開放才有出路合作方能共贏

王蕊

不確定性增多的世界經濟形勢向中印國內改革施加了外部壓力，促使兩國進一步激發國內經濟潛力，積極加強與周邊國家合作，推動雙邊及區域合作與開放。

中國和印度是世界上僅有的兩個十億人口級別的新興市場國家，在世界格局中居于重要地位。中印兩國雖然發展道路不盡相同，但都實現了穩定、發展與繁榮。中國已成為世界第二大經濟體，印度也有望在2019年超過英法成為世界第五大經濟體。中印兩國的同時復興為實現亞洲世紀提供了重要機遇，也為世界經濟復蘇注入更多活力。

全球化逆風，挑戰與機遇并存

國際金融危機后世界經濟復蘇乏力，貿易保護主義與單邊主義持續蔓延，自由貿易體制與多邊主義面臨嚴峻考驗，經濟全球化遭遇波折。尤其是美國挑起的貿易戰和技術限制行動破壞了全球貿易投資環境的安全、穩定和可預期性，加劇了全球經濟下行風險。這對于經濟改革與發展處于關鍵期的中印兩國而言均不是一件好事。國際貨幣基金組織（IMF）2019年7月發布《世界經濟展望》，將中國2019和2020年經濟增長率分別下調0.1個百分點至6.2%和6.0%，將印度經濟增長率分別下調0.3個百分點至7.O%和7.2%。經濟增長放緩以及貿易環境惡化也導致中印貿易下滑。據中國海關統計，2019年上半年，中印貿易額為447.3億美元，同比下降4.5%;同期，印度商工部統計印中貿易額為420.8億美元，同比下降7.1%。

但從另一個角度來看，當前不確定性增多的世界經濟形勢向中印國內改革施加了外部壓力，促使兩國進一步激發國內經濟潛力，積極加強與周邊國家合作，推動雙邊及區域合作與開放，尋求更多經濟增長點。例如，中國不斷推進自由貿易試驗區建設，主動擴大開放，對接國際規則;印度也著力深化改革，加強基礎設施建設，改善營商環境，吸引外商投資，為中印貿易投資合作提供了良好機遇。面對美國的貿易霸權主義，中印兩國也采取措施進行反擊，并在金磚國家、上合組織等合作機制下協調立場，捍衛多邊主義和自由貿易。兩國還積極推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判，努力營造更加自由、便利的區域經濟合作環境。

正確認識貿易差額問題

中印作為同時崛起的新興市場大國，在經貿合作中難免遇到一些摩擦，關鍵是如何正確對待并妥善處理。印度是貨物貿易凈進口國，根據印度商工部統計，2019年上半年，貨物貿易逆差總額為816.5億美元，其中對華貿易逆差為25312億美元，占印度逆差總額的31%。這也是印度始終糾結的一塊“心病”，成為中印貿易發展的主要障礙。客觀來講，這一逆差主要是由兩國產業結構差異和全球產業鏈分工導致的。一方面，印度人口眾多，其生產制造能力無法滿足國內生產生活需要，因而對物美價廉的中國產品存在較大需求;另一方面，中國制造業實力較強，世界許多國家在中國投資設廠，生產加工的產品向印度等國家出口，增加了印度對華貿易逆差。

從兩國的貿易結構來看，印度對華出口以資源型產品和原材料等初級產品為主，可替代性較強，且隨著中國經濟結構調整，初級產品對華出口的增長空間受到一定限制。而中國對印出口以機械電子等工業制成品為主，產品性價比較高，對于價格敏感的印度商人而言可替代性較差。一個明顯的證據就是，印度與東盟、日本和韓國的自由貿易協定已經生效，上述國家的產品在印度市場享受關稅優惠待遇，而中印之間除覆蓋范圍較小、自由化程度較低的《亞太貿易協定》外，并無高水平的自由貿易協定。盡管如此，印度對華貿易逆差仍逐年擴大，這說明中國產品在印度市場具有較強的競爭力。

印度對華貿易逆差主要是由兩國產業結構差異和全球產業鏈分工導致的。隨著印度人口增長以及經濟快速發展，其對中國的貿易逆差在短期內難以扭轉，且隨著雙邊貿易規模的擴大，還有繼續擴大的可能。”

