更加扎實有力地保護兒童權利

蔡建華

今年10月1日，《兒童個人信息網絡保護規定》正式開始實施。這是在網絡技術迅速發展的背景下，在兒童人格權保護方面所及時采取的一項重要措施。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，在民生領域，將“幼有所育”放在突出的位置上。在推動實施“幼有所育”的過程中，兒童權利保護就是必須牢固樹立并扎實有力進行落實的理念。

未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。

在兒童的生存權方面，這些年來，我國在弱勢兒童營養補充、免費疫苗接種、定期體檢方面投入大量資金。在針對貧困人口的大病救助中，就有一些病種（如兒童先天性心臟病、兒童白血病、唇腭裂等）是專門針對兒童的。

在兒童的發展權方面，在讓兒童擁有充分發展其全部體能和智能權利的過程中，我們需要付出更多精力去創造一個良好的保護兒童發展權的環境。幼兒階段，孩子自己并不具備發展的明確選擇，需要養育者和教育者對他進行引導。家庭和社會所創設的環境，可能影響兒童的一生。近些年來，我們在陜西、云南、河北、山東等地開展的“養育未來”項目，就是這方面的探索實踐。通過建立村級養育中心，入戶家訪，為貧困兒童定期提供玩具、圖書，為他們打開一扇觀察世界的窗戶;通過家庭小組活動等，提高養育照料人的養育技能。嚴格的隨機對照研究顯示，通過這種干預方式，進入項目的兒童在認知能力、運動能力、語言能力、社會情感能力等方面獲得了很好的發展，兒童的受教育權、娛樂休閑和游戲權、自由參與社會活動權等重要的兒童發展權，得到了充分的保障。

還需要談及的一項兒童權利，就是兒童的人格權。在網絡時代，信息的傳播具有即時性，且網絡的無邊界性以及受眾的無限性，使得網絡環境對信息傳播具有放大效應，一旦有侵犯人格的情況出現，損害后果將被千百倍地放大，具有不可逆性。因此，在保護人格權方面，特別需要強調提前防范與事后救濟并重，在人格權遭受侵害的情況下，需要采用精神損害賠償、消除影響、恢復名譽和賠禮道歉等方式，充分實現對人格權的救濟。兒童的姓名、肖像等，在現代社會都具有一定的經濟價值，也可以成為經濟利用的對象，且與兒童的安全密切相關，個人網絡信息的保護更加重要。

新時代，在人們的物質生活需要得到基本滿足之后，就會有更高水平的精神生活追求，就會有更為強烈的人格尊嚴的需求;不僅要求充分保障財產權，而且期望名譽、榮譽、隱私等人格權得到尊重和有效保護。把生存權、發展權與人格權等納入兒童的基本權利統籌考慮，扎實有力地予以保護，尤為重要。

（作者系國家衛生健康委干部培訓中心黨委書記）