新形勢下國有企業開展內部巡察工作的實踐與思考

苑盼盼

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排納入全面從嚴治黨總體部署。黨的十九大又提出一屆任期內巡視全覆蓋的工作要求，新修訂的黨章中也專列一條對巡視巡察工作做出了規定，充分體現了黨內監督全覆蓋的鮮明立場和全面從嚴治黨的堅定決心。國有企業作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，肩負著國有資產保值增值、提高國有經濟競爭力的重要作用，在國有企業內部開展巡察，是貫徹落實黨的十九大精神，深入推進全面從嚴治黨，促進國有企業改革發展、強化依法合規治企的重要保障。

關鍵詞：國有企業;巡視巡察;問題;對策

一、深刻理解開展巡視巡察工作的重要意義

巡察是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的戰略性制度安排，是加強基層黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。全面從嚴治黨，國有企業也不能例外。 在國有企業開展巡察，是充分發揮黨組織自我監督、全面加強黨的建設、改善國有企業政治生態、促進國有企業健康發展的有力武器。通過開展內部巡察，全面解決國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面解決國有企業在企業發展、經營管理、選人用人等方面存在的不同程度問題，引導黨員領導干部堅定理想信念、堅持“四個自信”，增強政治定力，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃企業戰略任務、部署工作安排的實踐中去，確保國有企業在改革發展、管理經營中始終聽黨話、跟黨走。

二、國有企業內部巡察中存在的問題

一是政治巡察定位不夠精準。國有企業開展內部巡察過程中，部分巡察內容與業務檢查、合規管理監察內容重合，發現問題、定性問題還不夠精準，就事論事比較多，深入剖析問題產生的根源少，普遍沒有從政治的角度去發現和分析問題，對政治和業務的辯證關系理解不夠透徹。

二是巡察機構設置及人員配備不夠合理。國有企業內部開展巡察工作，專業不專職情況較為普遍，巡察專業化人才短缺。大部分國有企業未設立專職巡察機構，黨委巡察辦與紀委辦公室合署辦公，日常工作均是由紀委人員組織開展，巡察組隊伍均是從各業務部門抽調人員組成，一般采取兼職方式，離崗不離職，黨委一屆任期巡察全覆蓋的工作任務與巡察專業人才短缺的矛盾日益突出。

三是巡察工作專業化水平不高。國有企業巡察工作專業管理的能力不能充分適應新時代巡察工作高質量發展的要求。當前階段，各國有企業所屬單位內部巡察工作仍處在摸索階段，巡察工作規范、流程不夠成熟，巡察工作的組織協調、隊伍組建、業務培訓、管理監督等方面均不同程度存在問題，一定程度上影響了巡察工作效果。

四是巡察工作成果應用不夠到位。通過近幾年巡察工作發現，國有企業巡察工作中普遍存在巡察發現問題整改落實不到位的現象，部分單位沒有建立巡察問題整改長效機制，巡察問題整改僅是重點在“兩個月集中整改期內”，對整改措施沒有做到長期堅持，巡察整改成效不明顯。部分單位僅是針對巡察反饋問題進行整改，舉一反三、深入檢查整改不夠，沒有做到巡察工作成果與企業黨建、生產經營管理工作相結合。

三、針對問題提出的建議

為解決上述問題，推動新時代巡察工作高質量發展，國有企業應該努力做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識，做到“三個深化”。一是深化對政治監督定位的思想認識，牢牢把握政治巡察的“根”和“魂”，督促做到“兩個維護”這一根本任務，切實推進政治監督具體化常態化;二是深化對高質量推進巡察全覆蓋的思想認識，重點在提高巡察監督質量上下功夫，突出問題導向，切實提高精準發現問題的能力;三是深化對巡察工作向縱深發展的思想認識，重點推動巡察向基層延伸，堅持與黨中央巡視工作同向發力、同頻共振，著力發現和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，打通巡察監督“最后一公里”。

二、健全工作機制，做到“三個強化”。一是強化巡察組織建設，做到機構設置到位、人員配備到位、隊伍組建到位，結合實際配齊配強專職巡察管理人員，優化完善巡察人才庫，組建高質量巡察隊伍。二是強化巡察規范建設，健全巡察工作規范，結合被巡察單位不同特點，分類制定巡察模塊化清單，強化對巡察工作全過程督導，確保巡察工作依規依紀有序開展。三是強化巡察問題整改，做好巡察“后半篇文章”，加強對整改責任落實的督導，實施分級分類分層反饋，確保整改工作的常態化長效化，切實把巡察工作成果轉化為管黨治黨和治理效能的實際成效。

三、提升工作水平，做到“三個堅持”。一是堅持向中央巡視工作對標。黨的十九大以來，黨中央巡視工作不斷提出新的工作和要求，國有企業要加強對中央巡視工作精神的學習領會，按照中央巡察工作規范和標準，不斷健全完善內部巡察工作體制機制，切實提高巡察工作標準和質量;二是堅持開展巡察業務培訓。國有企業應由上而下、分地區、分專業組織召開巡察業務培訓，增加巡察業務培訓頻次和對象，將國有企業所屬單位巡察組長及優秀巡察組成員納入業務培訓范圍，發揮巡察業務培訓作用;三是堅持開展經驗交流，適時組織開展跨區域、跨單位的巡察業務地區交流座談，增加各單位交流互學、經驗借鑒機會。鼓勵兄弟單位積極開展巡察業務學習交流，促進巡察工作經驗共享，不斷推動巡察工作質量的整體提升。

四、結論

巡察工作責任重大、使命光榮。在巡察工作中，國有企業應從長遠角度出發，歸納總結巡察過程中存在的各項問題，在實際工作中積極探究應對措施，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平巡視工作思想為根本遵循，堅決貫徹落實黨中央關于巡視巡察工作的新安排、新部署、新要求，充分發揮巡察發現問題、堵塞漏洞、挽回損失、規范管理的重要作用，為推動國有企業不斷加強黨的領導、促進依法合規管理、推動高質量發展提供堅強的政治保證。

參考文獻

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