此外，莫迪政府積極推進“印度制造”計劃，大力發展以電子產品為主的各項產品的本地制造。中國企業是印度電子產品制造業的重要支撐，大量零部件自中國進口，因而進一步推高了印度對中國產品的需求。隨著印度人口增長以及經濟快速發展，其對中國的貿易逆差在短期內難以扭轉，且隨著雙邊貿易規模的擴大，還有繼續擴大的可能。

強化合作的可行路徑

當前，逆全球化風潮與復雜的世界經濟形勢對中印兩國形成巨大考驗，雙方應妥善處理摩擦和分歧，凝聚更多共識，深入挖掘潛力，共同推進積極務實、互利共贏的經貿合作。

加強溝通，協調立場，共同維護經濟全球化。中印兩國的經濟發展均處于爬坡過坎的關鍵階段，需要穩定、開放的外部環境，因而雙方應繼續加強高層會晤，利用中印戰略經濟對話、金磚國家峰會、20國集團峰會等平臺，積極開展對話溝通與政策對接，共同維護自由貿易和多邊主義，營造自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易投資環境，推動世界經濟復蘇。同時，中印兩國應在世界貿易組織改革中協調立場，維護發展中國家正當發展權利，提升發展中國家的國際地位。

加強中印雙邊磋商，推動RCEP談判盡快完成。RCEP是亞太區域經濟一體化的重要路徑，但印度由于貿易逆差問題在談判中的態度較為保守。中印應積極開展雙邊磋商，就雙邊貨物貿易以及與之相關的服務貿易和投資等議題進行深入研究和探討，爭取制定出互惠互利的解決方案，盡快完成RCEP談判，為中印經貿合作提供制度性框架。印度應正確認識對華貿易逆差的實質，借鑒中國改革開放經驗，提升自由化水平，以開放促改革、促發展。中國則應在市場開放方面適當給予印度一定的靈活性，并利用中國國際進口博覽會、中國一南亞博覽會等平臺，擴大自印度進口，提升市場吸引力，增強印度盡快完成RCEP談判的意愿。

加強投資合作，促進兩國產業鏈融臺。印度改變貿易逆差狀態的根本途徑是大力發展制造業，提高生產制造能力。印度莫迪政府積極推行“印度制造”計劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國擴大對印度投資、促進兩國產業鏈融合的良好機遇。印度應進一步加強國內改革，優莫迪政府積極推行‘印度制造’計劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國擴大對印度投資、促進兩國產業鏈融合的良好機遇。”

化營商環境，培養產業技術工人，為外商投資創造更好條件;而中國可推動對印產業投資與園區合作，發揮印度人口優勢，將紡織服裝等勞動力密集型產業以及電子信息等高技術產業的勞動力密集型環節向印度轉移，助力印度制造業發展。

擴大服務業開放，促進中印服務貿易發展。印度服務業占到國民經濟的六成以上，是其經濟增長的重要推動力，與貨物貿易相比，其服務貿易具有更大優勢，因而在對外經貿合作中，印度希望進一步擴大服務出口，以彌補其在貨物貿易領域的赤字。中國正主動有序地擴大服務業和服務貿易對外開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，這就為印度軟件和信息等優勢服務業進入中國市場提供了重要契機。同時，印度在專業服務人員方面也具有較大優勢，雙方可積極探討在瑜伽、廚藝、音樂、舞蹈等特色服務領域的勞務合作，進一步挖掘中印服務貿易潛力。

加強基礎設施合作，促進兩圈互聯互通。基礎設施建設滯后是制約印度經濟發展的重要因素之一，印度總理莫迪承諾投入更多財政資金改善基礎設施條件，并積極利用亞洲基礎設施投資銀行等外部資金來源開展項目建設。中國在交通、能源、通訊等領域的基礎設施建設方面擁有較為豐富的實踐經驗和相對成熟的實用技術，印度大力推動基礎設施建設為中國工程承包企業進入印度市場提供了良好機遇。同時，中印雙方還應加強經濟走廊建設。一個是加快推進孟中印緬經濟走廊建設，盡快建立長效機制，編制規劃綱要，選擇并推動一批早期收獲項目;另一個是共同研究中尼印經濟走廊，打造跨越喜馬拉雅的立體互聯互通網絡，推動南亞次大陸更好融入亞太區域。