電力企業全面預算管理存在的問題及對策分析

摘要：近年來，隨著國家電力體制改革的不斷深化，電力市場化交易更加充分，導致發電企業上網電價逐漸降低，電力企業特別是火電企業面臨嚴峻的經營形勢。因此，通過強化全面預算管理，降低企業生產成本，推動成本領先戰略，提高企業盈利能力和市場競爭力，實現電力企業高質量發展，是很多電力企業切實有效的管理手段。本文首先對電力企業現有的預算管理工作存在的問題進行了總結研究，并結合電力企業成本管控的實際需要，制定了全面預算管理體系建設優化的改進策略，對提高電力企業的預算管理工作水平，具有十分重要的意義。

關鍵詞：電力企業;全面預算管理;改進策略

一、電力企業全面預算管理工作存在的問題

（一）電力企業全面預算管理的應用水平較差

全面預算管理體系的建設和應用質量，很大程度上取決于全面預算管理資源的應用水平。但是，現有的一些電力企業在制定全面預算管理方案的過程中，對于企業資源利用的完整性和前瞻性分析不夠充分，并沒有結合電力企業預算管理的普遍需要，對預算資源的應用策略進行設計，最終導致全面預算管理體系的建設工作無法憑借預算管理資源得到充分應用，更好地適應預算管理方法的創新需求。

（二）電力企業全面預算管理的內容還不科學

全面預算管理是現代化企業管理重要手段之一，以經營預算、資本預算和財務預算為全面預算管理的主要內容。如何建立全面預算工作機制，落實預算編制、執行、調整、考核各環節管理流程及責任，是電力企業管理者關注的重點內容。但是，現有的一些電力企業在預算管理組織體系的建設不夠完善，導致權責清晰度不足，缺乏組織保障力度。一些全面預算編制不科學，未能體現預算的全面性，缺乏全員參與，業務覆蓋不全面，業務與財務部門的配合不夠，業財融合水平還無法適應預算編制工作的需要。一些預算剛性執行工作缺乏對超預算等因素的有效控制，預算執行過程缺乏監督體系，財務監督功能弱化。

（三）電力企業全面預算管理考核評價不夠完善

全年預算管理考核機制是確保全面預算方案執行有效的重要內容。但是，現有的一些電力企業簡單地按照現行預算管理的需要進行了全面預算管理體系的構建，缺乏對預算考核評價重要環節給予必要關注分析，無法在電力企業創新預算管理體系方面取得進展。部分電力企業在構建預算管理考核評價策略的過程中，對于電力企業所需的獎懲機制重視程度不足，績效考核工作指標的設計以及考核周期的構建，無法與電力企業的全面預算管理相適應，難以為全面預算體系創新爭取到足夠有力的支持。

二、電力企業全面預算管理工作的改進策略

（一）提升電力企業全面預算資源的應用水平

電力企業在創新全面預算管理體系的過程中，必須對這一體系建設所需的各類資源進行全面總結，為全面預算管理工作的優化提供幫助。電力企業要對自身資源的狀況進行研究，要對資源優化配置方案進行合理化構建;要重點關注電力企業資源的應用，尤其要對全面預算管理方案構建和實施過程中的資金資源進行分析.使得資金的有效運用對電力企業資源配置起到基礎性的引導作用，并結合全面預算管理理念，進行電力企業的預算資源應用策略設計，無法更好地提升全面預算管理方案的構建水平。

（二）提高全面預算管理的科學性及組織保障水平

要科學合理地制定預算管理方案，并保證職責配置足夠清晰。結合企業具體實際，制定科學的預算編制方法;要更加深人推進業財融合，讓企業全面預算管理流程得到更加明確的處置，使得預算編制、執行、調整及考核評價更加科學。強化預算執行的組織保障能力，要有科學的預算決策機構，要按照自上而下的模式進行設計，并由董事會負責預算決策，使預算管理委員會等重要機構可以為全面預算管理建設方案的優化提供有力的組織保障。要強化企業各職能部門對預算管理工作的有效作用，并憑借經營目標的調整，更好地適應組織體系的創新建設需要。

（三）提高電力企業預算管理考核評價方案完整性

在制定電力企業的預算管理方案過程中，必須將考核評價機制的構建作為基礎性因素進行定位，使考核評價體系可以與電力企業的發展需求相適應。要加強對績效考核的作用進行合理化分析，確保與績效考核工作相關的獎懲措施能夠得到更加有效的構建。要加強對考核指標和考核周期的分析，為預算管理考核評價方案的有效應用提供有力支持。同時，考核評價體系的構建一定要結合全面預算管理工作特點，對具體的考核工作實施方案進行合理設計，尤其要對考核評價的客觀性進行有效的維護，確保績效考核工作可以具備更高水平的公信力，為構建全面預算管理體系爭取到更加廣泛的支持。

三、結論

全面預算管理目前已經在很多企業管理工作領域得到了有效的推廣實踐。在電力企業面臨日趨激烈的競爭環境和嚴峻的經營形勢下，要重點關注全面預算管理對企業資源配置和成本控制的作用，結合電力企業創新發展的需要，構建全面預算管理體系的科學建設方案，這對實現電力企業的高質量發展，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[l]李長春.論電力企業預算管理存在的問題及對策[J].金融經濟，2007（18）：158-159.

作者簡介：

彭風華，大唐貴州興仁發電有限公司，貴州貴陽。