農(nóng)田機井通電現(xiàn)狀分析與探討

宋耀興

【摘 ?要】電力排灌作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在增加農(nóng)民收入和支出、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。近年來，濮陽供電公司在幫助農(nóng)民增收減負(fù)、確保農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田機井;通電現(xiàn)狀;措施

機井通電工程作為我國新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃的重要組成部分，不但關(guān)系到電網(wǎng)建設(shè)，更是惠及民生的重要工程。作為解決農(nóng)業(yè)排灌問題的有效途徑，“十三五”期間機井通電工程大面積開展，作為農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)艱巨的省市之一，內(nèi)蒙古電力集團和相關(guān)地區(qū)地方政府也高度重視，希望以國家政策為導(dǎo)向，打造堅強的農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電網(wǎng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟性。

1農(nóng)田機井通電建設(shè)管理現(xiàn)狀

一方面，采用預(yù)付費方式。機井用電統(tǒng)一采用預(yù)付費電能表計量，在配電房集中裝設(shè)，一線一表、一表多卡、戶戶持卡、刷卡用電。同時，農(nóng)業(yè)排灌費控終端還具備電e寶掃碼用電功能，有效保障農(nóng)村排灌客戶灌溉用電。另一方面，強化用電設(shè)施安全防護。獨立設(shè)置機井通電變壓器，實現(xiàn)機井用電與居民用電分離。10kV臺區(qū)采用配電房式，配電變壓器和配電箱安裝在專用配電房內(nèi)，保障用電和設(shè)施安全。10kV線路用架空線路，低壓線路采用1m深地埋線模式，減少安全隱患和大型農(nóng)機作業(yè)障礙。

2目前農(nóng)田機井通電存在的問題

2.1目前農(nóng)田機井通電存在的問題

2.1機井通電工程建設(shè)主體多

農(nóng)村機井通電建設(shè)項目牽涉部門眾多，除供電企業(yè)外，還有發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土、水利等均投資建設(shè)了機井通電工程，一方面多方發(fā)力，加快了全市機井通電的建設(shè)步伐。但另一方面，各類項目實施的機井通電造成機井配套通電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、產(chǎn)權(quán)不一、權(quán)責(zé)不明，存在規(guī)劃不統(tǒng)一、設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、后期維護不到位等問題，困擾機井通電工程的順利建設(shè)和長久發(fā)揮效益。

2.2機井通電工程資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜

從配電室的穿墻套管處以下部分（包含配電室）歸屬出資建設(shè)單位;農(nóng)排臺區(qū)從配電箱中漏電保護器、交流接觸器及表計及以上部分歸屬供電公司;漏電保護器以下部分為客戶所有。還有一部分產(chǎn)權(quán)為村集體或個人資產(chǎn)的配電臺區(qū)由供電公司代管，雖然沒有進行資產(chǎn)移交，但是為更好地服務(wù)客戶澆地，對于已經(jīng)接入電網(wǎng)的設(shè)備，在運行過程中發(fā)生的損壞、設(shè)備被盜等影響客戶澆地的情況，供電公司全部進行無償安裝更換。

2.3機井配套通電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管護不到位

前期建設(shè)的農(nóng)排臺區(qū)向機井配出的低壓地埋導(dǎo)線未配出零線，所有機井均為串聯(lián)接線方式，與目前國家電網(wǎng)公司推出的“機井通電”運行方式存在較大的差異，因此改造成本較大。

2.4農(nóng)業(yè)排灌配套設(shè)備空載損耗大

機井通電工程投資規(guī)模大、收益小、回收期長。以安丘市吾山供電所機井通電工程為例，該項目涉及機井12眼，年用電能量2.33萬kWh，電費收入11263.47元，平均每眼機井一年電費收入938.623元。農(nóng)業(yè)排灌季節(jié)性較強，一年內(nèi)有3次排灌時間，大約5個月的排灌期，7個月的非排灌期。如非排灌期變壓器暫停后，容易導(dǎo)致設(shè)備被盜，綜合考慮安全性因素，非排灌期不能暫停農(nóng)業(yè)排灌變壓器。因此，農(nóng)業(yè)排灌配套設(shè)備存在很大空載損耗。暫排除變壓器、農(nóng)業(yè)排灌費控終端的空載損耗，計算全市機井所安裝電能表的空載損耗如下。

（1）電能表自身損耗主要是電壓線圈的損耗，以220V單相電能表為例計算，損耗功率大約1W，1個月?lián)p耗電能量為0.72kWh（1W×24h×30天），機井三相四線電能表1個月的損耗為2.16（0.72×3）kWh。

