一戰(zhàn)后中國(guó)政府救助旅俄華僑研究

苗銘芝

摘要：護(hù)僑作為一種保護(hù)自身國(guó)民的自覺行為，早在19世紀(jì)末，我國(guó)就已有所重視，盡管當(dāng)時(shí)的中國(guó)積貧積弱，但國(guó)家仍然關(guān)心每一位海外同胞的安全。一戰(zhàn)后旅俄華僑在俄遭受巨大損失，中國(guó)政府對(duì)華僑實(shí)施了積極的救助措施，尤其1918年北洋政府的遠(yuǎn)東武裝護(hù)僑行動(dòng)，是繼1885年美國(guó)排華護(hù)僑、1911年墨西哥遠(yuǎn)洋護(hù)僑以及1912年印尼泗水護(hù)僑三大護(hù)僑行為之后的又一著名護(hù)僑行動(dòng)，也是中國(guó)歷史上第一次大規(guī)模武裝護(hù)僑。中國(guó)政府對(duì)華僑的救助，不僅使海內(nèi)外華僑華人倍感溫暖，更喚醒了其民族認(rèn)同感，同時(shí)，一定程度上維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立和尊嚴(yán)，激起廣大人民的民族自覺性。

關(guān)鍵詞：北洋政府;旅俄華僑;救助

一、旅俄華僑遭受巨大損失

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，為彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，俄國(guó)在華募工人數(shù)繼遠(yuǎn)東大開發(fā)之后再次達(dá)到高潮。十月革命爆發(fā)，俄國(guó)社會(huì)一度混亂，政權(quán)頻繁更迭，軍事斗爭(zhēng)此起彼伏，100多萬旅俄華僑滯留俄境，飽嘗戰(zhàn)爭(zhēng)苦難，處境悲慘。

旅俄華工在第一次世界大戰(zhàn)中遭受巨大損失。1915年，沙俄政府通過公開與私下招募的方式在華大規(guī)模招工，然而，因難以支付過境費(fèi)用，眾多移民選擇獨(dú)自徒步前往俄境，以及俄國(guó)企業(yè)主和中方包工頭受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，壓榨、欺瞞華工以及克扣華工工資的現(xiàn)象頻有發(fā)生。華工在俄的生產(chǎn)、生活狀況得不到保障，受虐待、生病致死者、不堪俄國(guó)雇主虐待而逃亡流離失所者不可枚舉。更有華工在不知情的情況下，直接被送至前線，修筑戰(zhàn)壕、充當(dāng)炮灰。

在十月革命和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)移民被劃為兩部分，相比工人受到蘇維埃政權(quán)的保護(hù)，條件少許改變的狀況，相對(duì)富裕的定居的那部分人即商人則成了革命的專政對(duì)象。新生的蘇維埃政權(quán)一再聲明并謀求與中國(guó)親善，但無論受保護(hù)的華工，還是被專政的華商，在俄國(guó)革命浪潮的推動(dòng)下，均遭受巨大損失。這一時(shí)期的旅俄華工主要是一戰(zhàn)期間被招募至沙俄境內(nèi)從事建筑工事、以服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分華僑。十月革命爆發(fā)后，許多華工奮起參加保衛(wèi)新生蘇維埃政權(quán)的斗爭(zhēng)，在戰(zhàn)火中出生入死，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“在俄國(guó)十月革命和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期直接拿起武器為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)而戰(zhàn)斗的旅俄華工總數(shù)至少有十多萬人”;此外，俄國(guó)自政變以來，旅俄華商所遭受生命財(cái)產(chǎn)的損失同樣不可勝數(shù)。首先，十月革命爆發(fā)后，中俄之間經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系的中斷致使“一大批以經(jīng)營(yíng)對(duì)俄貿(mào)易為主的山西商號(hào)損失慘重，華商及企業(yè)主在國(guó)外的資產(chǎn)被沒收，絕大部分華商紛紛撤回國(guó)內(nèi)。”其次，盡管赤塔政府成立后一度聲明與中國(guó)親善，但旅俄華商仍受種種苛待，一些地方組織損害華僑利益如扣留華商貨物、搶奪華僑財(cái)產(chǎn)、槍斃華僑的事件頻有發(fā)生，如“1919年4月26日《益世報(bào)》報(bào)道：謝米諾夫軍隊(duì)與胡匪勾結(jié)大肆掠奪華商貨物多達(dá)六百萬盧布。”1921年1月阿穆爾搶劫華商案等。此外，十月革命后多年的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)的無組織狀態(tài)、俄幣貶值，使旅俄華僑尤其華商遭受巨大損失。

