鄉村振興戰略促進新型城鎮化建設的創新研究

王鳳仙

摘要：黨的十九大提出的鄉村振興戰略，是利國利民的大事，意義非凡。鄉村振興與新型城鎮化建設是雙輪驅動，協調發展的，新型城鎮化建設是解決“三農”問題的總鑰匙。但在發展過程中，出現了一些問題，如，急功近利思想、傳統文化丟失、重基礎設施建設、輕內涵建設等現象。提出了河南新型城鎮化建設模式，如，創新產城整合模式、構建新型農村社區模式、創新健康生存理念等。

關鍵詞：鄉村振興戰略;新型城鎮化建設;創新研究

黨的十九大提出了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》），是利國利民的一件大事。鄉村振興是一盤大棋，是關乎全國三農的一件大事，如何把這盤棋下好、下贏，找準辦法，找好方向，讓農民都能分得蛋糕，取得實惠，是當今及以后努力的方向。

一、鄉村振興戰略意義

在當今的新時代，鄉村振興戰略像一屢陽光一樣普灑在農村，農民倍受鼓舞，使農村迎來了難得的發展機遇。國家的優惠政策及有力舉措，村領導的奉獻精神，農民的創造精神，再加上農耕文明，相信我國億萬農民生活將會越來越好，幸福指數會越來越高，進一步助推鄉村全面振興。

這幾年，我們也可以切身地感受到農村的變化，社區化管理模式正在逐步替代以前農村的三級化管理模式，社區管理及基礎設施建設正在逐步趨于正規化、城市化，居民生活環境得到改善，生活質量明顯提高，人與人之間的關系更加和諧，社區活動更加多樣化，農民由過去的單一生活進入到一個嶄新的集體生活中，使得人們的精神面貌煥然一新，團結協作力量得到充分發揮，安全生產與安全管理得到進一步加強。

二、鄉村振興與新型城鎮化建設關系分析

鄉村振興與新型城鎮化是密切相關的，《規劃》指出：要堅持鄉村振興與新型城鎮化雙輪驅動。它們之間是相輔相承的，要想辦法在統籌城鄉發展空間、優化鄉村發展布局上下功夫，使城鄉發展和鄉村發展同步進行，協調發展。但我們知道前途是美好的，道路是曲折的，當前城鎮化建設的有關問題，如大家所關注的土地、拆遷、戶口、小城鎮、三農、社區建設、環境、體育文化等等，如何走好中國式的城鎮化道路，處理好它們之間的關系，使農民能夠安居樂業，生態宜居，生活富裕是大家都要努力的方向。我們要以鄉村振興戰略為抓手，切實增強做好“三農”工作的責任感、緊迫感，使之與城鎮化同步發展。

新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。河南省作為中原經濟區的主體，作為人口大省、農業大省和國家糧倉，城鎮化建設倍受關注。目前，河南省城鎮化發展正進入一個新舊觀念、新舊模式轉換的關鍵點，雖然城鎮化建設跨進了快速發展的軌道，但面對國家的城鎮化建設、精準扶貧等新形勢，如何積極采取有效措施，來優化空間布局，推動城鄉協調發展、提升城鎮人口增多的承載能力，創新城鎮化體制機制，促進城鄉、地域、人口、資源與環境協調發展，促進經濟社會全面協調可持續發展，從而推進河南省新型城鎮化持續快速發展，是一個很重要且有意義的事情。

三、當前城鎮化發展中出現的問題

（一）假城鎮化建設現象

任何事物的變革，都會伴隨著發展進程出現一些事與愿違的事情，如空城、假離婚、假婚姻、假懷孕、虛報瞞報、逆城鎮化現象等情況，這些現象是我們很多人都親眼看到、親耳聽到的，就在我們身邊，距離我們很近。

（二）盲目“大拆大建”現象

前兩年疾馳在農村的馬路上，到處呈現的是拆遷畫面，空氣質量下降，空中彌漫著灰塵，拆建現象隨處可見，是否是統一規劃，這都很不好說。

（三）人口素質較低

河南是一個人口大省，農業大省，存在著人口壓力較大，人地矛盾突出，文化素質相對偏低等問題。

（四）急功近利思想嚴重

土地是農民的飯碗，但一些地方官員借助新型城鎮化建設，中飽私拿，從中獲得高額地土地出讓金，來拉動當地的基礎設施建設，促使GDP增長，主要是為了獲得好的政績。新型城鎮化建設，是一個系統工程，要科學規劃，具體部署。但是，目前在建設中存在規劃不夠科學合理、搞建設急于求成現象。

（五）文物損害嚴重，傳統文化丟失

新型城鎮必須充分考慮傳統文化、民俗文化、地方文化的傳承，地方曾出現了一個觸目驚心的現象，為了搞新型城鎮化建設，大量的傳統古村落瞬間消失。這是很令人痛心的事情。如，古樓、古倉、古井、古道、古街、古巷等都不見了，體現千年文化的那些明清建筑化為烏有。新城城鎮化的建設，不能以犧牲這些古文化、古文明為代價。