（2）非排灌期，機井三相四線電能表損耗為15.12（2.16×7）kWh。

（3）國網(wǎng)河南濮陽供電公司通電機井4.54萬眼，非排灌期機井三相四線電能表每年損耗電能量為68.64（4.54×15.12）萬kWh，按電價0.48元/kWh計算，約合32.95萬元。

3農(nóng)田機井通電設(shè)施改造的相關(guān)建議

3.1實施機井通電統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

政府各類涉農(nóng)資金來源渠道較多，建議發(fā)改委牽頭，加強各類涉農(nóng)項目統(tǒng)籌協(xié)同，做好各類涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，有序安排各類資金投入，形成工作合力。

3.2實施機井通電統(tǒng)一移交管理

建議政府部門統(tǒng)籌發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利等部門，與供電公司協(xié)同處理解決項目移交管理的有關(guān)問題，出臺農(nóng)田機井通電設(shè)施后期管護政策，明確管護主體和管護資金來源，供電公司協(xié)助對機井工程項目進行整改。整改到位后，逐步辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。供電企業(yè)將多措并舉開展春灌保電工作，為農(nóng)民群眾提供更好的供電服務(wù)，形成長效溝通協(xié)調(diào)機制，確保機井設(shè)備的用電安全問題，確保國家投資長期發(fā)揮效益。

3.3出臺機井通電工程支持政策

建議發(fā)改委與農(nóng)業(yè)局將機井通電納入農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央投資計劃預(yù)算，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌使用支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、土地平整、扶貧等相關(guān)資金，結(jié)合機井動力設(shè)施建設(shè)進行農(nóng)網(wǎng)改造，提高機井通電工程的資本金比例，并研究出臺配套電價支持政策。

3.4強化施工組織和現(xiàn)場管控

考慮到機井通電工程量大、施工地點分散、地形及天氣條件復(fù)雜、工期緊張等因素均可能對施工安全和工程進度、質(zhì)量造成影響，同時施工隊伍素質(zhì)參差不齊，也可能給工程帶來一定的安全隱患，所以建設(shè)單位一定要高度重視，做好施工組織和現(xiàn)場管控。

管理規(guī)范、能力過硬的參建隊伍是工程順利推進的基本保障。建設(shè)管理單位要從參建單位資質(zhì)審查、設(shè)計方案、現(xiàn)場施工情況等多方面把關(guān)，嚴(yán)格設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建隊伍準(zhǔn)入門檻;工程建設(shè)過程中積極組織業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部人員開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，強化安全意識和業(yè)務(wù)技能;落實管理責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)進度計劃和天氣條件安排施工，落實領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度，監(jiān)督、檢查施工現(xiàn)場存在的各類問題并督促整改，確保工程建設(shè)有序推進。

3.5規(guī)范清障標(biāo)準(zhǔn)

對于機井通電工程中普遍存在占用林地、農(nóng)田等問題，不可避免的要對相關(guān)當(dāng)事人給予一定程度的補償。而從過去清障經(jīng)驗來看，問題的矛盾中心也依舊集中于雙方對于補償形式和補償標(biāo)準(zhǔn)意見的不一致。基于這種現(xiàn)狀，供電企業(yè)可以首先根據(jù)實際情況獲取政府的支持，通過政府讓農(nóng)民理解工程實施是一件惠及自身的好事，然后在此基礎(chǔ)上與相關(guān)部門協(xié)商，制定統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及同類清障問題，都以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，更具說服力，也更加容易被村民接受。

3.6持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著“三通一標(biāo)”的逐步推廣應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在質(zhì)量、進度方面的優(yōu)勢也愈加明顯。為了切實做到技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟合理，建設(shè)單位必須在機井通電工程中堅持推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從長遠(yuǎn)角度提高工程的建設(shè)效率和質(zhì)量，同時為實現(xiàn)技術(shù)方案、工程造價及運維檢修的多項統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。

結(jié)論

機井通電工程是當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)改造乃至整個電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的重點工作，其建設(shè)質(zhì)量和進度不僅關(guān)系到“十三五”期間配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃的實施，更具有特殊的政策性，是國家提升農(nóng)村供電水平和安全性、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。筆者針對現(xiàn)階段機井通電工程實施中出現(xiàn)的一些問題進行了分析，對管理模式提出了若干建議，希望能夠解決實際問題，為機井通電工程的順利實施提供參考意見。

參考文獻：

[1]趙金洋，任曉蕾.機井通電工程建設(shè)模式的探索與實踐[J].農(nóng)電管理，2017，（2）：30～31.

[2]胡楊.農(nóng)網(wǎng)改造升級中的問題和防范措施研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018，（4）：172.

（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司安丘市供電公司）