從當代大學生角度研究農民工就業歧視問題

劉燚

【摘要】：就業是民生之本，但是目前我國普遍存的農民工就業歧視現象，其主要表現在市場歧視和制度歧視。分析其原因，主要是傳統思想、市場因素、制度措施等幾方面的影響。而新生代農民工就業歧視問題又是中國城鎮化過程中一個獨有的現象。本文將在回顧勞動力市場歧視理論的基礎上，突出新生代農民工就業歧視的特殊性。并從我們大學生角度了解并提出建議，從而通過改革現有戶籍管理制度和就業制度、加強對市場的監督和管理、加強對農民工的培訓等措施，給農民工以平等待遇，并結合我國新型城鎮化的時代背景提出消除新生代農民工就業歧視的對策。

【關鍵詞】：農民工 就業歧視 新生代農民工 就業平等 城鎮化

一、引言

農民工是我國社會轉型時期出現的一個特殊群體，目前農民工數量還在繼續增長。新生代農民工已成長為中國勞動力市場上的重要組成部分，是我國經濟社會發展和新型城鎮化進程中的主要成員。 然而農民工問題近年來激增，歸根結底是農民工就業問題。 就業是民生之本，黨的十八大報告中明確提出，要“推動實現更高質量的就業”。 我國目前全面深化經濟改革的難點在農村，重點在農民，核心在就業。農民工就業問題的本質是就業歧視，必須消除農民工就業歧視，實現城鄉平等就業。因此，在新型城鎮化過程中充分關注新生代農民工如何長期在城鎮就業問題、減輕并消除新生代農民工在城鎮中受到的就業歧視，真正實現人的城鎮化，是我們當代大學生乃至全社會研究的重中之重的問題。

二、我國農民工就業歧視的現狀分析

勞動力市場歧視是指勞動者具有相同的生產能力，但是由于在某些非經濟性特征上存在一定差異（ 如性別、種族、國籍等） 而導致的勞動者報酬高低不同（ 貝克爾，1957） 。而我國農民工就業歧視問題真正引起學者的關注是從 1990 年代中期開始的。周小亮較早地從理論上探討了我國勞動力市場城鄉歧視及其原因和社會經濟效應。 進入 21 世紀，隨著我國經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，廣大城市對農村勞動力產生了巨大的需求。農民工總量持續增加，外出農民工的數量從2001年的 8399 萬人，2002 年10470 萬人增加到2012年的16336 萬人，平均增長約 600 萬人。

因此農民工已經成為我國改革開放和現代化進程中一支不可或缺的重要力量。然而，農民工在城市的就業狀況令人擔憂，經常受到各種各樣的就業歧視，就業權益難以得到保障。針對這種狀況，國家采取了各種維護農民工就業權益的措施，取消針對農民進城務工就業的各種歧視性規定和不合理限制，著手解決農民工工資拖欠和克扣問題，加強對農民工的就業服務和培訓工作，并明確農民工可按規定參加各種社會保險。至此， 農民工在城市里的就業權益開始得到有效保障。盡管如此，我國農民工就業歧視問題至今依然沒有得到有效解決，農民工就業歧視主要體現在以下幾個方面。

三、農民工就業歧視的表現

農民工就業歧視整體上可以分為兩大表現，市場歧視和制度歧視。市場歧視顧名思義就是在市場形成過程中產生的歧視，可以細化為職業歧視，工資歧視以及就業歧視。近幾年，城市下崗人員、失業人員的大量囤積，很多城市為了保護本地的勞動者，對農民工的就業崗位進行限制。農民工大都被限制在體力要求較高的房地產建筑工、城市清潔和環境保護的操作工種、綠化養護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆等工種。農民工做著繁重的工作，拿著微薄的工資，這早已是社會普遍現象。這也形成了一些思維定式，總結為三方面：被迫接受低工資，同工不同酬，克扣拖欠工資。對農民工的就業歧視主要表現為農民工相對城市勞動者而言就業成本高昂。體現在高昂瑣碎的遷移成本，搜尋成本以及收費壁壘。

農民工就業除了來自市場的歧視外還有制度歧視。可以說制度性歧視是農民工就業歧視的根源。農民工長期受戶籍制度、就業制度等限制， 雖離開了土地，但又不能融入城市，他們已成為一個與農民和市民均不同質的群體，實際上是處于城鄉兩種管理體系的邊緣，成為“邊緣人”。

四、新生代農民工

本文研究的“新生代農民工”是指生于 20 世紀80 年代以后，年齡 16 歲以上，在城鎮非農業部門工作的農村戶籍人群。相對于老一代農民工，新生代農民工的文化程度普遍較高，其中接受高中及以上教育的新生代農民工約1 /3 。新生代農民工有較好的工作技能，能夠按照現代生產方式從事各類生產，對職業發展有著較高的期望。同時他們有機會利用發達的互聯網絡掌握信息，并能夠很快地學習新生事物，價值取向呈現多元化發展。

在城鎮化過程中，新生代農民工受到的就業歧視表現在工資歧視、保障歧視、身份歧視三個方面。

可以說新生代農民工與我們當代大學生的生活是息息相關的，并且可以這樣說他們只是缺少教育的機會，他們很多人就是我們95后身邊的同齡人，但是卻有著不一樣的際遇。

五、消除農民工就業歧視取得的進展與仍存在的問題

（1）就業機會歧視逐漸消除，但職業培訓欠缺;

（2）治理工資拖欠效果顯著，解決就業待遇歧視為期尚遠：

（3）農民工各項社會保險從無到有，但實際參保率偏低

六、作為當代大學生的感想與總結

作為當代大學生，農民工就業歧視問題與我們息息相關，尤其是新生代農民工歧視問題。“相對于城市職工而言， 農民工就業權利不平等，不在同一起跑線上;在生產勞動中，明顯同工不同時、同工不同酬、同工不同權;在被辭退、解雇或返鄉后，不能納入社會保障體系，生活無保障并帶來一系列社會問題。因此，可以說對農民工實施了事實上的雙重勞動標準”。這是中華全國總工會法律工作部一份報告的結論。國家已經在市場和制度方面進行了調整，但是實施效果還是不盡人意，究其緣由是要消除群眾內心根深蒂固的歧視思想，這也是我們當代大學生力所能及的范圍。如何逐步消除對農民工的就業歧視，不僅是解決人力資源浪費、提高經濟效益的問題，而且對于增加農民收入、促進就業、維護農民工的合法權益、加速城市化進程乃至整個社會的成功轉型，都意義重大。