（六）重基礎設施建設，輕內涵建設

在新型城鎮化建設中，一些地方政府只注重面子工程、搞樣板工程。曾經流傳著這句話：要想奔小康，關鍵看住房。而對于村民的文化素質，鄉風文明等內涵建設卻不重視，要知道內涵建設是提升新型城鎮化建設非常重要的一方面，需要加大軟實力，否則會出現“一手硬，一手軟”的現象。

四、河南新型城鎮化建設模式

（一）政府重視

河南省是一個農業大省、人口大省，農村戶多、農民多，政府非常重視三農工作。提出了河南新型城鎮建設要政策引領、規劃在先、群眾自愿、量力而行、就業為本，一定要從實際出發，因地制宜，既要把工作重點轉向新型城鎮化建設，又要考慮農民的感受、農村的實際，不能走極端，不能把它變成“圈地運動”。

（二）創新產城整合模式

新型城鎮化建設，規劃部門與實施部門要有機結合，不能各干各的，要相互配合，經常溝通。規劃部門要考慮周全，規劃要有前瞻性、創新性，實施部門要按照規劃的要求做，這樣才能確保合作的融洽，達到互盈的目的。

（三）構建新型農村社區模式

新型農村社區是河南新型城鎮化發展的關鍵。一些地區通過建設新型農村社區，實現了“離土不離鄉，就業不離家，進廠不進城，就地城鎮化”，打破了過去把人口集中到城市的單一城鎮化模式，使城鄉結構、產業結構、就業結構、人口分布結構更趨合理，探索了一條農業人口居多數的地區實現城鎮化的新途徑。同時，也促進資金、技術、人才、信息等要素在城鄉之間科學配置、合理流動，實現城鄉協調發展、相互促進、共同繁榮。

（四）加快城鎮體制改革

新型城鎮化建設需要有人來管理，來操作，來付出，多部門協同合作才行。要加快管理體制改革，合理布局，完善功能，才能使事情辦好。

（五）創新健康生存理念

隨著人們生活節奏和生活壓力的增大，各種疾病接踵而至，而且趨于年輕化。十九大報告也明確指出，要重視傳統文化，重視健身養生，而太極拳是一項很好的健身養生項目。太極拳是一項有著豐厚的傳統文化意蘊、濃厚的中國傳統哲學色彩的運動，傳習太極拳是連結情感的重要文化紐帶，能體現民族心理、民族意識和民族精神，具有作為全民健身活動內容所必須的文化整合力和凝聚力。同時，太極拳也有健身內容所要求的生活化和終身性的特質。因此，在農村推廣、普及太極拳這一民族傳統的健身項目是有一定基礎的。

五、對策

第一，進一步完善土地監督措施，完善相關法律制度，強化土地征用等細致的法律規范，嚴厲處罰措施。

第二，推動新型城鎮化建設，規劃部門與實施部門要有機結合，要有產城融合思想，把生活小區、住宅小區跟產業園區有機整合起來。

第三，合理解決被征地農民的就業安置問題。就業是民生的大事，沒有工作就談不上衣食住行，政府及各地市都應出臺相關政策。

第四，重視體育文化。體育文化在促進新型城鎮化建設中起著潤滑劑的作用。可提高人民生活質量、滿足人民的精神需求，同時也可引導人民積極向上的生活理念。

第五，提升信息化管理系統“互聯網+”正在沖擊著人們的思想觀念，城鎮化建設需要加強和推進社會管理創新，提升信息化管理系統，建立動態的管理體制，實行網格化管理和網絡化管理，跟上時代步伐，促進城鎮化建設健康有序發展。

六、建議

要創新多元發展渠道，提升居民思想意識形態，創新建設理念，提高環保意識，提高各領域的參與度，促進經濟發展，縮小城鄉收入差距，傳播新型城鎮化體育理念，提高體育文化傳播的輻射度，系統解決鄉村振興中的“人、地、錢”難題，圍繞鄉村振興“人、地、錢”等要素供給，規劃部署加快農業轉移人口市民化、強化鄉村振興人才支撐、加強鄉村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農力度等方面的具體任務。

七、結語

新型城鎮化建設永遠在路上，我們要遵循“以人為本”的思想，捋起袖子加油干，使人們過上幸福美好生活，這是每一個公民的“中國夢”，也是新型城鎮化建設的奮斗目標。我們要不忘初心，持續推進城鎮化的建設步伐，從而促進要素資源優化配置，增強經濟輻射帶動作用，提高人們享有的公共服務水平。同時采取有效措施，來優化城鎮空間布局，推動城鄉一體化發展、提升城鎮綜合承載能力，創新城鎮化體制機制等，促進城鄉、區域、人口、資源與環境協調發展，促進經濟社會全面協調可持續發展，從而推進河南省新型城鎮化持續快速發展。要真正創新新型城鎮化建設，談何容易。這需要做大量的工作，要認真抓領導落實、投入落實、政策落實，進一步加大督查力度，促進各項政策措施全面落實。