論青島商會與中華商務公局

顧潤澤

摘要：近代青島商會的發展受德國人影響較大。中華商務公局作為青島商會的前身，便是德國人為方便管理租借地內的中國人而設立的機構。但是中華商務公局的發展卻漸漸脫離德國人控制，成為阻礙德國人在青殖民統治的機構。

關鍵詞：青島商會 中華商務公局

一 中華商會公局的性質與組織結構

1902年4月5日，在當地華商的極力爭取下，德國殖民當局頒布了《中華商務公局章程》，“批準設立中華商務公局，以佐整理青島內界及商酌德署所中華事宜?！敝腥A商務公局在1902年4月15日正式成立，被置于總督府民政部“華人政務局”之下。該機關之所以成立，主要是因為德國人侵占膠州灣后，殖民者疲于處理中國居民遺產繼承糾紛和家庭矛盾這些對殖民當局幾乎無任何意義的事情。對于德國當局來說、最重要的是有一個機構能夠在法庭外調解這些糾紛，減輕殖民當局的負擔。所以，從德國人的角度看，中華商務公局就是一個有得到膠澳租借地法律承認的德國人以華制華的衙門和兼備德國人咨詢之用的臨時性機構。但是我們不能忽略中華商務公局是在當地華商極力爭取下設立的，是當地華商反侵略的體現。

按《中華商務總局章程》規定，“該局董事共有一十二人，以籍隸山東山東居其六，外省商人居其三，并青島兩屆各洋行買辦居其三……各局董第一次該有本署選定，嗣后每屆中國年節應拈鬮安定交卸四人，該四人中以東邦此其二外省商人辭其一，洋行買辦辭其一，但交卸之四人越一年始可再行應……每逢西歷正月初旬頭一禮拜，十二局董公舉接充新董之四人呈請本署可否批準……”整個規定充滿了平衡意味。此外，《章程》規定除第一屆由當局指派以外，嗣后的每屆改選由各局董公推。這種公推的選任模式也被繼承。最直接的例子就是1910年成立的青島商會的前身，青島華商商會總會就是“公舉總理一員，協理一員，董事十八員，均以界內華商合資格者選充，惟公舉總理、協理二員先應稟請膠澳督署核準方可充當。”雖然在北洋政府頒布《商會法》，規定實行票選后，這種選舉的方式在官方性質的選舉中被棄用。但是直到二十世紀三十年代公推依然在商會活動中廣泛使用。在1933年沈鴻烈的辭職事件中，青島市商會聯合銀行公會等團體成立挽留沈鴻烈的大會，“發起之各團體均為主席團，并公推主席團代表如下，宋雨亭（商會會長）……”除此之外還有在1929年反對貨物稅的抗爭中，公推任揖堂、劉術堂等六人赴貨物統捐總局陳述納稅困難各點、公推柳文廷擔任財政委員等等。

二中華商務公局與官府

德國人對中華商務公局的態度是很理智的。膠澳總督特魯認為“能否授予中國人委員會職權，或者授予哪一些職權，對此必須慎重考慮……出于這個原因，我們把中國人委員合確定為一個臨時性機構，也不賦予它任何法律權力。如果核機構能證明自己是可靠的、適用的，我們再進一步確定其任務和職能?！碧幱谶@樣的考慮，《中華商務總局章程》里面充滿了對總局的限制。例如，第一屆局董有殖民當局指定，往后的換屆必須報當局批準;重要的會議需要有當局的官員在場等等。雖然德國當局很小心應對，但是總局的發展仍然超過了當局的預料。在殖民當局公布的《中華商務公局章程》中對中華商務公會的職責做了如下規定，“一、青島包島華人房屋及房內居住之人必須造冊;二、商人中有因買賣口角如報明該局后該局須助調處;三、華人設因承受產業或因家務褶幅報到該局亦可襄助理清;四、凡有關系興旺本埠商務使華民安順利便等舉均可相助商酌”。從這四條職責中我們不難看到，中華商務公局除了有處理商業糾紛、興旺本埠商業外，還有調查人口、處理商業糾紛等的職責。這便賦予了中華商務公會一定的行政權力，顯然這是德國人始料未及的。

1910年，中華商務公局被迫解散?！肮质且詤f助總督府為宗旨，而并不代表中國人社會的利益。毫無疑問，當初總督需要的是建言者，而非代表者?！钡聡酥鬓k的《山東匯報》之所以會發出這樣的評論，主要由于1908年，中華商務公局在抵制新碼頭條例和反對提高貨物裝卸費的運動中發揮了重要作用。并且“中華商務總局力圖說服袁樹勛對他們的抵制運動給予積極支持?！敝腥A商務總局的作為已經嚴重危害到了殖民當局的利益，被解散是必然的。1902年，山東巡撫周馥主動訪問了膠澳租借地，與膠澳總督多次交流。周馥在膠澳接見了中國商人，并且這些商人幾乎全是中華商務公局的成員。周馥此番出訪的目的在其上書光緒帝的奏折中說的很明確，“講求工商諸務，通功易事，與之相維相制。”周馥甚至還提議派遣一位官員擔任中華商務公局的領導。結合周馥此行的目的、提議我們不難推斷出，中華商務公局的會董在當時擁有很高的地位，并且中華商務公局與山東政府有聯系。這種聯系在隨后的發展中變得更加緊密。自周馥以后，歷任山東巡撫就任后的第一件事就是訪問青島并與中華商務公局的主要負責人進行交流。1908年山東巡撫袁樹勛訪問青島時，丁敬臣以中華商務公局“總理”的身份在三江會館舉行了隆重的歡迎宴會。至此，“中華商務公局成員等商人與地方政府建立起了政治關系，從而確立了其在青島的中國人社會中的領導地位?！?/p>

小結

從中華商務公局的職責和活動來看，總局不僅與政府保持密切的關系而且充滿了斗爭性，這里面還夾雜這樸素的愛國主義色彩。正如特魯伯寫道：“最近幾個月的經歷顯示，中國居民仍然感覺自己是中國人，

總體而言，中華商務公局本質來說是中國人管理委員會，讓它調解中國居民的糾紛和家庭矛盾，可以大大減輕德國人的負擔，使自己避免卷入瑣碎的爭端。所以這還是一個以政治導向為主的民間組織，其經濟功能居于次要位置。

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