我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展策略

王迪 李昕怡 侯明雪

摘要：發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，是全面提高全民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要就我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展策略進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育：資源配置：遠(yuǎn)程教育

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也已取得了舉世矚目的輝煌成就。素質(zhì)教育和新課程改革，更為農(nóng)村教育的發(fā)展不斷注入新鮮空氣，帶來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)然，與此同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也同樣面臨著一個(gè)極其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目简?yàn)，它自身存在的一些問(wèn)題也逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)。如受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不足，教育資源的占有不均，師資力量相對(duì)薄弱等等。針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展步伐，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一、增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育投入，推動(dòng)農(nóng)村教育的健康發(fā)展

我國(guó)的教育是世界上規(guī)模最大的教育，而我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，地域廣闊，人口眾多，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，嚴(yán)重制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。2006年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（包括各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的撥款、教育費(fèi)附加、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng)）為6348.36億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01%，仍低于世界上許多發(fā)展中國(guó)家的教育投入比例。近幾年來(lái)，我國(guó)在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上許多比我們落后的發(fā)展中國(guó)家的水平：十年前提出到20世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4%的目標(biāo)至今也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，甚至有的年份還呈下降趨勢(shì)。根據(jù)《教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部關(guān)于2003年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告》顯示，當(dāng)年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.28%，比上年降低0.04%。中國(guó)教育投入總量不足，教育投入分配使用失衡，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展已經(jīng)十分不利。而更殘酷的是，基礎(chǔ)教育總體分到的一點(diǎn)點(diǎn)分配，又存在著明顯的城鄉(xiāng)間差異，城市中小學(xué)校拿走的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，這就使農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的困境雪上加霜了。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資還應(yīng)進(jìn)一步加大，以提高農(nóng)村教育環(huán)境及教師待遇，由此推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

二、提高教育效率和農(nóng)村教師質(zhì)量

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛提出，人的需求按層次由低到高可分為五種，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。人們?cè)跐M(mǎn)足低級(jí)行為需求后，進(jìn)而會(huì)要求滿(mǎn)足高級(jí)需求。 由于教師這個(gè)職業(yè)的特殊性，教師會(huì)有實(shí)現(xiàn)高級(jí)需求的動(dòng)機(jī)敏感性。在目前我國(guó)義務(wù)教育制度下，各地方教學(xué)評(píng)估管理措施的不斷出臺(tái)，各學(xué)校教學(xué)成果評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)增多，這都會(huì)給教師帶來(lái)提高自己教學(xué)水平的需求和壓力。 職稱(chēng)評(píng)聘就是教師自身教學(xué)水平的一種標(biāo)志。 職稱(chēng)高低不僅影響教師的工資，還會(huì)激發(fā)教師獲得較高級(jí)的需求，即得到社會(huì)承認(rèn)和尊重，進(jìn)而贏得教師的聲譽(yù)和名望。通過(guò)這種需求心理，將職稱(chēng)評(píng)聘與教師培訓(xùn)相結(jié)合，讓教師積極參加各種培訓(xùn)班， 以提成自己的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。學(xué)歷較低的農(nóng)村教師參加職稱(chēng)評(píng)聘不能只看其工作年限，參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)并順利畢業(yè)這一環(huán)節(jié)也是必不可少的。開(kāi)設(shè)教師教育素質(zhì)提高班，形成與有針對(duì)性培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍師資結(jié)構(gòu)。 如果脫產(chǎn)培訓(xùn)有困難，可以實(shí)施“駐校培訓(xùn)”，依托地方高校開(kāi)展教育扶貧，地方高校到地方服務(wù)， 在農(nóng)村集中開(kāi)設(shè)教師培訓(xùn)班，通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 可以置換脫產(chǎn)研修。另外，也可以利用遠(yuǎn)程教育促進(jìn)地區(qū)教育公平、整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源，解決云南省農(nóng)村地區(qū)教育需求與教育資源相對(duì)短缺之間的矛盾。可將網(wǎng)絡(luò)信息課程體系建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等政策相銜接，與村公所、 村小學(xué)、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)暨“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校”的“二合一學(xué)校”，為教師和群眾提供數(shù)字文化信息服務(wù)。 同時(shí)，加強(qiáng)公益性文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將教師教育技術(shù)的數(shù)字化建設(shè)納入文化共享工程建設(shè)體系，促進(jìn)教育資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，開(kāi)展網(wǎng)上展覽、 網(wǎng)上輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等數(shù)字文化服務(wù)'，努力實(shí)現(xiàn)公共電子閱覽室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”教師培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村教師參加網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)項(xiàng)目。采用集中培訓(xùn)與個(gè)人上網(wǎng)自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，聘請(qǐng)慕課文化志愿者，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師免費(fèi)提供終身文化服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶(hù)”，拓展知識(shí)傳播渠道。 人類(lèi)的更高級(jí)需求是自我實(shí)現(xiàn)的需求。教師的職業(yè)是崇高和神圣的，很多教師都會(huì)有自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)追求。教育工程是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要通過(guò)教學(xué)認(rèn)知過(guò)程不斷提高教育質(zhì)量。因此，應(yīng)該設(shè)立更多的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)行教育教學(xué)改革、 實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新和探索針對(duì)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)模式研究，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育事業(yè)均衡快速發(fā)展。同時(shí)，對(duì)取得教學(xué)成果的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，使教師一生對(duì)所奉獻(xiàn)教育事業(yè)有滿(mǎn)足感和成就感。

三、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享

為了縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，國(guó)家教育部自2002年開(kāi)始計(jì)劃投資近100億資金，實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。其目的是將全國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育資源快捷地傳送到廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育資源廣泛共享。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程可以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資力量和知識(shí)水平方面的不足，改變農(nóng)村地區(qū)的教育面貌。這就需要各地通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，在農(nóng)村建立起信息化的橋梁，以農(nóng)村中小學(xué)為中心，連通外部世界，輻射周邊村落，使農(nóng)村中小學(xué)成為當(dāng)?shù)匚幕萍贾行摹⑿畔鞑ブ行摹Ⅻh員教育中心和衛(wèi)生知識(shí)普及中心。當(dāng)然，與之適應(yīng)，還應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)師資的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)與更新。

四、結(jié)論

目前，地方農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策的落實(shí)仍然存在很大困難，需要地方政府和當(dāng)?shù)亟處煹姆e極努力才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)這一中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程：隨著國(guó)家“一帶一路”和“興邊富民工程”的不斷深化，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件將不斷向好。 結(jié)合現(xiàn)代的行為科學(xué)管理方式，地方政府、高等學(xué)校、 農(nóng)村中小學(xué)等將建立協(xié)調(diào)配合的「.作機(jī)制，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，形成政策、項(xiàng)目、資源、骨干向鄉(xiāng)村學(xué)校匯集的局面，助力鄉(xiāng)村教育，在更大范圍、 更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)教育公平。

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