《農村宅基地管理法律政策問答》(七)

農業農村部

(續第6期第47頁)

第三部分 宅基地利用

26.閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的主要方式有哪些？

閑置宅基地盤活利用要統籌考慮區位條件、資源稟賦、環境容量、產業基礎和歷史文化傳承等因素，選擇適合本地實際的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。根據《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號），盤活利用主要有以下方式。一是利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態。二是利用閑置住宅發展農產品冷鏈、初加工、倉儲等一、二、三產業融合發展項目。三是采取整理、復墾、復綠等方式，開展農村閑置宅基地整治，依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策，為農民建房、鄉村建設和產業發展等提供土地等要素保障。

27.閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的主體有哪些？

《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號）提出：要依法保護各類主體的合法權益，推動形成多方參與、合作共贏的良好局面。盤活利用的主體主要包括以下三類。一是農村集體經濟組織及其成員。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。鼓勵有一定經濟實力的農村集體經濟組織對閑置宅基地和閑置住宅進行統一盤活利用。二是返鄉人員。支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展適合的鄉村產業項目。《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》（國辦發〔2016〕84號）提出：支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂，即在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和農民合作改建自住房。三是社會企業。引導有實力、有意愿、有責任的企業有序參與閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。

本次研究采用我院自制的調查問卷,采取技術操作考核的方式,對每一位實習生進行綜合考察。技術操作考試評價標準將滴眼藥水、剪眼毛、沖洗淚道作為考察項目。技術操作作為實踐考察內容,考核成績應當以患者滿意度和緊張度作為考核標準,采取百分制,分值越高則證明越緊張。

28.鼓勵閑置宅基地盤活利用的支持政策都有哪些？

一是資金獎勵和補助。統籌安排相關資金，用于農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用獎勵、補助等。二是金融創新支持盤活利用項目。條件成熟時，發行地方政府專項債券支持農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用項目。推動金融信貸產品和服務創新，為農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用提供支持。三是資源項目社會推介。結合鄉村旅游大會、農業嘉年華、農博會等活動，向社會推介農村閑置宅基地和閑置住宅資源。

兩性型AAS通常用作潤滑劑。其具有低摩擦系數以及對親水表面極佳的粘附性，使其適合作為理想的潤滑劑。很多研究者制備并研究了AAS的潤滑特性，特別是谷 氨酸[151-153]。

根據去年8月國土資源部公布的數據，全國石油儲量持續大幅增長，近年年均新增探明地質儲量10億噸以上。數字看起來還是很好看的，但是，僅提新增地質儲量仍在高峰期的說法是不全面的，易誤導視聽。它掩蓋了新增經濟可采儲量已入不敷出、剩余可采儲量開始出現下降的嚴峻形勢。

29.如何推進閑置宅基地盤活利用試點示范？

各地結合實際，選擇一批地方黨委政府重視、農村集體經濟組織健全、農村宅基地管理規范、鄉村產業發展有基礎、農民群眾積極性高的地區，有序開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范。突出鄉村產業特色，整合資源創建一批民宿（農家樂）集中村、鄉村旅游目的地、家庭工場、手工作坊等盤活利用樣板。總結一批可復制、可推廣的經驗模式，探索一套規范、高效的運行機制和管理制度，以點帶面、逐步推開。（待續）