1918年5月，蘇俄境內(nèi)的捷克軍團(tuán)在西伯利亞沿線從喀山到海參崴發(fā)動(dòng)反蘇維埃的叛亂，旅俄華僑的處境倍加艱難，華僑人口數(shù)十萬，財(cái)產(chǎn)數(shù)萬萬，受亂黨擾害，民不聊生。此外，以“護(hù)僑”名義出兵俄羅斯的日本軍隊(duì)，也無故對(duì)華人大開殺戒。

二、北洋政府救助華僑措施

一戰(zhàn)爆發(fā)后，在俄華僑群體數(shù)量日益擴(kuò)大，遭遇不幸的程度隨之加深。為保護(hù)和救助處于水深火熱的華僑，北洋政府先后實(shí)施一系列救助措施，在維護(hù)旅俄華僑群體生命財(cái)產(chǎn)安全、彌補(bǔ)華僑損失方面做出了巨大貢獻(xiàn)。主要救助措施如下：

規(guī)范招工市場(chǎng)，保障華工權(quán)益。一戰(zhàn)爆發(fā)后華工招募之初，國(guó)內(nèi)私招盛行，招工市場(chǎng)相對(duì)混亂，諸多華工受到欺騙，被送前線途中逃跑、無資返鄉(xiāng)，流為盜賊等現(xiàn)象頻有發(fā)生。為規(guī)范招工市場(chǎng)，有效保護(hù)海外華工合法權(quán)益，北洋政府于1917年9月建立了專門管理僑工問題的僑工事務(wù)局，作為我國(guó)歷史上首個(gè)中央僑務(wù)管理機(jī)構(gòu)其后制定了一系列規(guī)章制度，如《僑工出洋條例》、《華工赴外工作章程》等，一定程度上規(guī)范了招工市場(chǎng)，為維護(hù)華工合法權(quán)益提供了制度保障。

在俄國(guó)境內(nèi)，北洋政府主要借助駐俄僑務(wù)機(jī)構(gòu)以及華僑民間組織之力開展華僑救助工作。北洋政府在劉鏡人的建議下，先后在彼得堡、莫斯科、伯利、黑河、赤塔、廟街、鄂木斯克等地設(shè)立領(lǐng)事館，極大地?cái)U(kuò)充了駐俄使領(lǐng)體系，不僅減輕了駐俄使館在華工與華商事務(wù)方面繁重的工作負(fù)擔(dān)，也極大地提高了解決華僑問題的效率;同時(shí)，北洋政府積極與旅俄華工聯(lián)合會(huì)合作，在政策及資金上為其提供援助;此外，北京政府還通過各地商會(huì)組織、西伯利亞地區(qū)大商對(duì)華僑進(jìn)行物質(zhì)援助，有效地保障了旅俄華僑的利益。

通過上述組織及機(jī)構(gòu)，北京政府首先對(duì)旅俄華僑實(shí)施了糧食、資金等物質(zhì)援助。如1918年5月在駐伊爾庫(kù)茨克總領(lǐng)事魏渤的請(qǐng)求下，北洋政府運(yùn)送糧食三十萬擔(dān)接濟(jì)伊城僑民;其后在伊爾庫(kù)茨克、海參崴、黑河等地商民的請(qǐng)求下北洋政府也曾數(shù)度運(yùn)送或協(xié)助運(yùn)送糧食，在一定程度上緩解了這些地區(qū)僑民的生存壓力;華工聯(lián)合會(huì)為支持北洋政府保護(hù)旅俄華工做了諸多有益工作，通過幫助失業(yè)華工尋找工作以維持其生計(jì)，調(diào)查各處工人現(xiàn)實(shí)狀況，保護(hù)工人合法權(quán)益、設(shè)置華工棲留所，照料無居所之華工、送生病華工赴院療養(yǎng)等。這一系列物質(zhì)支援極大程度上緩解了旅俄華僑的悲慘境況，解決了華僑的燃眉之需。

