電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目大宗物資采購(gòu)管理及控制策略

德吉卓嘎 央珍 尼瑪次仁

【摘 ?要】我國(guó)雖然只是一個(gè)處于發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家，但已大力提升了相應(yīng)的綜合實(shí)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方面。在發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)以及發(fā)電的過(guò)程中經(jīng)常需要采購(gòu)大批量的物資，其中采購(gòu)的物資主要有在電力生產(chǎn)過(guò)程中所需要的一些物品以及零部件還有一些材料;除此之外電廠(chǎng)的工作人員在生活中所要使用到的物資也是需要進(jìn)行采購(gòu)的，在電廠(chǎng)的資金投入上能夠看出來(lái)物資采購(gòu)是最大的一筆支出。因此，文章分析了電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目大宗物資采購(gòu)的現(xiàn)狀，并探討了其管理控制的措施。

【關(guān)鍵詞】電廠(chǎng);大宗物資;采購(gòu)管理;控制策略

現(xiàn)階段，我國(guó)雖然只是一個(gè)處于發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家，但已大力提升了相應(yīng)的綜合實(shí)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方面。發(fā)電廠(chǎng)作為保障人們?nèi)粘９ぷ骱蜕铐樌M(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)常需要采購(gòu)較大批量的物資。為了能夠使這一過(guò)程的各種操作步驟合理化，需要結(jié)合實(shí)際存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，并在監(jiān)督和管理雙管齊下的過(guò)程中加強(qiáng)控制，不僅可以集約化使用資源，而且便于保證發(fā)電廠(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

1電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目大宗物資采購(gòu)的現(xiàn)狀

1.1物資的使用標(biāo)準(zhǔn)差別較大

我國(guó)雖然地大物博，但是人口的分布隨著胡煥庸線(xiàn)的劃分整體上呈現(xiàn)出東南地區(qū)密集，西北地區(qū)分散的趨勢(shì)，這在一定程度上決定了我國(guó)的發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)也會(huì)保持相應(yīng)的分布趨勢(shì)。對(duì)于處于不同位置、不同地理環(huán)境、不同人口數(shù)、不同服務(wù)半徑的發(fā)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，其規(guī)模、機(jī)組以及物資的使用標(biāo)準(zhǔn)都存在著巨大的差異，而且這些差異是不能夠被平衡的。因此，不同的發(fā)電廠(chǎng)想要維護(hù)自身的可持續(xù)性發(fā)展，在進(jìn)行相應(yīng)物質(zhì)采購(gòu)的過(guò)程中需要根據(jù)自身所具備的經(jīng)濟(jì)條件、對(duì)資源的實(shí)際需求、使用途徑等方面來(lái)合理化物資采購(gòu)的內(nèi)容。但是就現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展情況而言，大多數(shù)的發(fā)電廠(chǎng)基本上都是只注重自己成本的投入，在采購(gòu)大宗物資時(shí)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的情況，最終造成物資使用的標(biāo)準(zhǔn)差出乎意料。這樣不僅是對(duì)物資的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失也是后期彌補(bǔ)不了的。

1.2物資采購(gòu)管理機(jī)制存在缺陷

現(xiàn)階段的發(fā)電廠(chǎng)物資采購(gòu)管理機(jī)制還存在著較多的問(wèn)題，因?yàn)椴少?gòu)工作需要在充分考慮自身的需求和能力之后，制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)施，因此，發(fā)電廠(chǎng)的物資采購(gòu)工作具有極強(qiáng)的綜合性。這在實(shí)際應(yīng)用中最明顯的體現(xiàn)就是需要相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行密切的配合，才能夠完成采購(gòu)工作的落實(shí)。首先，采購(gòu)員需要了解發(fā)電廠(chǎng)的實(shí)際需求，然后按照經(jīng)濟(jì)預(yù)算做計(jì)劃表，計(jì)劃表在做經(jīng)濟(jì)控制時(shí)需要和市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合起來(lái)，然后再確定具體需要的資源數(shù)量，這樣才能夠保證發(fā)電廠(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)被浪費(fèi)。在實(shí)際的工作過(guò)程中，這樣的步驟往往是不能夠被完全控制的，總會(huì)有偷工減料的情況出現(xiàn)。

