研究農村公路建設質量監督管理中的問題與對策

胡丹

【摘 要】因我國人口眾多，農村公路通達能力比較有限，在農村公路建設技術方面存在一定的欠缺，加之人員不足，使得基礎建設管理還缺乏一定的規范和嚴謹性，以至于農村居民對道路建設的公益性認知比較缺乏，并且對其沒有相應的保護意識，使得道路建設還不能最大程度的滿足農村經濟發展的需求。為了保證農村公路建設質量得到全面提升，本文深入研究農村公路建設質量監管現狀與對策。

【關鍵詞】農村公路;質量監督管理;問題;對策

1農村公路工程建設的發展形勢

目前我國大部分農村地區在進行公路工程建設時，都需要結合本地區的情況，并按照科學合理安全，經濟適用的原則對公路進行修建。農村公路存在的目的是方便農村人口的出行，開發農村的經濟以及促進城鄉之間的交流。如果公路存在質量方面的問題，群眾出行不便，那么農村經濟無法順利推進，農村與城市之間的交流也被阻斷。因此在進行農村公路工程建設時，有關部門要求施工企業必須要注重工程質量以及安全方面的內容，同時鼓勵施工單位通過將設備技術進行革新的方式來提高生產的效率。當然引入有關人才，將農村公路工程建設的科技含量進行提高也是提升施工企業質量信譽的有效方式。

2農村公路建設質量監督管理中的問題

2.1未建立完善的質量監督管理體系

在農村公路建設的具體過程中存在很大的困難，加之某些施工單位對農村的道路建設沒有足夠的責任心，導致了農村道路經常出現質量不達標的問題，嚴重制約著農村經濟建設以及發展。農村道路建設的承包者大部分是農民隊伍，他們的受教育水平相對較低，缺乏對公路建設的專業性以及規范性，在具體實施操作的過程中存在很多違反規定的操作，同時又沒有相關的監督體系和制度對其進行監督和管理，導致農村公路建設的質量以及壽命無法保證，建成的公路與國家的要求標準存在很大的差距。

2.2監理工作的不完善

健全和統的監理機制在農村道路建設的過程中能起到巨大的保障作用，農村道路建設中雖然有監理人員對整個施工進展進行監督，但是監督的效果卻往往不盡人意，監理過程中存在監督意識差、責任缺乏以及對施工單位縱容等情況，沒有盡到監理的責任以及發揮其本身的職能價值，不系統的監理機制導致施工單位不盡心盡力進行道路建設，甚至有很多時候是在未進行批準以及審核的情況下就擅自開展施工，這對后期道路的質量以及使用壽命埋下隱患。

3農村公路建設質量監督管理對策

3.1構建完善的農村公路工程施工質量監督體系

要想增強農村公路工程施工質量，不僅需要確保公路工程施工技術達到時代需求，同時應強化監督舉措?為此，構建科學完善的公路工程施工質量監督體系是不可或缺的?監督部門應針對施工環節進行科學劃分，明確不同環節施工要求，并將施工責任落實至個人，實施崗位責任制度，避免出現無人問責的尷尬局面?針對施工材料采購環節、結構設計環節，應嚴格懲罰工程師?采購員，提高崗位責任意識，堅決杜絕違法亂紀、貪污等問題其中，把好進料關最為關鍵，施工部門應安排專員針對每個環節每一種材料進行嚴格檢驗，務必堅持先檢驗后使用的原則，建立施工地實驗室，構建精密度高的材料試驗儀器，篩選理論知識與實踐能力兼具的高級工程師，按照相關材料配比進行試驗，檢驗后生成詳細報告并上交至采購部門，材料滿足檢驗標準后方可購買?運輸過程中，存在瑕疵的材料決不允許進入施工現場，且一切外購材料必須配置樣品?材料質量說明檢驗合格書以及檢驗證書等，并將所有材料上報至監理工程師，待上級部門同意后方可批準購買，經濟流動保證公開透明?此外，施工過程中應及時進行工程質量反饋，實施每日反饋制度，一旦發現苗頭應立即追查至責任人，制定針對性解決方案?質量管理工作應以數據庫為核心，記載完善的質量記錄，確保隨時隨地可查詢到每個環節的施工狀況?最后，強化施工風險管理體系，施工前嚴格評價施工步驟是否合理，提高施工人員安全性以及施工項目抗風險能力?

