淺談中國法治新時代之法治進程

牟虹燕 嚴玉潔 楊思飛 江志強

“法者，治之端也。”法治，就是用法律的準繩去規范一個社會乃至一個國家。從中華五千多年的悠久文明歷史可以得知，一個現代化國家必須是一個法治國家。中國，在21世紀法治新時代下，必須是一個法治體系成熟的法治國家。

一一題記

一、新要求

習近平總書記在十九大上指出，“我國民主法治建設邁出重大步伐。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。”可見，黨中央對法治建設高度重視，并在取得了突出成就。

在21世紀中國法治新時代的背景下，黨中央對法治建設的更高要求被提上了日程：2002年召開的中國共產黨第十六次全國代表大會，黨中央將“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實”作為全面建設小康社會的重要目標;2004年，將“國家尊重和保障人權”載入憲法;2007年召開的中國共產黨第十七次全國代表大會，明確提出全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，并對加強社會主義法治建設作出了全面部署;2012年召開的中國共產黨第十八次全國代表大會，黨中央提出…完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。”的指導意見……

二、新成就

在21世紀中國法治新時代的背景下，中國法治建設取得一系列突出成就：中國特色社會主義法治體系步步完善，在立法，執法，守法領域改革試點取得成功，特別是在司法領域，黨的18大以來，員額制改革順利完成，司法責任制改革全面推開，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，一批冤假錯案得以糾正，保障司法公正的制度得以完善，促進司法公正的機制得以健全，制約司法公正的因素逐步得以排除，實行立案登記，解決執行難的問題，司法公信力得以穩步提升。

司法，一頭連著國家政治，一頭關乎公平正義。

司法是維護公平正義的最后一道防線，而只有公正司法這道防線才能堅如磐石。司法關乎全面推進依法治國。習近平曾引用培根一一一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律一一好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律一一好比污染了水源。一百減一等于零，一個錯案的影響足以摧毀九十九個公正審判積累起來的良好形象，執法司法中萬分之一的失誤就是對當事人百分之百的傷害。古諺云，遲來的正義為非正義。

正義，不能遲到，更不能缺席，這也正是我國21世紀法治新時代背景下進行司法體制改革的初衷。

三、新問題

雖然我國法治進程穩步推進，但是我國的法治改革逐步步入深水區。

正如習近平總書記在十九大報告中指出：“同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強。”

今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

四、新機遇

隨著互聯網時代的來臨，科技正加速發展，顛覆性的技術層出不窮，大數據成為推進國家司法治理體系和治理能力的重要抓手。在21世紀法治新時代背景下，我們應抓住大數據為法治建設帶來的新機遇，堅持從我國國情出發，善于把制度優勢和技術優勢結合起來，走出一條中國特色社會主義司法文明道路。

五、新態度

21世紀法治新時代已經開啟，對于我國法治建設來說，既有機遇，又有挑戰。能不能迎難而上，抓住機遇，關鍵在于是否能夠堅持全面依法治國，因為全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。

全面依法治國是必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。21世紀法治新征程已開啟，我國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。