理流程,把握財務信息流導向,完成機構財務流程、組織的優化甚至再造,進一步規范財務管理、降低財務成本、防范和化解財務風險。
2.檔案信息資源管理層面
會計檔案信息共建共享是推進檔案工作改革發展的關鍵節點,也是完善檔案管理工作的有效渠道。首先,可提高檔案信息的完整性、可靠性。會計信息系統的統一建設、整合和集中管理,使數據存儲和處理更加及時、準確、高效,為會計檔案信息提供更加充足、真實、有效的母體資源。其次,可提升會計檔案管理效率。紙質載體的傳統管理存儲方式轉變為數據形態的數字化管理,業財數據實現實時自動采集、整理、歸檔,有助于推進會計檔案科學化、標準化管理。再次,可助推檔案工作轉型。運用豐富的數據可視化技術,配合財務人員對數據的挖掘和分析,提供決策和輔助管理,使會計檔案人員角色轉變成財務數據管理者、提供者,有利于推進檔案工作的發展和轉型。
3.社會治理層面
會計檔案信息共建共享是規范社會治理的新要求,也是適應社會治理現代化的新要求。首先,有助于落實和追究經濟責任。提供完整的審計數據庫和數據挖掘技術,減輕審計數據整理任務,提高數據檢索分析效率,提高審計疑點的指向性[3],查找責任源頭,輔助生成審計結果,提升審計效率,形成可查找、可追溯的經濟責任追究體系。其次,有助于提高企業市場競爭力。通過會計信息共建和多渠道即時共享,能有效避免財務信息失真、舞弊和缺失情況,減輕財務核算任務,堵塞管理漏洞,優化內部組織結構,推進企業轉型升級,提高公平競爭能力。再次,有助于輔助社會管理決策。通過數據分析,深化會計改革與轉型,助力供給側改革,使會計信息充分服務于社會管理決策[4],提高決策科學性、準確性。
二、新契機:會計大數據是實現信息共建共享的重要捷徑
會計及其電算化工作中形成的海量數據信息,以先進數據處理技術呈現出多形式、多結構的數據類型,包括數據集、數據流、數據體等,它們通過接收、處理、整合能夠符合特定的價值目標。這些龐大數量的數據信息即會計大數據。
會計大數據有相當一部分來源于會計檔案或即將歸檔的會計材料,也是會計檔案信息資源的重要母體,其六個方面的特點為會計檔案信息共建共享的實現提供可能。
1.來源數據非結構化——可豐富會計檔案載體形式
隨著數據技術發展,會計數據的來源從結構化到半結構化,進而向非結構化演變。與紙質會計材料中以二維結構進行邏輯表達的數據相比,非結構化數據包括所有格式的文檔、圖片、音頻、報表、網頁等,通過數據處理技術有助于匯集更全面的會計信息資源,但猶如大海撈針,會計信息的數量和提取難度均大幅增加。
2.業務數據同步化——可實現會計材料即時歸檔
會計信息共享條件下,某一會計業務完成的同時,對應的指定用戶即可獲取全套數據,并可實現多業務的同步獲取。以企業為例,會計大數據涵蓋了企業資金從市場到收益,從收益回到市場的全過程,會計賬簿、報表可伴隨業務的完結同步生成,使會計材料滿足即時歸檔要求。
3.信息形式深度化——可提升會計檔案信息價值
近年來,會計信息逐步向更加復雜、多樣、深層的開發轉變,從傳統的會計數據匯集、編制報表,演變為注重深度挖掘會計數據的內在價值。財務信息呈現出更細的“顆粒度”和更豐富的可視化維度,以滿足內外部決策者不同角度、不同程度的利用需求,會計檔案的利用價值得到有效提升。
4.處理方式分布化——可實現會計檔案即時管理
隨著平臺共建整合,逐步打破了“主機—客戶機服務器—瀏覽器服務器”的集中式數據處理方式。取而代之的分布式處理方式更加靈活,使每臺計算機都可以存儲和處理數據,隨時提供快速訪問,滿足多用戶同時處理或利用,使財務和檔案人員能夠隨時隨地進行檔案信息管理操作,包括會計檔案整理、歸檔、調閱、回收等,大幅提高會計檔案管理和利用效率。
5.語言標準統一化——可推進電子檔案集成標準化
會計大數據的集成和管理有助于語言標準的統一。例如,統一會計電子檔案元數據,使用基于會計準則的商業報告語言,鼓勵在會計軟件中集成可擴展商業報告語言(XBRL)功能,以便生成符合財政部門統一標準的XBRL財務報告。技術標準、編碼規則和系統參數的統一,有助于不同系統間數據交互和整合的無縫對接,打破因數據語言不同而形成的“數據圍墻”,為電子檔案集成標準化消除壁壘。
6.數據安全專業化——可打破會計信息共享壁壘
大數據的快速發展孕育出更加專業的數據安全體系。通過安全技術和有效管理手段,確保會計數據信息在生成、存儲、處理、傳輸、利用等過程中的安全性。例如安全可靠的電子簽名,以及在數據共享前建立隱私性數據關聯和過濾,滿足同一財務報表中“背靠背”數據信息的利用權限管理,等等。
三、新路徑:利用會計大數據實現會計檔案信息共建共享
充分把握會計大數據為會計檔案信息共建共享帶來的新契機,依據其生成和發展規律,結合基本特點,從七個方面構建會計檔案信息共建共享的實現路徑。
1.鋪設相關法律法規屏障