在提供物資救助的同時(shí)，中國(guó)政府開展了大規(guī)模的遣返行動(dòng)。盡管由于革命后俄國(guó)政局混亂、中國(guó)財(cái)政緊缺、中蘇斷交等原因，華僑遣返事宜一度遭遇困難中斷，如捷克軍團(tuán)切斷了西伯利亞大鐵路，使20多萬華工滯留鄂木斯克和伊爾庫(kù)茨克。但中國(guó)政府仍然借助華工聯(lián)合會(huì)盡量為華工回國(guó)提供便利、通過與盟國(guó)的合作使華工轉(zhuǎn)移到第三國(guó)然后遣返回國(guó)、以及直接出兵撤僑等途徑，在其不懈努力之下，數(shù)萬華僑得以返鄉(xiāng)并由北京政府妥善安置。

實(shí)施聯(lián)合救助。北洋政府聯(lián)合丹麥駐俄使館實(shí)施旅俄華僑保護(hù)。十月革命后，北洋政府追隨協(xié)約國(guó)列強(qiáng)的腳步，拒絕承認(rèn)蘇維埃政府，“于1918年2月緊隨英法等國(guó)之后將駐俄公使館撤離，僅留下兩名工作人員（后來也撤到西歐），將中國(guó)在俄利益轉(zhuǎn)交丹麥駐俄公使館照料。”在中國(guó)政府的委托下，丹麥?zhǔn)桂^接管中國(guó)在俄事務(wù)，在救助華僑方面做出重大貢獻(xiàn)，如積極幫助受難中國(guó)僑胞、解決僑商商業(yè)糾紛等，在必要的情況下，被賦予領(lǐng)事權(quán)限的旅俄華工聯(lián)合會(huì)也被允許向丹麥公使館請(qǐng)求協(xié)作。北洋政府與丹麥駐俄使館對(duì)旅俄華僑的聯(lián)合救助，使得中俄在斷絕聯(lián)系的情況下旅俄華僑依然受到祖國(guó)保護(hù)。

