大數據在國庫工作中的應用

王娟琴

摘 要：隨著信息時代的飛速發展，當今世界已經進入到大數據時代，“十三五”規劃提出實施國家大數據戰略。本文以國庫大數據的可行性和適用性為切入點，淺析大數據在國庫工作中的應用前景和路徑，針對國庫工作中大數據運用存在的難點，提出相關建議。

關鍵詞：大數據 國庫 應用 路徑選擇

一、相關理論及實踐

（一）大數據概念的界定

大數據的概念是隨著信息技術的不斷發展被提出的，是基于傳統數據利用技術無法有效解決海量數據問題，而出現的一種解決問題的方法。定義者普遍的共識是，大數據的關鍵在于從種類繁多、數量龐大的數據中，快速獲取信息，形成有價值的數據產品，提供給社會各部門使用和消費。

（二）大數據的處理技術

使用非傳統工具對大數據進行采集、存儲、分析、應用，從而實現預測、規劃、決策等目標的一系列技術，就是大數據的處理技術。從大數據的處理過程來看，大數據處理的關鍵技術包括大數據采集、大數據預處理、大數據存儲及管理、大數據分析及挖掘、大數據展現和應用等，最核心的部分是對數據信息的分析，而得出有益信息。

（三）大數據的應用情況

大數據的應用效果已經在互聯網、商業智能、咨詢服務、醫療服務、零售業、金融業、通信等行業初步顯現，并產生了巨大的社會價值和產業空間。當前，在宏觀經濟分析中如何充分利用大數據方法和技術也引起了政府決策部門的重視，對大數據中非常規宏觀經濟統計數據與宏觀經濟走勢之間關系的研究越來越多。

二、國庫大數據運用前景

（一）利用大數據提高檔案管理質量

傳統的國庫檔案管理需要借用大量的紙質媒介，在檔案的記錄、使用以及流轉過程中極為不便，隨著政府經濟活動的持續，國庫部門永久檔案將不斷積累，檔案的管理、利用難度將越來越大，歷史信息快速精準查找將更加困難。國庫大數據將基于檔案電子化、信息化乃至更高層次的數據化，建立起新的處理模式，通過一定的技術方法對關鍵國庫檔案進行提取和挖掘，采用文本數據挖掘技術處理后，可以對文本數據分類、融合、壓縮、摘要，產生高質量的信息，縮小搜索范圍，從而提高檔案管理效率和檔案利用率。

（二）利用大數據動態監控財政預算執行情況

大數據對數據進行重新處理以及采集處理的速度，讓實時動態監測控制預算執行情況成為了可能，通過大數據系統提前預警，讓國庫部門更好把握資金用途、了解財稅政策、各行業發展狀況，以此對國庫集中支付資金信息進行判斷、核算、處理，及時糾正預算執行偏差，科學合理安排預算執行進度，保障財政資金安全，切實履行國庫職責。

（三）利用大數據加強會計核算基礎工作

按照當前資金管理方式，國庫單一賬戶受到國庫部門直接管理，而商業銀行零墊款戶和預算單位零余額賬戶不在管理范圍，一般采取現場檢查手段進行監督，將這類賬戶納入大數據系統，可避免零余額賬戶不清零、延壓稅款、占用國庫資金情況，方便與商業銀行資金的清算，保證預算收入及時繳庫、會計核算業務合規，確保對賬報表正確無誤。

（四）利用大數據工具服務國庫統計分析

在大數據時代，國庫信息使用者的客觀需求引領著統計分析由常規分析向廣度、深度分析轉變。通過多類型數據采集平臺進行數據提取，在智能數據處理平臺上對這些非結構化信息、多媒體信息和預算單位信息進行分析，最后在應用平臺上提供數據分析結果，從中挖掘并找到國庫數據中隱藏的“秘密”。

三、國庫應用大數據存在的難點

（一）信息共享與信息保護的矛盾

隨著大數據價值認識的不斷深化，數據開始被視為重要戰略資源，大數據依賴計算機進行開發應用，加快數據信息處理速度，信息提取、傳播、共享更加便捷高效，同時也形成了風險敞口，對國家信息安全和金融機構商業秘密造成威脅。實現國庫大數據首先要攻克安全關，防范數據丟失、篡改、損壞等隱患，警惕國庫大數據被惡意或過度使用，以及各類計算機病毒侵害和黑客竊取。

（二）大數據關鍵、核心技術上的短板

雖然以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯網企業已經在大數據方面超前部署，關鍵技術上有所突破，但到國家層面，與發達國家相比發展滯后，中國大數據發展形態較為單一，核心技術不夠完善，國內政府部門缺少可供借鑒的大數據應用經驗。

（三）長期以來對大數據認識的不足

大數據概念提出已有多年，至今我們對數據在金融領域的作用還沒有足夠重視，只看到了大數據的商業價值而忽略了行政管理、公共服務上的價值，大量數據閑置，潛在價值淹沒，國庫大數據運用需要花費漫長時間精力，存在數據遺失可能，且缺少相應軟件開發人才。

四、政策建議

（一）明確國庫大數據的占有權和發布權

國庫數據涉及多個部門，最終服務于決策層，為預防發布信息的準確性和權威性被公眾質疑，應在法律上確定國庫大數據采集、使用、加工等方面權力，在推進國庫大數據應用中，有效防止數據權的惡意使用或濫用。在制度層面開展前瞻創新，完善相關部門規章，打開國庫大數據發展“綠燈”。

（二）提高國庫各類系統安全性

國庫大數據在數據規模和種類方面，給數據加密傳輸帶來了新的挑戰，需要對現有加密方法進行調整，從國庫業務實際出發，出臺切實可行的加密策略，針對國庫的結構化、半結構化和非結構化數據，創新安全管理、訪問控制和安全通信方式。在全系統國庫多用戶同時在線的情況下，優先保證業務處理效率，再實現用戶數據的隔離、保密和可追蹤。

（三）與國家大數據中心密切合作

根據《促進大數據發展行動綱要》，我國將建設全國一體化的國家大數據中心，推進公共數據開放和基礎數據資源跨部門、跨區域共享，研發量子計算機。金融部門應積極申報項目，利用國家資源，抓住有利契機深度融合其他行業信息，促進國庫大數據全面升級。