通過考慮會計數據合法合規的問題,推進相關法律法規的建立和完善。明確會計數據信息在法律上的定位和分類,在信息法等有關法律的設計中考慮會計大數據的采集、分析、傳播、存儲、共享、利用、監管等方面的效力保障、行為約束和基本規則。可參照新修訂的《會計法》《會計檔案管理辦法》等對電子會計檔案管理的界定和要求,分步實施行業內法規、制度的建立和修訂。
2.營造良好的政策實施環境
注重會計大數據管理和應用對社會的積極影響,充分發揮環境和輿論引領作用。政府機關、企事業單位行業財務標準和管理水平不相一致,應協調各方力量,以行業為主導,結合不同行業、不同單位檔案管理實際,選擇代表性單位為試點,形成可以復制的代表性模式,有計劃、分階段推進會計檔案系統整合與信息共享。
3.推進系列標準落地
追蹤數據技術發展,結合會計檔案管理需求,統一相關標準。通過平臺建設標準、數據語言與格式、信息接收質量、封裝規范等標準的制定和落實,建立會計檔案信息共建共享的相關標準體系。同時,以此為契機廣泛推進財政部XBRL技術規范系列國家標準的落實,結合管理會計應用指引,使會計數據從收集、歸檔到利用,在傳輸通道上實現無縫對接[4]。
4.提升數據技術應用能力
通過安全有效的技術手段建設會計核算和信息管理的綜合平臺,整合信息共享系統。首先,做好整體規劃,包括財務戰略和信息化規劃,根據業務需求區分輕重,確定哪些舍棄、哪些對接或借助中介進行交互。其次,注重數據存儲技術,使數據平臺具備良好云存儲能力,建立新平臺容錯機制,優化數據分塊存儲功能。再次,注重數據處理能力,提升數據分析應用技術,滿足數據抽取和數據轉換,以豐富檢索方式,滿足各種方式的信息整理加工[5]。同時,還要充分考慮軟件合法性、安全性、標準化程度、可擴充性、服務多樣性等。
5.理順相關部門管理機制
做好檔案、財務、技術部門合理分工,為會計檔案信息共建共享做好管理上的準備。財務部門負責保證會計大數據能夠反映某一核算活動的過程和全貌,確保過程信息完整,明確信息管理員負責數據匯集、分析、整理、利用權限分配。檔案部門負責考量大數據范圍與價值,明確數據需求,接收電子檔案,授予利用權限,整合數據并提供利用。會計信息系統的建設和改造,應當安排檔案機構或崗位參與,從檔案管理角度充分考慮會計信息系統的數據管理和利用需求。信息部門負責數據封裝、格式轉換、平臺對接等技術支持,使數據存儲和處理及時、準確、高效,明確信息主管負責統籌協調平臺建設、整合和運行維護。
6.多途徑選拔培養復合人才
加強多方合作,針對性培養相關復合型人才。科研院校要改革和優化課程體系,在檔案學、信息管理、會計學、財務管理等學科課程設置中,融入會計信息資源管理相關知識領域內容,提供更多實踐機會,提高相關專業人才的會計信息管理應用能力。財務部門、檔案部門要通過人才招聘、教育培訓、交流輪崗等方式培養會計檔案信息管理人才,使一般財務人員和檔案人員都可以在會計檔案信息化建設和管理方面相互提出需求,專業人才可以對會計檔案信息的共建共享做到思路清晰、細化落實、有效管理。
7.全面強化信息安全保障
高度重視大數據對會計檔案信息安全的新挑戰。依據數據安全標準,建立科學、全面的安全解決方案和應急預案,在傳輸、存儲、訪問、發布等環節部署相應的保護技術,防范漏洞和攻擊。重視權限的授予,明確會計主管、出納、稽核、檔案管理各環節權限分配和授予,層層落實安全責任。建立會計信息審查員制度,明確專人負責審查信息運行和利用安全,或由稽核人員、會計檔案人員兼任會計信息審查員,具體負責監督系統運行狀態,審核權限授予和使用等情況,防止篡改數據,審查、監督數據安全性,并定期進行評價和總結。
在電子檔案“單軌制”變革進程中,會計行業因率先確定僅由電子形式保存的檔案信息的合法性而走在先列,也必將面臨更大的壓力和挑戰。在財務共享日益發展的背景下,標準的選擇和統一、數據資源的配置、共建和共享的范疇和框架等,都向會計檔案信息共建共享提出新問題,有待在會計檔案管理信息化的實踐和研究中繼續尋求答案。
參考文獻
[1]財政部.會計改革與發展“十三五”規劃綱要[Z]. http://kjs.mof.gov.cn/ zhengwuxinxi/zhengcefabu/201610/ t20161018_2437976.html,2016- 10- 8[2018-11-4].
[2]許漢友,姜亞琳,張蓓.“互聯網+”時代管理會計信息化研究——基于財務共享服務視角[J].新會計,2016(1):28-32.
[3]程平,白沂.基于財務共享服務模式的大數據審計研究[J].中國注冊會計師,2016(5):84-87.
[4]財政部會計司.以創新引領會計信息化助力會計工作轉型升級——《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》系列解讀之四[J].國際商務財會,2017(2):79-83.
[5]楊來青.大數據背景下檔案信息資源挖掘策略與方法研究[J].中國檔案,2018(8):60-61.