農村基層水利人才隊伍建設中存在的問題及整改措施

劉治先

摘要：農村基層水利工程建設對當地經濟甚至是我國整個水利工程的發展來說，都起到非常重要的作用。人員隊伍作為其中的核心內容，對其展開完善，能夠從根本上促進我國農村基層水利工程的發展。本文將針對農村基層水利人才隊伍建設展開研究，確定其中存在的問題，并制定相應的優化措施，保證整個隊伍建設水平。

關鍵詞：農村基層;水利工程;人才隊伍建設

我國近幾年對農村基層水利工程的關注程度逐漸提升，并且制定了相應的發展措施，水利工程人才隊伍是整個水利工程人員隊伍中的中流砥柱，其建設質量直接決定著整個農村基層水利工程的發展水平。因此相關人員需要認識到農村基層水利人才隊伍建設的重要性，并根據實際情況制定針對性的優化方案，促進我國農村基層水利人才隊伍的良好發展。

一、農村基層水利人才隊伍建設中存在的問題

當前農村水利工程建設比較多，任務重，壓力大，對農村水利人才隊伍的要求越來越高。再加上今年中央對農村水利加大投入，對基層水利人才隊伍建設提出了更高的要求。但在廣大基層地區，存在水利人才隊伍整體文化知識建設整體不優，水文化素養不高等現象。

一是結構不合理，從年齡結構上看，水利干職工年齡整體偏大，不利于防汛抗旱、搶險處險和水利工程的管護。部分人才職工被精簡、分流，基層水利人才職工人數減少幅度大，特別是山區鄉鎮人數比較少，個別鄉鎮甚至只有一、兩個人，要承擔一個地方的水利設施建設和管護工作十分困難。

二是高級水利專業人員不足，當前水利專業人員相對較少，且真正熟悉業務、精通業務、具有實際操作經驗的技術人員不多，基層水管站干職工編制數受到嚴格控制，很難新引進水利管理、水利技術等專業人才。就龍溪鎮而言，近10年未引進水利專業技術人員，要完成水利工程項目的規劃、設計、申報、實施和水利設施的管護有很大難度，這很難適應現代水利建設的需要。

三是人才引進機制不科學，良好的人才隊伍需要在一定人才素質水平的基礎上進行，根據時代發展要求和水利工程建設需求，采取相應的人才引進措施，使整個人才隊伍能夠向著規范化的方向發展。由于基層水利工程建設地點為鄉村，地理位置較為偏遠，優秀人才數量較少。如果依舊采用傳統的人才引進方式，不僅無法為人才提供發展空間，還會阻礙人才自身發展，導致許多優秀人才流失，使整個農村基層水利人才隊伍陷入惡性循環。造成這一現象出現的主要原因就是人才引進機制的作用沒有發揮出來，無法為實際隊伍建設提供高質量的人才，就會出現人才隊伍引進質量不高等現象，影響最終農村基層水利人才隊伍建設質量，這也是接下來人才隊伍建設中的重點內容。

二、農村基層水利人才隊伍建設措施

（一）建立水利人才選拔任用機制。

堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量水利人才工作的主要標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，不拘一格選人才，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于促進基層水利事業發展的水利人才選撥任用機制，使每一個基層水利人才職工的潛能和價值都充分挖掘出來。要制定能上能下，能進能出，獎優罰劣的配套機制，采用公開、平等、擇優、雙向選擇的選撥用人機制，形成具有市場經濟特點的富有生機和活力的用人環境。要科學制定人才引進計劃，逐年從高等院校選調、選拔一批水利管理、水利技術專業畢業生，整體上優化人才隊伍年齡結構、知識結構，調優水利人才專業水平。

（二）建立水利人才激勵保障機制。

要認真貫徹落實國家有關優先發展水利產業的政策，鼓勵社會各界及境外投資者通過多渠道、多方式投資興辦水利項目。積極探索水利產業化的有效途徑，努力提高水利工程的經濟效益，逐步形成水利產業投入產出的良性運行機制，壯大水利產業經濟實力，增強水利行業對人才的吸引力，使水利行業人才在選擇上處于主動地位，為水利人才需求及變動提供條件和空間。要建立以業績為依據，由品德、能力、知識等要素構成的水利行業各類人才評價指標體系和考核評價標準，研究并建立水利人才成長和積極性發揮的激勵機制和保障機制，提高水利人才職工的評價考核的科學化水平。要強化水利人才的目標責任管理，統籌調配使用好現有的水利技術干職工，整體推進水利事業更好更快地發展。

（三）建立水利人才教育培養機制。

第一，以教育培訓為基礎，突出能力建設，努力提高水利人才隊伍的整體素質。事業要發展，關鍵在人才，基礎在教育。要樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加大各類水利人才培訓力度，全面提高水利人才隊伍的整體素質。要針對水利系統不同文化層次的人員，增加教育培訓投入，以在職培訓、定向培養、函授、遠程、科技講座等多種形式，大力開展培訓和繼續教育，本著缺什么補什么的原則，每年有計劃、有目的地選派一定比例的水利干職工到高等院校學習深造，逐步提高現有水利人才專業素質、業務能力和管理水平。第二，努力培養一批適合基層水利事業發展的復合型人才，要有計劃地組織人員學習經營、管理、法律等知識，彌補管理人才、經營人才，不斷加強基本技能培訓學習，增強水利人才隊伍的綜合素質，讓專業人才在社會實踐中，在市場經濟的大潮中，接受鍛煉，成長為水利事業的復合型人才。

（四）建立水利人才全面引進機制

要想引進優秀的水利工程人才，就需要采取科學的人才引進措施，建立一個全面綜合的人才引進系統。在農村基層水利工程中，可以對外部資源展開充分挖掘，改變傳統的人才引進方式，在此過程中可以將以人為本的原則應用在其中。例如，建立全員聘用制度以及崗位管理制度，使人才在崗位上形成良好競爭，并且保證每位人員都具備上崗資格證明，根據人才崗位劃分責任，使其清晰認識到自己崗位中需要承擔的責任以及義務。另外，從發展的角度出發，利用發展吸引人才，給予人才一定的薪資待遇，不斷激勵人才，做到吸引人才的同時，還要做到留住人才。通過以上分析能夠看出，在農村基層水利人才隊伍建設的過程中，需要根據水利工程的實際情況，從各個方面入手采取相應的管理措施，為農村基層水利人才的發展提供良好條件。

結束語

通過以上分析能夠看出人才隊伍良好建設的重要性，能夠提高農村基層水利人才隊伍的建設質量，促進我國基層水利工程工作的良好開展，本文從基層水利人才選拔機制、激勵機制、教育培養機制以及人才引進機制等方面展開研究，確定基層水利工程人才隊伍的建設方法。這種方式能夠將人才的作用充分發揮出來，提升我國基層水利工程工作的開展效果。

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（作者單位：貴州省余慶龍溪水利站）