電力建設項目承建風險管理相關問題分析

江雁輝

【摘??要】近年來，社會經濟水平的提升與不斷完善的電力建設技術促使國家電力項目數量快速增加，這對相關電力建設項目承建風險管理相關問題提出更高的要求。電力建設項目的構建是否科學、合理體現了電力建設工程經營管理水平的高低，因此，在激烈競爭的市場環境中，電力建設企業應在服從政府制度管理同時，嚴格遵循電力行業準則與企業誠信經營原則，進而優化自身管理，提高企業管理工作效率。鑒于此，文章結合筆者多年工作經驗，對電力建設項目承建風險管理相關問題分析提出了一些建議，僅供參考。

【關鍵詞】電力建設項目;承建風險管理相關問題;分析

引言

隨著我國各行各業對電力能源提出的高需求，電力基建工程作為當前為滿足發展需求的重要戰略，其建設管理工作也成為人們高度重視的對象，通過科學、合理引入項目管理來實現電力基建工程的規范管理，是保證電力基建工程安全質量的重要舉措，同時也在不同程度上促進了我國電力行業的可持續發展。

1、電力建設項目與承建管理概述

電力建設項目與大眾生活工作連接十分緊密，其作為民生基礎建設工程需要更加注重質量與建設風險防控。在電力投資制度不斷革新中，可以對電力投資的主體范圍不斷放寬，為避免出現盲目投資的現象需要對工程項目建設中的各個領域進行風險防控管理，最大限度降低承建。在電力建設項目投資中會造成承建的因素較多，首先電力建設項目會受自然環境的影響，因此電力建設部門應該利用電力建設項目中的優化措施來幫助電力建筑目的物克服自然環境的影響。電建集團可以以優良的技術設備、高素質的工作人員和充分的前期電建計劃等方面優勢來幫助電力建設集團克服在實際建設中的自然環境因素影響。

2、電力建設項目承建風險管理相關問題分析

2.1質量管理意識薄弱，一味壓縮成本

質量保證電力基建工程管理中老生常談的重點話題，也是必須要實現的基本目標，但在當前階段的電力基建工程管理中，常常因為管理方案體系的不明確、模糊等因素，導致電力基建工程常常在建設的過程中發生一系列不利于工程質量保證的不良問題，工程質量管理體制的確實首先影響的是工程內部管理組織項目的有序開展，在各種安全生產的活動中造成十分混亂的管理現象，其中最常見的就是一些施工機構只重視自身的經濟效益，一味地壓榨工程的建設成本，通過各種途徑盡量縮減電力基建工程的建設周期，對電力基建工程最終的質量產生嚴重的影響，項目管理理論的指導意義在現實工程管理中也無法得到有效的發揮。

2.2招標合同風險

在電力基建項目工程中，招投標的合同是至關重要的，一方面合同可以作為報價的重要依據，另一方面也是發包方正式和中標單位簽訂合同的重要的文本。發包單位在對合同文件起草前需要綜合考慮各方面的問題，樹立起合同方面的風險意識。對工程項目合同中的各項條款仔細研究，從而更好地避免在項目工程中由于缺乏綜合考慮造成的合同風險。

3、電力建設項目承建風險管理相關的措施

3.1充分分析電力項目涉及的自然環境

在電力項目建設中，無論是自然界的風暴、地震、滑坡，還是與人們活動緊密相關的施工技術、施工方案等不當造成的風險損失均會造成電力建設項目承建財務費用的損失，為進一步降低電力建設項目的承建財務風險，需要對電力建設項目的自然環境進行充分的考察，對修建地址中會出現的修建問題進行推測，通過對風險的推算降低承建財務風險。例如，在承建電力建設項目前，電力建筑集團可以先對電力建設項目的選址進行了解與分析，通過對建設項目選址的氣候狀況、溫度變化、降水量與降水時間、地址活動活躍程度等進行充分分析，依據預先確定的施工時間進行分析，找出會影響電網建設的事項，將可能出現的難題進行數據化分析，進而推算可能造成的經濟風險程度。經專業人員的風險系數評估后再進行實際建筑經營計劃的確定與實施，爭取將電力建設的可能出現風險消滅在萌芽階段。

3.2履行采購工作的管理職責

項目公司的采購管理委員會和主要業務部門履行管理職責，同時需要明確該部門只有審查以及否決的權利，但是沒有決定采購的權利。在設備采購時，更重視項目公司對供應商加強管理，需要投標人都盡量在相同的級別，同一級別的投標人進行低價投標。整體設備評標中對項目公司的投標人都區分出級別，遵守有差別就有依據的原則。對沒有依據的支持的，也應該將投標人思維一個檔次內的，同一檔次內的投標人的技術評分不應該差距太大。相關的采購管理委員會和業務管部門，通過制定制度;對招標計劃及時審查，在現場召開評標的工作指導，并且采取管理措施。

3.3加強建設過程中的財務風險管理

電網工程建設過程中，電網企業面臨著工程成本、違約以及技術工藝等方面的風險和問題。電網企業在工程項目建設過程中表現出技術密集性特點，其需要很多的現金流，加之施工過程中一旦出現設備質量或者施工質量等方面的問題，需對其進行重新返工;二次施工過程中，會導致施工成本增加。對此，應當從合同控制入手，將質量、進度以及違約等問題融入其中，在預算結算時結合工程項目建設要求做好控制工作。

3.4建立健全動態化管理，提升電力建設項目合同法律風險防控水平

借助高科技信息技術建立動態的合同管理體系，及時知曉合同變更情況、實時監督電力建設項目合同履行情況，為項目合同法律風險防控工作的有效實施提供充分信息保障，確保合同信息的公開性與透明化，避免法律風險對合同雙方利益造成不可彌補的損失。

3.5提高技術含量

在建設電力基建工程的過程中，會涉及到大量的技術支持工作，因此，在電力基建工程管理中引入的項目管理中技術管理作為重點的對象，在實施技術管理工作中，項目管理人員首先要將電力基建工程的固有造價系統與技術的標準設計作為重點的管理對象，在技術的應用方面，要嚴格執行標準化建設體制落實到技術管理工作中，基于當前新時代智能電網背景中對電力系統的相關發展條件，構建“新時期綠色電網戰略”等標準化技術管理方案，讓電力基建工程能夠朝著國家的發展方向前進，全面實現綠色、智能的技術管理。

3.6組織機制創新

為配合電力工程管理模式創新的需要，傳統的電力工程項目管理組織機制已不能滿足需求，因此需要對工程項目管理機制進行創新。對電力工程項目管理機制的創新主要是優化電力企業的內部結構，具體措施如下：首先，企業應該系統性安排項目計劃。包括日計劃、周計劃、月計劃、季度計劃、年計劃等。其中，日計劃主要包括每日工作安排，周計劃需要增加總結和匯總，同時，制定計劃后，需要及時進行系統導入，方便企業其他員工能夠及時查看，了解工作安排，其次，還需要做好工作安排的激活、取消和變更。通過對電力工程項目管理機制進行創新，增加各部門之間的溝通交流，實時了解項目的進展情況，能更好的應對項目進展過程中出現的突發狀況，從而保證項目的可持續發展。

結束語

電力基建項目正在不斷的建設過程中，而且管理觀念都在不斷地更新，管理方面也需要進步。所以在基建項目中的各個就會有更多的需求，在管理上應該注意降低風險，嚴格遵守相關的管理制度，落實管理制度，履行監督職責，從而更好地按照相關制度開展工作。

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（作者單位：廣州匯雋電力工程設計有限公司）