3.2合理發揮監理單位的重要作用

要想更好的提高農村公路建設質量，充分發揮監理單位的重要作用，因此，有關監理單位要明確自身的監理職責，不斷增強自身的責任感，保證監理人員的主觀能動性得到更好發揮。例如，在某農村公路建設項目當中，監理單位通過制定完善的監理服務費用標準，在項目施工環節，不斷強化自身的監理職責，有效減小建設單位對監理工作產生的干預，保證農村公路建設質量監管工作的有序開展。農村公路建設工程施工準備環節，監理人員要對具體的進場人員與施工機械設備進行嚴格的檢查，一旦發現農村公路機械設備存在問題，要及時與施工單位溝通，采取合理的解決措施進行解決，保證各項施工機械設備得到更好利用。對于進入到農村公路建設施工現場的備件、專項施工材料，需要施工單位和監理單位共同嚴格清點供貨商提供的數據清單，并做好庫存工作，如果施工單位需要使用合同材料，則必須通過監理單位簽字同意。

3.4加大信息化建設投入力度，提高質量監督管理水平

從農村公路建設的特點分析能夠了解，其不僅線路分散，而且等級較低，增加了管理的難度。目前來說，農村公路建設規模不斷擴大，工程數量不斷增加，若想實現質量監督管理的全面覆蓋，必須要積極探索高效的監督管理方法。結合當前質量監督管理存在的問題，提出依托信息化技術手段輔助質量監督管理的方法。在具體實踐中，積極構建信息化系統，搭建信息交流平臺，增強各個單位的溝通，高效掌握各項質量監督管理實際情況。例如，構建集成綜合支撐平臺、大數據中心、業務應用系統等的質量監督系統，利用設計監督子系統和施工質量監督子系統等，實現對工程施工情況的全面掌握，最大程度上提高農村公路建設質量監督管理水平，保障質量監督管理工作高效開展。

3.4加強施工質量監督管理隊伍建設

農村公路施工質量監管工作中，最為重要的就是人的因素，為確保施工質量，應當加強質量監管隊伍建設。就施工作業層面而言，農村公路工程施工質量監管工作中，既要對施工作業方法、流程以及技術工藝等加強監管，又要對施工現場安全文明施工進行有效管控。農村公路施工環境比較復雜，而且存在著很多不可預計的影響因素。為此，實踐中應當制定一套科學合理的施工方案，并且根據施工現場的情況對其進行優化調整。施工過程中，如果未嚴格按照規范操作流程進行施工，則不僅會對施工質量產生不利影響，而且可能因機械設備操作不當而對施工人員的安全造成威脅。同時，還應當充實監督隊伍，完善質量監督管理機制。農村公路工程施工過程中，其項目相對較多，而且比較分散，規模較大，這對施工質量監管工作帶來了挑戰，建立高水平、高素質的質量監督管理隊伍至關重要。實踐中應當聘請有經驗的質量監管人員，提高監管隊伍整體水平，對施工質量加強監督指導以及跟蹤檢查。同時，還要加強社會監督管理，加強與工程項目所在村的溝通，并且選用責任心強的群眾、老黨員作為監督員，以此來緩解施工建設質量監督管理壓力。

4結束語

總之，在當前的農村公路建設項目當中，工程質量還存在著很多問題需要解決，但由于各參建方的管理水平，技術能力等正在不斷的提升，農村公路建設的質量也有所提高。因此，針對農村公路建設質量監督管理當中存在的問題，要給予高度的重視，制定有針對性的解決策略，以便對我國農村公路建設的質量給予保障。

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（作者單位：金華市交通工程質量監督站）