油田土地資源管理存在問題分析與對策研究

侯劍

摘要：油田要想實現可持續穩定的發展，就必須做好油田土地資源的開發與管理，目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地問題已經成為制約油田發展的首要問題，土地資產是一種固定的無形資產，面對土地被強占與亂用的現象，我們必須出臺相關的政策法規保障油田土地資源的合理利用，保證現有的土地，推動油田土地資源管理的發展。

關鍵詞：土地資源;利用率;管理

土地資源的開發和管理對油田的可持續發展有著很大的影響，在發展過程中必須處理好土地資源的問題。本文主要是從現在油田土地資源管理方面存在的問題進行分析，探討對應的解決措施，促進油田發展。

1.現存油田土地資源管理方面的問題

1.1土地資源的利用率差

現存油田都存在利用率差、使用不當等問題，部分油田周圍有大量的荒廢土地，沒有得到合理的利用。專門的土地資源管理部門并沒有提高對此問題的重視程度，導致部門工作者大多都缺乏對土地資源的保護意識，不去思考更有效的土地利用方案。而那些復雜油田的開發和使用人員，更是缺乏環保節約意識，為了一片油田的開發而荒廢了周圍很大面積的土地，資源利用十分不合理。忽視那些閑置的土地能創造出的價值，導致土地的整體利用率得不到提高。近年來此類問題層出不窮，如果得不到及時的處理和改正，會對日后的工作造成更多的阻礙。

1.2缺乏針對性管理政策

由于油田企業的生產特點，所以在土地方面有大量需求，加上施工時間較長，工作量大，還需要投入大量專業勞動力，這就避免不了要花費很多資金，去尋找、開采油田。然而開展一系列工作的前提是要臨時去征用很多土地，可是在完成這一前提條件后，油田土地資源管理部門并沒有及時地做出下一步的對策，加上整個企業對土地資源管理問題的忽視，多數辦公人員不認真對待此類問題，再加上專業知識和技術的匱乏，很容易造成重大問題。很多油田土地管理部門在人員配備方面也有缺失，崗位不固定、分配不合理、任務不清晰等，導致在日后出現問題時，沒有明確的工作人員出來承擔責任。在國家法律方面，也還沒有出臺更有針對性的管理條例和法案，管理機制得不到完善。崗位變動頻繁，難以做出相對完整的檔案處理庫，又少有出色的處理問題經驗能夠學習，導致很多土地資料丟失。這就需要反復的審查，既降低了辦事的效率，又荒廢了時間和資金，阻礙了油田企業的發展。

1.3辦公人員意見難以統一，合作能力差

油田的開采和利用離不開土地資源，所以，避免不了出現很多相關問題。國土資源局負責記錄和管理的土地資源管理部門，將重心放在增加業務量上，而不重視對已存檔的土地資源檔案進行整理和歸納。而油田企業需要的資源和該部門的出發點并不相同，目標也不同，這就可能導致意見相互沖突。接下來的勘察或管理工作就無法實現很好的合作，也會衍生更多的問題。比如私自占有農民的土地，清除土地上的農作物，更有甚者會破壞公共交通設施。這會引起巨大的民憤，產生惡劣的影響。這些問題又得不到很好的解決，沒有相關負責人出來化解危機承擔責任，不去做好協調，可能會造成更大的混亂。

2.有效解決油田土地管理問題的對策

2.1系統地進行歸檔處理提高工作效率

想要做好土地資源的管理工作，首先要把大量復雜的土地資源檔案進行合理的存放和記錄，這是油田企業想要正確發展的必然基礎。在開采和利用油田的不同階段和不同層次，針對某些特別需要，要做好相應的記錄和歸納。只要掌握了高效的整理方法，不僅能提高辦事效率，還能為日后的工作需要做好基礎。對此，相關部門可以利用現代科技去實現創新。例如，用計算機設計出獨有的資源管理系統，這樣既能方便員工的歸檔整理工作，又能在需要的時候及時查找出相應的資源依據。將固定資產管和無形資產分類整理，使土地資源檔案能夠被更好的保存和利用。有了專門的歸檔系統，就能大幅度的提升員工的辦事效率和質量。從而升高油田企業在土地資源管理方面的水準，使油田企業的發展中表現地更加出色。

2.2對問題分析要透徹把握好根本

任何領域的現代企業想要達到發展好的目標，都離不開可持續發展政策的思想動力和支持。所有企業都要有機地結合可持續發展的要求去建立健全本公司的發展理念，實施任何工作前都要考慮是否符合可持續發展的大目標。油田企業在這個方面就需要去做到對土地的合理利用，盡可能的去考慮節省開發油田用地，合理地安排油田周圍用地，不僅節約了資源又實現了利益的最大化。油田企業在勘察和開發一塊油田時，應該提前做好這塊土地的整體開發計劃，用心思考在日后的工作中有可能會出現的問題，并做出相應的解決方案。在完成這些基礎工作后，要時刻跟進開發程度，細心觀察，經常查缺補漏，做好整個工程在土地資源利用方面的管理和分析。為了提高工作效率，可以向企業提議研究新的鉆井技術，這樣做不僅能夠使鉆井工作達到更高的效率，還能加強此項工作的機動性。與此同時，還應做到對施工的全面分析，擬定最優施工計劃。盡可能的考慮在土地資源利用方面做到節省和有效地開發，增強土地利用率。

2.3加強員工合作意識和綜合素質

想要徹底地做好油田的開發和利用工作，就要培養辦公人員的協調合作意識和能力。要求員工能夠全面的考慮問題，區分整體和部分，將問題進項分類，同時也要把握好對細枝末節的處理。在油田占有臨時土地資源的環節，要事先與當地的土地資源管理部門做好協商，將整體的施工計劃告知，并溝通好需要注意的事項，打好提前量。近年來，在油田占用土地資源時，各個方面的問題層出不窮。所以針對土地資源管理方面的工作就更需要全面、徹底的改善，從最基層做起。培養好辦公人員之間的協調性以及合作能力，他們的工作熱情也極為重要，人力資源管理部門應做好相應的鼓勵政策，使員工們盡可能的展現其本身的積極性。做好土地資源檔案的歸檔和整理工作，將所需材料及時地交接給處理部門，避免產生未解決或解決慢等問題。

3.結論與認識

本文在對油田土地管理現狀分析的基礎上，對土地管理工作中遇到的一些典型問題的分析及解決措施，希望能夠為同行提供參考或借鑒。希望在國家相關法律法規的完善下，在國家能源發展相關政策的指導下，油田土地管理工作一定能夠做的更好，一定能夠保證油田建設用地的正常開展。

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