淺析我國非婚生子女的準證與認領制度

由佳立 王雨欣 顏廷慧

摘要：非婚生子女作為社會弱勢群體，由受虐待到受保護經歷了一個漫長的過程。現代各國法制以子女最大利益為出發點，保障非婚生子女的基本權益。本文闡述非婚生子女現狀及所面臨的一些問題，通過對國內外一些非婚生子女法律保護制度的研究，找出我國立法中關于非婚生子女認領和準證制度的的不足之處，并探討我國立法如何通過具體的法律措施強化對非婚生子女的保護的必要性。結合我國實際和國外經驗提出完善我國非婚生子女準證與認領制度的建議，使保護非婚生子女這一立法理念不僅僅是一個口號。

關鍵詞：非婚生子女;準證與認領

一、 我國非婚生子女的法律概念界定

普遍認為非婚生子女，是指父母非婚姻關系所養育的子女，包括婚前、婚外性行為所生子女和養子女，有扶養關系的繼子女以及未經丈夫同意、事后丈夫又不予認可的人工授精所生的子女。

二、我國非婚生子女的現狀及面臨的問題

（一）我國非婚生子女的現狀

隨著社會不斷發展，尤其是人道主義對世界的影響，很多國家開始倡導人權，不論是婚生子女還是非婚生子女，只要在社會上都應該享有相應的權利。在這種呼吁和趨勢發展條件下，很多發達國家以及發展中國家開始注重對非婚生子女權利的認可。隨著我國社會主義現代化的全面發展，對人權也較為重視，從2001年開始就通過婚姻法對非婚生子女的相關權利義務作出了法律規定。

（二）我國非婚生子女所面臨的問題

1、非婚生子女難以取得戶籍

在我國如果沒有戶籍就沒有身份證明，以后就無法在社會上荻得相應的福利待遇。因為我國戶籍制度比較嚴格，戶籍制度能夠確定社會資源的分配，出生的子女也能夠通過戶籍享受相應的義務教育，獲得相應的社會福利。

在現實生活中涉及到給子女扶養費及給多少扶養費、在什么時候應給扶養費等情況是常見的問題，我國法律規定撫養費包括子女生活中的各項費用，具體數額需要綜合考慮女所在地的生活水平、父母雙方的收入以及實際情況確定。法律對撫養費的給付分為兩種情況，一種是父母雙方有固定收入，另一種是父母雙方無固定收入。一般撫養費占個人總收入的20-30%，一般不會超過月總收入的50%，無固定收入的，撫養費按照年收入合理給付，如有特殊情況，可以適當增減。盡管法律上對非婚生子女的撫養費作出了明文規定，但是實踐中關于非婚生子女的撫養問題的糾紛仍然存在。

2.、非婚生子女繼承權受損眾所周知，子女對父母的遺產有繼承權。但是非婚生女，其父母不具備婚姻關系，但是非婚生女子同樣有繼承權，依法受法律保護。我國法律規定非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。

（一）非婚生子女準證制度的缺失

準正是有兩種形式的，一種是因生父母結婚而得以準正。這分為兩種情況：第一種是只因生父母結婚而準正第二種是以生父母結婚和認領為準的雙重要件。我國婚姻法沒有對子女的準正作出規定。不過在司法實踐中，對于生父母在子出生以后再補辦結婚登記的這種情況是可以看作同于婚生子女的。

我國對非婚生子女的準正制度沒有作出規定。當非婚生子女的生父母結婚以后法律也未確定非婚生子女取得婚生子女的資格，而還是當作于非婚生子女來對待這樣對非婚生子女的成長和生活都帶了不便。

（二）非婚生子女認領制度的缺失

通過法定的程序對非婚生子女實現婚生化的法律行為是對非婚生子女的認領。通常在非婚生子女因有無法準正的條件時會通過這種制度來獲得一種相當于婚生子女的身份——準婚生子女。

四、完善我國非婚生子女準證與認領制度的必要性

（一）完善立法，體現法治價值

《憲法》第三十三條確定法律面前人人平等原則婦女、兒童和老人合法權益受法律保護原則，以及第四十九條規定父母有撫養教育未成年子女的義務。非婚生子女是我國公民中的一員，理應享有與婚生子女一樣的權利。

（二）維護非婚生子女的合法權益

在現實生活中，雖然法律規定非婚生子女享有和婚生子女同等的權利，但是沒有相關的制度保障使得現行法律規定在實踐中很難有效地發揮作用，導致非婚生子女的身心健康受到摧殘。要真正做到非婚生子女和婚生子女同等的權利，當務之急就是建立具有中國特色的非婚生子女認領制度。

（三）減輕社會福利機構負擔，節約社會資源

對于非婚生子女，如果父母都不愿意認領，他們最終的結果就是被社會福利機構所收養，社會福利機構要負責他們的成長、教育等問題，這過程中的一切經濟開支都是由社會和國家來買單，這無疑加重了社會福利機構的負擔，同時也占用了那些真正需要幫助的兒童的資源。而且于福利社而言，在收養非婚生子女中，還要負責他們的認領，其中往往牽涉到一系列的法律問題和糾紛，也加重了社會福利機構的工作負擔。因此構建非婚生子女領養制度能大大減輕社會福利機構負擔，節約社會資源。

五、完善非婚生子女準證與認領制度的建議

非婚生子女的準證制度

筆者認為我國的準正制度的設立應該最大程度上適合當前國內的國情。司法實踐中，已經出現相關的案例法院已經承認，如果生父母事后結婚，則其在婚外所生的子女即被認為是婚生子女享有婚生子女的權利義務。

強制認領可以作為自愿認領的補充。強制認領是指非婚生子女的生父或生母不自動認領時利害關系人有權訴請法院經訴訟程序責令其認領。這對于制裁逃避承擔義務的當事人保障非婚生子女的利益是十分必要和有意義的。請求強制認領之原因必須是非婚生子女與被強制認領人之間具有血緣關系存在之原因始能發生強制認領判決否則強制認領不可能形成。在司法實踐中國內現在關于強制認領的操作模式為起訴時通常由生母向法院提供有關證據材料。如生母在受胎期內有與被告同居或被其強奸、誘奸的事實或證據;由生父所寫的文字材料可證明其為生父，如生父的情書、日記、勸告墮胎的信件等。人民法院在必要時，可以委托專門的血液鑒定部門進行親子鑒定。人民法院對于親子關系的確認，要進行調查研究，盡力收集其他證據。對親子 鑒定結論僅作為鑒別親子關系的證據之一，一定要 與本案其他證據相印證綜合分析作出正確的判斷。經鑒定或判斷是親子關系的，人民法院可以強制孩子的生父對其認領并負擔子女必要的生活費和教育費的一部或全部、 直至于女獨立生活時為止。筆者認為根據實踐的操作模式可以將其規定細化為一是有明確的請求人。其請求人主要應該包括非婚生子女及直系親屬以及法定代理人。二是明確的對象。三是請求緣由應該證明子女與父母之間應該具有血緣關系，最后由法院以判決的方式決定認領是否成立。自愿認領與強制認領所產生的效力基本相同，都使非婚生子女取得婚生子女的身份與資格享有婚生子女的權利與義務。