武裝出兵護(hù)僑。1918年捷克軍團(tuán)戰(zhàn)亂發(fā)生后，海參崴中華總商會(huì)、伯力中華商會(huì)、阿穆爾華僑總會(huì)等華僑社團(tuán)紛紛請(qǐng)求北京政府派兵護(hù)僑。此時(shí)的北洋政府面臨南方爆發(fā)“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”、兵力受到牽制同時(shí)受到日本施壓的兩難境地，盡管如此，北洋政府接到消息后，毅然克服重重障礙設(shè)法出兵護(hù)僑。北洋政府借協(xié)約國(guó)出兵西伯利亞之機(jī)對(duì)旅俄華僑實(shí)施救助，這在其發(fā)往駐日、美公使的電報(bào)中可以看出，“此次若協(xié)商各國(guó)公共出兵，我國(guó)對(duì)于參戰(zhàn)應(yīng)盡之義務(wù)，自應(yīng)一致派遣一二千人， 并以保護(hù)領(lǐng)館、僑商”。1918年4月16日懸掛五色旗的海容號(hào)抵達(dá)海參崴軍港，首先著手解決華僑的食宿問題，最大可能地安置受難華僑，“在駐俄部隊(duì)的壯威下，在內(nèi)戰(zhàn)最為激烈的伊爾庫(kù)茨克一線，中國(guó)外交官員不畏艱險(xiǎn)，從莫斯科和哈爾濱聯(lián)系調(diào)運(yùn)火車，全程護(hù)送，僅1918～1919年就搶運(yùn)出3萬名被困華工?！贝送?，就華僑損失問題，北京政府同蘇俄積極開展索賠交涉，據(jù)理論爭(zhēng)。早在1920年4月北京政府便提出“俄國(guó)自政變以來”國(guó)家、地方人民、駐俄僑民因戰(zhàn)事所受損失，“將來均應(yīng)向俄國(guó)索賠”，并于當(dāng)年首次提出賠償旅俄華僑損失問題。1920年11月，北京在與遠(yuǎn)東共和國(guó)代表優(yōu)林的第一次非正式會(huì)晤中，“向遠(yuǎn)東共和國(guó)提出了建立商貿(mào)關(guān)系的先決條件，其中包括建議遠(yuǎn)東共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人賠償中國(guó)移民在俄國(guó)的所有損失，包括盧布貶值造成的損失?！痹撎嶙h因蘇俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)支持白軍頭目謝苗諾夫等對(duì)蘇維埃不友好行為而遭到遠(yuǎn)東政府拒絕。在隨后的數(shù)次交涉中俄方均以各種理由拒絕賠償，談判一度陷入僵局。但旅俄華僑的損失賠償問題始終是中蘇建交談判的一個(gè)重要問題。1924年2月25日，北京政府在中俄解決懸案大綱協(xié)定草案第十二條提出的“蘇聯(lián)政府關(guān)于中國(guó)官民要求因俄國(guó)政治改革所受損失之賠補(bǔ)及費(fèi)用之償還，允認(rèn)公平處理之”內(nèi)容，再次遭到加拉罕的拒絕，其認(rèn)為中國(guó)同聯(lián)軍出兵西伯利亞反對(duì)蘇俄，俄國(guó)應(yīng)向各國(guó)索賠損失。在中方堅(jiān)持下，1924年5月31日正式簽訂的中俄解決懸案大綱協(xié)定第十四條規(guī)定：“兩締約國(guó)允在前條所定之會(huì)議中討論賠償損失之要求?！睂①r償損失問題交于中蘇會(huì)議討論，但隨著中蘇會(huì)議的流產(chǎn)，旅俄華僑損失賠償案則不了了之。

三、救助成果及評(píng)價(jià)

在北京政府的不懈努力以及與蘇俄有關(guān)當(dāng)局的不斷交涉下，旅俄華僑諸多問題得以解決，如1918年12月“俄新黨已將封閉中商在七河省各城貨物，全行照市發(fā)價(jià)?！标P(guān)于中國(guó)僑民在伊爾庫(kù)茨克被沒收的貨物，后當(dāng)局決定“評(píng)定相當(dāng)之價(jià)值收買之”，同時(shí)宣布“自從高爾哲（高爾察克）政府紙幣取消后，居住該處中國(guó)貧民亦受有一千盧布之賑濟(jì)”等，旅俄華僑所受待遇明顯改善。

由此可見，北洋政府在救助旅俄華僑方面所采取的措施盡顯成效，但由于旅俄華僑人口眾多，地域分布廣泛，中國(guó)國(guó)內(nèi)又正處于南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北洋政府既無精力也無實(shí)力對(duì)廣大旅俄華僑實(shí)施全面救助和保護(hù)，華僑所受損失問題并未得到全面解決，尤其交于中蘇會(huì)議討論的有關(guān)旅俄華僑損失賠償?shù)膯栴}隨會(huì)議流產(chǎn)而不了了之。

盡管如此，北洋政府在保護(hù)旅俄華僑方面的貢獻(xiàn)不可磨滅。北洋政府在一戰(zhàn)期間制定和實(shí)施的各項(xiàng)保僑措施，在維護(hù)華工權(quán)益方面居功至偉，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，北洋政府極大地維護(hù)、保障了旅俄華僑的生命財(cái)產(chǎn)安全，尤其在1918年武裝護(hù)僑行動(dòng)中，北洋政府一改外交上軟弱可欺的局面，為受損華僑爭(zhēng)得合法權(quán)益，是中華外交的一次重大勝利，在中國(guó)僑務(wù)以及近代外交史上具有重大意義。

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