2管理控制的措施

2.1招標(biāo)措施

大宗材料采購(gòu)過(guò)程中，按材料類(lèi)型不同，在充分調(diào)研供方市場(chǎng)基礎(chǔ)上，一般由質(zhì)量安全部組織各相關(guān)部門(mén)或集團(tuán)內(nèi)某認(rèn)證公司對(duì)合格供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)合格供應(yīng)商的數(shù)量、技術(shù)成熟度、采購(gòu)策略等條件擬定采購(gòu)執(zhí)行模式，分為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)、國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來(lái)源采購(gòu)。上述采購(gòu)模式的確定均是要保證以最低的采購(gòu)成本能夠獲得滿(mǎn)足電廠(chǎng)建設(shè)要求的高質(zhì)量產(chǎn)品，有效形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的買(mǎi)方市場(chǎng)。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研選擇潛在供應(yīng)商時(shí)要考慮下列要求：首先，潛在供應(yīng)商資質(zhì)必須遵照建設(shè)相關(guān)法規(guī)的要求。工程公司及業(yè)主方要在有資質(zhì)企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)商選擇及評(píng)定。

其次，依據(jù)甲供大宗材料的生產(chǎn)周期短、發(fā)貨批次多、規(guī)格數(shù)量大、變更次數(shù)多等特點(diǎn)，綜合考慮供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨進(jìn)度及應(yīng)急響應(yīng)能力等。第三，屬于電站特殊設(shè)備、材料的潛在供應(yīng)商，應(yīng)有類(lèi)似項(xiàng)目的供貨業(yè)績(jī)。相應(yīng)產(chǎn)品的供貨業(yè)績(jī)是供貨商能提供合格產(chǎn)品的重要保證。第四，供應(yīng)商良好的財(cái)務(wù)狀況，是其保證能夠按時(shí)履約的基礎(chǔ)。基于上述要求，針對(duì)某一類(lèi)型的材料，若出現(xiàn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商數(shù)量少，或其制造經(jīng)驗(yàn)不足，以及有的供應(yīng)商因競(jìng)爭(zhēng)不激烈而虛抬價(jià)格等因素，可確定在國(guó)際上公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，允許更多的外國(guó)供應(yīng)商參與該采購(gòu)包的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2合同文件管理措施

一般對(duì)于合同的管理是由相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)施的，一般會(huì)要求其將合同中的物資的質(zhì)量以及采購(gòu)的進(jìn)度和成本的控制進(jìn)行監(jiān)督。合同一般會(huì)要求發(fā)電廠(chǎng)在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)將合同中所涉及到的技術(shù)文件以及相關(guān)的項(xiàng)目管理等內(nèi)容賣(mài)給供應(yīng)商。然后供應(yīng)商在將其技術(shù)條件以及管理程序等內(nèi)容進(jìn)行充分理解，最終根據(jù)合同的基本需求制定出來(lái)相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)文件作為備案資料。在這其中會(huì)涉及到質(zhì)量的保證內(nèi)容、項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)、技術(shù)條件等等。然后發(fā)電廠(chǎng)在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)將其文件進(jìn)行審查。只有將其文件進(jìn)行細(xì)致化審查才能夠一些不合理的措施得以杜絕。

