淺析脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

楊曉玲

黨的十九大提出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中脫貧攻堅(jiān)是事關(guān)全局的大事。鄉(xiāng)村振興首先是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要確保到二0二0年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。因此，我們必須清楚農(nóng)村貧困戶“堅(jiān)”之所在，及“攻”之措施。

一、脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題

到二0二0年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶脫貧目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，面臨的問(wèn)題比較多。歸納起來(lái)，主要有以下幾種：

1.難啃的硬骨頭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。我們必須肯定地講，之前通過(guò)各種方法措施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、就業(yè)脫貧等農(nóng)村貧困戶已經(jīng)脫貧的基本上都已經(jīng)脫貧了，但是，剩余的貧困人口就是我們難啃的硬骨頭了。這些難啃的硬骨頭一般包括老、弱、病、殘居多，缺少勞力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入造成貧困是他們共同面臨的問(wèn)題。

2.依賴的思想重。相當(dāng)一部分貧困人員存在依賴思想，自身主動(dòng)性不夠。遇到問(wèn)題與困難就找政府或者扶貧工作人員，有的連房子瓦掉了都找扶貧人員，房屋周?chē)萆盍艘舱曳鲐毴藛T幫忙。室內(nèi)衛(wèi)生、物件整理都不做。有的懶惰到了非常嚴(yán)重的地步！

3.不愿摘掉貧困。由于政策好，農(nóng)村貧困戶有政府政策兜底，每個(gè)月有補(bǔ)助、補(bǔ)貼，過(guò)節(jié)還有幫扶單位、幫扶干部送節(jié)日禮物、禮金。摘掉貧困后這些都沒(méi)有了。所以，百分之九十九的貧困戶都不愿意摘掉貧困戶的帽子。甚至個(gè)別貧困戶威脅干部：你要取消我的貧困戶待遇，我就找你拼命！此外，還有不符合貧困條件的，“兩不愁、三保障”都解決了的，甚至有兒女在外工作的，兒女城里有房子、車(chē)子的都想當(dāng)貧困戶。

4.再次返貧問(wèn)題。農(nóng)村貧困戶中過(guò)去已經(jīng)脫貧，但是由于各種原因與問(wèn)題又重新返貧的也非常突出。包括過(guò)去有勞力現(xiàn)在因?yàn)閭∈诹Φ?過(guò)去有工作現(xiàn)在失業(yè)了沒(méi)有工作及收入的;年齡大了老了，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源了的，等等。

5.教育扶貧難。有的農(nóng)村貧困戶子女本來(lái)就該免費(fèi)參加義務(wù)教育，但是，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，缺少勞力或者家里有病人需要照顧等原因，自己放棄讀書(shū)。政府及幫扶干部做工作也不讓適齡兒童入學(xué)讀書(shū)。

6.扶貧“疲勞病”。經(jīng)過(guò)多年努力，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了關(guān)鍵期，部分扶貧干部存在“疲勞病”問(wèn)題，有的出現(xiàn)“松”的現(xiàn)象，對(duì)后期扶貧思考不多，有卸包袱的想法與做法。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。

二、脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)對(duì)策

1.做好政策兜底。農(nóng)村貧困戶中剩下的硬骨頭多數(shù)是自身沒(méi)有能力脫貧的，這部分貧困戶，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神及國(guó)家相關(guān)政策，由政府兜底，解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要全面落實(shí)定月發(fā)放困難補(bǔ)助，解決基本生活，讓貧困戶吃飯不愁、穿衣不愁;政府幫助貧困戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，讓貧困戶有醫(yī)療保障，不再因生病影響最低生活，因病返貧;政府幫助、社會(huì)幫扶解決貧困戶子女讀書(shū)學(xué)習(xí)、生活的相關(guān)費(fèi)用，享受義務(wù)教育，不因家庭貧困而輟學(xué);政府、社會(huì)幫助貧困戶解決住房問(wèn)題，保障貧困戶有房屋住。有的地方正在探索由政府給貧困戶購(gòu)買(mǎi)精準(zhǔn)脫貧險(xiǎn)，給農(nóng)村貧困戶脫貧加上一道保險(xiǎn)。

2.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、活力。要認(rèn)真貫徹中央“五個(gè)一工程”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的政策，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧”的政策，解決農(nóng)村貧困戶懶、依賴思想，必須雙向互動(dòng)，特別是要激發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困村及貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力、活力。從思想上解決懶惰，讓貧困地區(qū)、貧困村及貧困戶積極主動(dòng)解決自身問(wèn)題。要通過(guò)引導(dǎo)和支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)村貧困戶的積極性、主動(dòng)性，讓所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.做好思想教育。對(duì)農(nóng)村貧困戶不但要落實(shí)相關(guān)扶貧政策，更要做好他們的思想教育工作，讓他們知道國(guó)家?guī)头鍪巧鐣?huì)主義優(yōu)越性，是黨的共同富裕奔小康的惠民之舉。脫貧是光榮的事。有能力應(yīng)該靠自己勞動(dòng)奔小康、致富，而不應(yīng)該靠國(guó)家、政府、社會(huì)補(bǔ)助、救濟(jì)過(guò)日子。要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌實(shí)施，提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟。

4.重視鞏固措施。返貧是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)面臨的普遍性問(wèn)題，必須重視脫貧攻堅(jiān)的鞏固措施。一是要?jiǎng)討B(tài)管理貧困戶，對(duì)已經(jīng)脫貧的要及時(shí)移除，對(duì)新出現(xiàn)的貧困戶要及時(shí)納入，對(duì)已經(jīng)脫貧后又返貧的要及時(shí)補(bǔ)入。二是要長(zhǎng)期關(guān)注，對(duì)農(nóng)村貧困戶要隨時(shí)關(guān)注，重新失業(yè)的要及時(shí)幫助解決就業(yè)問(wèn)題，對(duì)貧困戶新出現(xiàn)的困難與問(wèn)題要及時(shí)幫助解決。三是要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施;強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決交通、通訊、物流、市場(chǎng)等扶貧問(wèn)題;注重扶貧開(kāi)發(fā)，把項(xiàng)目扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧做實(shí)，解決空殼村問(wèn)題;加大城鄉(xiāng)融合、企業(yè)參與、公益扶貧、就業(yè)扶貧力度等，讓農(nóng)村貧困戶真脫貧、穩(wěn)脫貧，徹底解決返貧的問(wèn)題。

5.強(qiáng)化扶貧扶智。要按照中央“五個(gè)一工程”中“發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)”的政策，對(duì)農(nóng)村貧困村、貧困戶的子女進(jìn)行教育扶貧。降低職業(yè)教育、大學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“為貧困村、貧困戶免費(fèi)培養(yǎng)一名職高生、大學(xué)生”工程，為貧困村、貧困戶的子女提供免費(fèi)就讀職業(yè)學(xué)校、職業(yè)院校和大學(xué)的機(jī)會(huì)。真正解決農(nóng)村貧困戶子女“繼承”貧困的問(wèn)題。

6.解決干部“松”的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)是長(zhǎng)期性的。我們決不能有“松”的思想。因此，脫貧干部必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要牢記習(xí)近平總書(shū)記“把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。