關于蓬萊市度假旅游業的探討與思考

高磊

摘要：旅游業是經濟發展的重要組成部分，是對外開放的重要渠道，是改革開放以來新的經濟增長點。當前，各級政府都把旅游業放到了第三產業的支柱位置，各旅游城市都把旅游業確定為支柱產業，并逐步推進由觀光型向度假型轉變。

關鍵詞：旅游;度假;產業

作為一個旅游城市，蓬萊市自2003年提出“旅游興市”發展戰略以來，始終堅持以歷史文化為靈魂，以濱海生態為基礎，以景區景點為支撐，以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的城市品牌為目標，通過積極實施“政府主導、市場運作、社會參與”發展戰略，不斷加大旅游業投入，求真務實，開拓進取，不斷提升旅游產業的發展質量、規模檔次和綜合效益，旅游經濟取得了長足的發展。但不可否認的是，目前我市仍是一個觀光型的節點城市，度假旅游有所起步，但是度假目的地遠未形成。需要充分發揮度假資源優勢，加快旅游業轉型升級，早日建成度假目的地，以期達到引領中國休閑度假產業的發展目標。

一、當前蓬萊旅游業發展現狀

（一）全域旅游框架初步構建。我市先后編制了《蓬萊旅游度假區總體規劃》、兩輪鄉村旅游重點片區規劃。初步形成了以“仙、閣、海”為重點的濱海休閑板塊、以“酒、湖、馬”為載體的葡萄酒地域風情旅游板塊和以“山、林、泉”為依托的生態農業和康體養生板塊，全域旅游構想初步實現。

（二）旅游品牌越發閃亮。我市先后榮獲“美麗中國”十佳海洋旅游目的地、中國休閑小城、中國最美麗縣、最佳濱海旅游度假目的地等榮譽稱號。蓬萊旅游度假區獲得“全國海濱度假旅游產業知名品牌示范區”稱號。蓬萊閣管理處獲得“全國文明單位”稱號，蓬萊閣景區順利通過國家級旅游服務標準化試點項目評估。“蓬萊閣PENG LAI GE”商標、“八仙過海及圖”商標被認定為中國馳名商標。蓬萊水城成功列入《中國世界文化遺產預備名單》。馬家溝村被評為“中國最有魅力休閑鄉村”，馬家溝村、木蘭溝村雙雙榮獲“中國鄉村旅游模范村”稱號。

（三）產業規模日益壯大。5A級景區增至2處，我市成為省內唯一擁有2處5A級景區的縣級市，4A級景區2處、3A級景區5處，歐樂堡夢幻世界建成營業、蓬萊艾山國家公園啟動、蓬萊閣藝術世界項目開幕。星級旅游飯店16個，其中五星級飯店1家，新增國際、國內連鎖酒店20家。旅行社55家，數量居全省縣級市首位。省級旅游強鄉鎮5個、旅游特色村10個，省級農業旅游示范點7處、休閑農業與鄉村旅游示范點1個，省級精品采摘園3處。星級漁家樂（農家樂）共243家，其中五星級農家樂、漁家樂各1家。2018年，接待游客1125萬人次，旅游消費總額140億元，同比分別增長7.6%和7.3%。

二、我市度假旅游發展存在的突出問題

（一）產品結構單一，休閑度假轉型較慢。目前蓬萊旅游產品結構相對單一，“蓬萊閣觀光”仍是蓬萊旅游在市場中的核心認知，以“蓬萊閣+海濱浴場”的組合形式呈現的多是一日游產品，缺乏競爭力較強的旅游精品，主題性休閑度假旅游產品和過夜產品較少，致使游客滯留時間短、二次消費不足。

（二）配套功能不完善，度假旅游服務能力弱。當前全省各旅游區、度假區在接待設施建設上，遠遠跟不上旅游接待人數的增長速度，更無法與度假旅游相配套，度假旅游接待服務設施功能嚴重滯后。據統計，蓬萊市目前有星級旅游酒店16個，其中五星級酒店僅1家，其余全是3星級以下酒店，缺乏四星級及以上賓館，基本沒有高檔娛樂場所。城市旅游功能發展不健全，旅游產業六要素發展不平衡，住宿、餐飲、娛樂、購物、會議等接待設施滯后，這些問題已經嚴重制約了蓬萊海濱度假旅游業的發展。

三、對蓬萊發展度假旅游的幾點建議

（一）將海濱度假旅游開發作為推動旅游業乃至全市經濟快速發展的重點和突破口。山東特別是膠東半島擁有中國北方一流的海濱旅游資源，大陸海岸線全長3024公里，加快發展旅游業，潛力在海濱度假，后勁在海濱度假，突破口也在海濱度假。旅游度假區建設是從中低層次向高層次、由數量型向效益型、由單一性產品向綜合性產品提升的關鍵，是旅游產業跨越式發展的支點，也是擴大國際旅游市場、吸引國內高端旅游市場、提高區際競爭能力的主要出路，必須高度重視，擺到重要位置。

（二）高起點編制海濱度假旅游開發規劃。海濱旅游度假區是具有較高技術標準、專業性很強的經濟區域，必須科學規劃、高水平建設。建議以高水平規劃為起點，從完善旅游配套服務功能整體要求出發，科學整合、優化配置海灘、餐飲、購物、住宿、會議、運動、娛樂、文化、交通、歷史遺跡等要素和設施，形成完善高品位的海濱度假旅游生產力體系，堅決防止一哄而起、遍地開花、盲目建設、低水平開發、低價格競爭的“小而全”模式發展。

（三）加大度假旅游招商力度，大力開發休閑旅游品牌。

針對海濱度假區域必須具備“小區域、大功能”，即度假區域內要求旅游要素聚集式、簇群式布局，從而使該區域成為功能絕對優化、設施絕對一流，多種優勢資源高度凝練集中的區域這一特征，采取鏈式招商，即不僅引進高端度假酒店、游艇俱樂部、度假村、室內演藝、低空旅游等項目，還要引進衛視中心、會議中心、海上運動中心等項目。

（四）強化旅游設施配套，推進旅游目的地建設。一是提高休閑度假水平。按照城市景區化的標準，編制《蓬萊市城區旅游公共服務設施專項規劃》。按照配套設施精品化原則，加快推進A級景區、精品酒莊，同時在景觀小品、道路鋪裝等方面，突出地域特色，增加人文氣息，使一草一木體現旅游元素、一街一巷凸顯旅游功能、一山一水彰顯旅游特色。二是提高交通便捷化水平。組建旅游汽車、船舶服務公司，開通機場、高鐵、煙臺火車站至市內各景區、重要節點的旅游專線，開辟蓬萊一一長島海上觀光航線。建立濱海旅游廊道，新上旅游觀光巴士，開通連接濱海各景區的旅游觀光專線。三是提高旅游智能化水平。開展智慧旅游建設，推進交通、商務、環保、航空、通信、氣象等涉旅數據共享，提升目的地數字旅游服務系統功能，及時有效發布官方權威旅游資訊，并實現與省、煙臺市旅游信息網絡的有效對接。優化升級旅游電商平臺、手機微官網，提升在線支付便利化水平，提高旅游服務、旅游產品網上預訂交易比例。引導旅游景區增加現有旅游產品的智能屬性，開發引進智能化旅游產品，提高景區吸引力。