大豐發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”之港口探索

孫曉紅

摘要：港口可憑借其優(yōu)越的基礎(chǔ)資源加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，憑借其獨(dú)特的集散功能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。港口作為大豐靚麗的城市名片、重要的發(fā)展平臺(tái)、核心的戰(zhàn)略資源，以港口為中心，腹地城市為載體，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要力量，更是大豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 港口 大豐

港口是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要前提，是現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系的重要樞紐，對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。大豐以港口為中心，腹地城市為載體，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。本文會(huì)從大豐海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的展望介紹。

大豐地處黃海之濱，由于海陸變遷，滄海變桑田，沿線都是淤泥質(zhì)海岸。現(xiàn)擁有海岸線112公里，海域面積4844平方公里，灘涂面積1000多平方公里，沿海灘涂面積列全國之最。但因?yàn)檫@種泥沙淤積海岸的擴(kuò)張，不具備建造常規(guī)海港的自然條件，自古就被視作建港的禁區(qū)，所以大豐港口發(fā)展較晚，一度讓沿海但卻出不了海的蘇北和蘇中大部分地區(qū)則淪為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末梢。

直到1984年，我國著名水利專家嚴(yán)愷提到大豐王港外有一條潮汐通道“西洋深槽”，才開始大豐建港口的征程。又經(jīng)過多年的艱苦努力，2005年，大豐港一期5000噸級(jí)碼頭建成通航，結(jié)束了江蘇沿海中部無大港的歷史。2015年，僅僅用了10年時(shí)間，大豐港達(dá)到了5000萬噸的年吞吐量。2018年實(shí)現(xiàn)港口年吞吐量達(dá)到9000萬噸，集裝箱45萬標(biāo)箱，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

為搶抓長三角港航一體化發(fā)展機(jī)遇，策應(yīng)鹽城建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大豐在區(qū)委十二屆七次全會(huì)明確重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的“四大經(jīng)濟(jì)”，打造以港口為龍頭，突出港產(chǎn)為主、港城為輔，推動(dòng)港口、港產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

作為是國家一類開放口岸和全省重點(diǎn)建設(shè)的三大深水海港之一（連云港、南通港），更是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園唯一的臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。大豐港目標(biāo)到2021年，基本打造為中國東部重要樞紐港、全省海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)色增長極，努力打造大豐港區(qū)海上風(fēng)電及其裝備制造、海洋生物、高端造紙、木材產(chǎn)業(yè)4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，大豐港建成“億噸大港、千億園區(qū)”，構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

隨著國家“一帶一路”和海洋強(qiáng)國等戰(zhàn)略加快實(shí)施，中國將從黃海走向藍(lán)海，從近海走向遠(yuǎn)洋，海洋將成為未來中國經(jīng)濟(jì)的藍(lán)色增長點(diǎn)。機(jī)遇意味著挑戰(zhàn)，發(fā)展伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。大豐力求海洋經(jīng)濟(jì)全力突破，從提升港口綜合能級(jí)入手，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型為抓手，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)為開放沿海的主力軍。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)：海洋新興產(chǎn)業(yè)主要指以海洋高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以海洋高新科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅枨笫袌?chǎng)廣闊，能為海洋經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力，是具有較大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的海洋產(chǎn)業(yè)門類。

一大力發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。鞏固放大國家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展具有世界先進(jìn)水平的6MW以上海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、集中監(jiān)控及智慧風(fēng)場(chǎng)管理系統(tǒng)、風(fēng)電控制系統(tǒng)及設(shè)備，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、風(fēng)場(chǎng)應(yīng)用和配套服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。二重點(diǎn)培育海洋生物產(chǎn)業(yè)。圍繞國家科技興海示范基地建設(shè)，主攻海洋生物醫(yī)藥、海洋生物食品、海洋生物新材料、海洋生物保健品、海洋生物化妝品等五大方向，以全球最大的海洋生物制品企業(yè)青島明月集團(tuán)為龍頭，招引培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，迅速形成高端海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚。三積極推進(jìn)海水淡化利用產(chǎn)業(yè)。以江蘇豐海新能源淡化海水發(fā)展有限公司為龍頭，加快智能微網(wǎng)海水淡化設(shè)備制造基地建設(shè)，推進(jìn)以“風(fēng)電水一體化”為主的海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升海水淡化裝備制造綜合水平。

加快發(fā)展創(chuàng)新體制：港口、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新和科技，只有創(chuàng)新才能可持續(xù)發(fā)展。

一強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化海洋綜合監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在要素供給上的使用，促進(jìn)更多的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶;又充分發(fā)揮海洋部門監(jiān)管職能作用，嚴(yán)格海域資源管理加大海域直通車制度推進(jìn)力度。二積極推動(dòng)政策創(chuàng)新。積極創(chuàng)建國家、省科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭取上級(jí)部門的科技創(chuàng)新資金和技術(shù)扶持。創(chuàng)新海洋環(huán)境保護(hù)手段，在海域金收入中，拿出部分用于海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與改造，推動(dòng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)由政府統(tǒng)一買單，努力為企業(yè)發(fā)展提供政策性保障。三積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極向上爭取海洋經(jīng)濟(jì)政策性保險(xiǎn)，開展紫菜、小龍蝦等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)減少降低涉海企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

加快突破服務(wù)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新發(fā)展保稅集貨、物流保險(xiǎn)、跨境電商、供應(yīng)鏈物流、航運(yùn)金融等高端港航服務(wù)業(yè)，推動(dòng)大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)。

一是發(fā)展大型保稅物流。以大豐港保稅物流中心（B型）為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)大豐港綜合保稅區(qū)申報(bào)，完善國際中轉(zhuǎn)、配送、采購和貿(mào)易四大功能，形成保稅倉儲(chǔ)、物流配送、加工制造和增值服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能等保稅物流服務(wù)體系。全面升級(jí)提檔生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，二是發(fā)展跨境電商。積極發(fā)展涉海跨境電子商務(wù)，依托大豐港現(xiàn)代物流中心，建設(shè)涉海電子商務(wù)交易平臺(tái)，進(jìn)行涉海制造企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)改造，利用電子商務(wù)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售和原材料采購范圍，打造中韓等跨境電商平臺(tái)。三是拓展功能性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮國家級(jí)進(jìn)口木材檢疫處理區(qū)、進(jìn)口活畜隔離場(chǎng)、中汽汽車試驗(yàn)場(chǎng)等區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。四是發(fā)展航運(yùn)金融、法律、海事咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進(jìn)和區(qū)“金豐人才”政策加快落實(shí)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍，成為新增市場(chǎng)主體的主力軍。

加快人才建設(shè)速度：一引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。在“一帶一路”建設(shè)背景下，完善港口功能，提高港城綜合能力，引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。江蘇作為科教大省，卻缺少海洋方向的大學(xué)，需吸引政府以及社會(huì)資金加大投入力度，改善現(xiàn)狀大力培育人才，制定貼合實(shí)際的高素質(zhì)人才管理機(jī)制。二重點(diǎn)推動(dòng)院士工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮江蘇海洋產(chǎn)業(yè)研究院作用，加大與上海海洋大學(xué)，中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等院校臺(tái)作，積極主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立院士工作站，致力大豐及鹽城的海洋漁業(yè)育苗、養(yǎng)殖、病害防治等方面提供技術(shù)支撐。