2.3質(zhì)量控制措施

對(duì)其物資質(zhì)量的控制一般是會(huì)涉及到物資生產(chǎn)之前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的控制。首先供應(yīng)商應(yīng)該要制定出來(lái)相關(guān)的管理體系，因?yàn)樵擉w系能夠保證其計(jì)劃可以更加系統(tǒng)有效的開(kāi)展，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的控制。在編制該體系的時(shí)候應(yīng)該要根據(jù)具體的產(chǎn)品質(zhì)量大綱進(jìn)行，要能夠明確其責(zé)任，使其能夠滿(mǎn)足質(zhì)量管控的基本需求，以此保證供應(yīng)商可以根據(jù)該體系進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的控制。其次，在產(chǎn)品生產(chǎn)之前應(yīng)該要先做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，主要是發(fā)電廠(chǎng)派出相關(guān)的人員對(duì)其供應(yīng)商這邊的工作人員以及設(shè)備的使用和材料的使用等進(jìn)行檢查，使其各項(xiàng)條件能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)的基本要求。要是在這其中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，就可以要求其進(jìn)行開(kāi)工。在開(kāi)工的時(shí)候應(yīng)該還要進(jìn)行技術(shù)交底，使供應(yīng)商能夠更加深入地去了解文件的內(nèi)容，也能夠保證生產(chǎn)中不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。再次，在生產(chǎn)制造的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)基本的計(jì)劃以及步驟進(jìn)行質(zhì)量控制，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于大宗物資的生產(chǎn)管控基本上都是進(jìn)行巡檢，并且定期或者是不定期對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管控。最后在制造完成之后要將產(chǎn)品樣本交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，只有保證產(chǎn)品的質(zhì)量才能夠進(jìn)行出廠(chǎng)。

2.4采購(gòu)進(jìn)行控制措施

對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行控制的時(shí)候應(yīng)該要先制定出來(lái)進(jìn)度控制計(jì)劃，對(duì)于發(fā)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該要對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行控制，以保證交貨的時(shí)間是和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間相匹配。在進(jìn)行具體項(xiàng)目執(zhí)行的時(shí)候應(yīng)該要對(duì)其計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，避免出現(xiàn)延誤的情況，要是出現(xiàn)延誤要及時(shí)進(jìn)行解決，并及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。因?yàn)榇笞谖镔Y本身品種比較多，所以經(jīng)常會(huì)因?yàn)樵牧系脑蚴蛊渖a(chǎn)滯后，對(duì)此應(yīng)該還要制定出來(lái)趕工計(jì)劃，以保證能夠追趕上規(guī)定的進(jìn)度。除此之外大宗物資品種多、數(shù)量大，并且在后面會(huì)因?yàn)楦鞣N設(shè)計(jì)原因?qū)ζ溥M(jìn)行修改，所以應(yīng)該要和供應(yīng)商積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以此增加采購(gòu)的數(shù)量，避免因?yàn)楹笃诋a(chǎn)品報(bào)廢而影響到正常的電廠(chǎng)生產(chǎn)。

2.5成本控制措施

在進(jìn)行具體成本控制的時(shí)候首先應(yīng)該要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的措施，這樣能夠激起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止供應(yīng)商借機(jī)對(duì)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)進(jìn)行哄抬。另外還應(yīng)該要將貨幣本身的時(shí)間價(jià)值因素考慮進(jìn)去，減少資金本身的占用時(shí)間。再次，應(yīng)該在合同制定的時(shí)候要將后續(xù)產(chǎn)品增補(bǔ)的價(jià)格確定妥當(dāng)，以此縮減后續(xù)增補(bǔ)的程序，給物資的交付時(shí)間提供一定的便利性。在進(jìn)行具體運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候還應(yīng)該要明確雙方的責(zé)任，任何一方的原因?qū)е逻\(yùn)輸出問(wèn)題必須要求該方進(jìn)行補(bǔ)償。

3結(jié)語(yǔ)

在發(fā)電廠(chǎng)所要進(jìn)行的各項(xiàng)工作中，大宗物資的采購(gòu)非常普遍，而且涉及金額較多，相應(yīng)的操作步驟也十分復(fù)雜，這就對(duì)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提出了較高的要求。但是現(xiàn)如今，在發(fā)電廠(chǎng)大宗物資采購(gòu)的過(guò)程中還存在著一些政策和操作的問(wèn)題，因此，需要對(duì)相應(yīng)的物資采購(gòu)工作管理制度進(jìn)行完善，以積極有效的路徑為標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證在最小的成本投入情況之下實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化，促進(jìn)電廠(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李堯.電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目大宗物資采購(gòu)管理及控制策略[J].中小企業(yè)管理與科技，2019（18）：21-21.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)西藏直孔發(fā)電公司）