聯(lián)合國首支成建制女子維和警察防暴隊

尚洪強

2007年1月31日，由印度組建的一支成建制女子維和警察防暴隊（FPU）抵達聯(lián)合國利比里亞任務區(qū)，這不僅是印度參與維和行動有史以來第一次派遣女子防暴隊執(zhí)行維和任務，也是聯(lián)合國首次向任務區(qū)派遣女子防暴隊，是聯(lián)合國維和行動歷史上的里程碑事件。

這支女子防暴隊共有125名隊員，領導層為一名隊長和兩名副隊長，主體為三個戰(zhàn)斗排（Platoon），每排30名隊員，包括一名排長和29名警官，每排下設三個小隊（Section），每小隊10人，包括一名小隊長和9名軍官。值得注意的是，這支隊伍中103人是女性警官，另外22人是男性警官。根據(jù)聯(lián)合國規(guī)定，三個排的戰(zhàn)斗隊員必須全部為女警，而男性隊員被分配在后勤部門，從事諸如后勤、宣傳等工作。

印度女子防暴隊成員來自印度國內中央后備警察部隊（CRPF），是印度政府內政部（MHA）下設的一支重要武裝力量。目前CRPF擁有239個營和其他各種專業(yè)訓練場地和設施，大約配備近32萬人的常規(guī)準軍事力量，被認為是印度最大的準軍事部隊。

1939年7月27日，中央后備警察部隊作為皇家代表警察成立。印度獨立后，根據(jù)1949年12月28日頒布的《CRPF法案》，對外正式稱中央后備警察部隊。這支警察部隊的主要職能是協(xié)助州和聯(lián)邦政府開展警察行動，維護印度治安平穩(wěn)和社會秩序，并在突發(fā)事件爆發(fā)時負責群體控制以及鎮(zhèn)壓叛亂。除了以上職責外，CRPF在印度的大選中也發(fā)揮了巨大作用。1999年9月，印度議會選舉期間，動亂和暴力沖突頻發(fā)的查謨-克什米爾邦、比哈爾邦和印度東北部地區(qū)，CRPF的作用尤為明顯。目前CRPF已得到印度社會各界人士的一致認可，并在國內安全保衛(wèi)戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

自2007年至2016年，印度共向聯(lián)合國利比里亞任務區(qū)派遣了九支女子防暴隊，每支防暴隊任務區(qū)期限為一年。作為印度內政部的王牌警察部隊，CRPF一定程度上代表了印度警察專業(yè)形象和過硬的警務素質。印度派遣到聯(lián)合國特派團的維和警察防暴隊也大多從CRPF中選拔精英組建而成。鑒于聯(lián)合國女子防暴隊的專業(yè)和特殊性，印度CRPF高度重視這支防暴隊的派遣工作，在選拔過程中優(yōu)中選優(yōu)，在培訓過程更是從嚴從難，為聯(lián)合國輸送了大批優(yōu)秀的女子維和警察防暴隊。

自2007年1月進駐任務區(qū)以來，印度女子防暴隊的營區(qū)位于利比里亞首都蒙羅維亞。這支女性維和警察防暴隊嚴格遵循聯(lián)合國核心價值觀和行動規(guī)則，承擔了利比里亞首都蒙羅維亞地區(qū)武裝巡邏、定點駐守、要人警衛(wèi)、治安維護及處置突發(fā)事件等多項維和任務，安全圓滿完成各類維和勤務，妥善處置多起群體性事件，為維護利比里亞和平穩(wěn)定提供了有力保障，獲得聯(lián)合國總部、利比里亞任務區(qū)和當?shù)卣母叨瓤隙ê蛷V泛贊譽。

印度女子防暴隊的主要勤務之一就是承擔利比里亞外交部24小時警衛(wèi)，并根據(jù)聯(lián)利團授權、防暴隊標準作業(yè)程序和武力使用原則，對聯(lián)合國人員和平民受到傷害的行為作出反應，對利比里亞政府其他執(zhí)法機構及外交部安保部門予以支援等。

利比里亞外交部位于該國首都蒙羅維亞的鬧市區(qū)域，這座六層的大樓沒有壁壘般的圍墻，把守進出通道的崗亭僅僅是總面積10余平方米的兩間平房，崗亭5米外就是繁華的馬路。印度女子防暴隊執(zhí)勤點就設在其中一間崗亭。利比里亞外交部不僅進出的政要、各國工作人員多，外圍社會平民人流也很多。印度女子防暴隊員在執(zhí)行24小時警衛(wèi)任務的同時時刻準備應對各類突發(fā)事件。

然而，勤務的危險和惡劣的天氣沒有讓勇敢的印度女子防暴隊的隊員們退縮，她們在工作中主動與利比里亞警察特勤局交流，迅速熟悉周邊安全環(huán)境，并與聯(lián)合國利比里亞任務區(qū)特派團防暴隊協(xié)調辦公室對接磋商，到利比里亞外交部執(zhí)勤現(xiàn)場實地踏查，制定相應的方案預案。同時，組織隊員模擬勤務交接、執(zhí)勤戒備、外事禮儀、突發(fā)事件應對等訓練。女子防暴隊執(zhí)勤隊員無論白天黑夜，始終精神飽滿，更讓人敬佩的是，這些女性隊員在持槍警戒和換崗時，各項動作和勤務從不放松要求，不降低標準。

除了執(zhí)行聯(lián)合國日常勤務和緊急任務之外，印度女子防暴隊在任務區(qū)也開展了很多公益活動，如定期前往首都蒙羅維亞的孤兒院，在那里為孩子們開展義務支教并慷慨捐贈；組織隊員為利比里亞國家警察同事講授電腦知識和地形閱讀課；她們也積極為利比里亞婦女提供基礎防衛(wèi)技能培訓，多次在營區(qū)為利比里亞民眾舉辦關于性暴力和艾滋病相關的免費課程；應利比里亞政府要求，經(jīng)聯(lián)合國同意，免費為利比里亞政府招募新公務員提供入職醫(yī)療體檢服務。印度女子防暴隊在維和行動任務開展的各項公益活動都受到當?shù)厣鐓^(qū)民眾的極大歡迎，也贏得聯(lián)合國任務區(qū)高層的認可。她們在這個西非小國所留下的美好記憶將被利比里亞人民以及聯(lián)合國同事銘記和珍惜。

聯(lián)合國前秘書長潘基文曾在公開場合發(fā)表聲明贊揚印度女子防暴隊。他指出，女性維和警察防暴隊代表著聯(lián)合國為吸引女性警察參與全球維和行動所做的進一步努力。而派遣成建制印度女子防暴隊到維和行動任務區(qū)執(zhí)行任務，讓更多的女性制服人員幫助聯(lián)合國開展努力打擊性剝削和虐待的行動是有特殊意義。通過女性警官的努力，有效控制了任務區(qū)犯罪行為，及時阻止了性暴力和剝削行為，幫助當?shù)孛癖娭亟ò踩托判摹?/p>

時任利比里亞總統(tǒng)瑟利夫在印度女子防暴隊任務區(qū)告別儀式上總結說，過去九年，印度女子防暴隊專業(yè)的警務素養(yǎng)和過硬的個人素質激勵了利比里亞婦女，讓更多的女性重拾自信，在利國的經(jīng)濟和社會重建中發(fā)揮重要作用。目前，利比里亞安全部門有17%的女性職員，這其中也有印度女子防暴隊的功勞，因為幾年前，這個比例甚至還不到1%。這支女子防暴隊的優(yōu)異表現(xiàn)，她們?yōu)檫@個國家無私奉獻和服務的方式，成為利比里亞女性爭相效仿的對象。

聯(lián)合國前副秘書長維和行動部部長蘇和指出，當任務區(qū)的人們和印度女子防暴隊員交流時，身為一名聯(lián)合國維和警察，是她們所有人主動談起的第一件事，而不是女性。這種歸屬感和榮譽感令所有人印象深刻。印度女子防暴隊是當?shù)嘏缘陌駱樱瑢壤飦唻D女的影響非常顯著。她們以優(yōu)異的成績?yōu)槁?lián)合國服務，贏得了利比里亞人民的尊重，也讓她們自己和遠在萬里之外的家庭和國家為她感到光榮和自豪。

聯(lián)合國利比里亞特派團特別代表扎里夫提到，印度女子防暴隊作為聯(lián)利團快速反應部隊，她們用堅定不移的表現(xiàn)、專業(yè)精神和紀律，讓所有人印象深刻。她們不僅在人群控制和支持當?shù)鼐炷芰ㄔO方面作用明顯，更為保護聯(lián)合國財產(chǎn)和人員安全作出了巨大貢獻。與此同時，這支全由女性組成的防暴隊的有效存在以及開展的各項工作，客觀上幫助利比里亞民眾重拾對政府的信心，更激勵和吸引大批利比里亞年輕女性志愿加入利比里亞國家警察隊伍。

（責任編輯：古靜）